【新聞】基隆復育公園山羌疑遭流浪狗攻擊

天外天復育公園近日發現山羌疑似遭流浪狗咬死，啃食到只剩下頭。基隆山羌族群數量成長中，8月也出現一隻山羌出現在暖暖區道路，幸好動保所接獲通報後安排野放。

動保所表示如果要避免事件再度發生，源頭就是要解決流浪狗問題，減少流浪狗數量...
　　
（圖／udn聯合新聞網）
#不棄養寵物
#完成施打晶片
#並絕育

十二夜之後，浪浪並未迎來曙光，人也是。
　
現行流浪狗的根本問題不外乎是：零撲殺卻沒做好源頭管理，動保法規嚴但沒人力執行，出了事沒有人出面負責。但，#除了互相指責我們還能做什麼？
　
在開始深入談流浪狗議題之前，我想邀請大家一起想像： #20年後的台灣是什麼樣子？
　
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
　
雖然這三個選項看起來是同一件事情，但其實卻又非常不一樣。
　
#街上看不到遊蕩犬：可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所，或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升，為狗狗做好絕育，且不棄養，遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
　
#每隻狗都有人負責照顧：這邊的「人」指的不一定是飼主，也可能是餵養人，狗狗也有可能是放養在外面，總之出了事情就會有人要負責，並賠償受害人。
　
#不用再害怕被狗追咬：這或許是最多人的期盼，但動物行為人又無法完全控制，要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有，但只要有人覺得受到威脅，就可以通報捕狗大隊來抓走，狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好，且有人負責照顧的。
　
不管想要達成上面哪一個目標，就現行台灣的狀況，如果沒有改變，再過 20 年也還是老樣子。
　
👉【#問題出在哪】
　
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺，只是讓問題從收容所換到街上，#讓安樂死變成不安樂的死。
　
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多，公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育，但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度，都市和鄉下的觀念差異，也造成問題不斷惡性循環。
　
到頭來，街上遊蕩犬數量無法有效控，更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮，甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
　
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖，但開罰案例少之又少；一來沒稽查人力，二來罰則雖重但都以勸導為主。
　
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記，不然會有相關罰則，但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記，可能是不清楚相關規定，也可能是覺得麻煩還要花錢，甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
　
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網，截自今年 7 月底，全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻，其中有高達 56 萬隻，超過三成，是沒有絕育或沒有申報的，但政府也不會主動要求限期改善，更不用提寄罰單給飼主。
　
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了，或是結紮後狗狗就不兇無法看門，也有人認為生育是動物的權利，不能隨便絕育，需要花費很大的氣力去溝通，還不一定有效。
　
公部門也因為相關罰則過重，例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬，所以動保單位都不太敢積極開罰，怕惹民怨，加上沒有人力做挨家挨戶做調查，也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
　
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯，通常都沒有寵物晶片，出了事找不到飼主負責，要餵養人承擔又不太可能。
　
源頭管理沒辦法落實，絕育速度又跟不上，遊蕩犬數量居高不下，政府沒辦法通通收容，只好讓牠們待在街上，#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上，不然所謂的自然淘汰，其實比安樂死還殘忍。

除了花自己的錢餵食，不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮，或是通報新狗，這些原本是政府應該做的，但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責，那也說不過去，#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
　
👉【#什麼方法是有效的】
　
✅ #高強度絕育，防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
　
「撲殺不是解方，絕育才是。」
　
在《 十二夜2：回到第零天 》紀錄片中，我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」； 相信動物（社團法人台灣懷生相信動物協會） 「地毯式普查」的結紮計劃，各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任，免費協助寵物晶片登記、結紮。此外，針對流浪狗的絕育也和愛媽合作，提高執行效率。
　
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施，其實是遠遠不足，因為 TNVR 只在處理末端的問題，但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決，只要一旦被棄養，就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
　
✅ #增加動保人力，地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數，同時提升飼主觀念，降低違法繁殖和棄養。
　
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現，許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念，更不用說結紮，光是溝通就要耗費非常大的力氣。
　
家犬普查是一個非常耗費人力的工作，單靠幾個協會要完成全台灣的普查，恐怕緩不濟急，追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度，所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
　
除了地毯式普查之外，查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力，而且只有公權力介入，嚴懲開罰，才有可能達到目的。
　
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員，控制遊蕩犬數量，並協助通報棄養和抓狗絕育。
　
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因，但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為，倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
　
透過培訓愛媽，讓他們知道絕育的重要性，並願意主動提供協助。同時間做為管理員，定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗，第一時間就通報相關單位來結紮，並查緝棄養人，這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
　
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念，並提高飼養寵物的門檻。
　
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動，讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題，願意用領養代替購買，且會做一個負責任的飼主，不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區，透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯，而不會一味追求一定要養品種狗。
　
另外，在成為家犬飼主前必須上相關課程，了解關於飼主權利義務的法規，通過測驗取得養寵物證書後，才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗，則需要額外申請許可，政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
　
👉【#有方法但經費遠遠不足】
　
上面提到的方法也其實很明確，也都有許多民間團體正在做了，所以就又回到最關鍵的資源分配：#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
　
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元，包含約 20 位正職和計畫人力，所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而，真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員，其他人都是兼任多重任務。

另外，每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用，大約各 100 萬元左右，往往委外的動保團體兩、三個月就做完了，錢還是直接給醫院，平均 １ 隻結紮 1,500~2,000 元，只能做大約 300~400 隻，總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
　
沒有足夠的經費和人力，沒辦法短時間高強度絕育，很快一切就會變成徒勞無功，只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了，也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養，防不慎防，所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
　
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR，少說 5 千萬元跑不掉，加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程，最少也要幾千萬的預算，這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上，是現行的約 15 到 20 倍的經費。
　
要解決遊蕩犬問題，#我認為政府勢必要提高動保預算，不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費，除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情，不然流浪狗的問題很難被根除。
　
在經費尚未有著落下，我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育，不棄養。如果繼續飼養真的有困難，又找不到其他人領養，務必送到各縣市的收容所，由他們協助處理。
　
另外，針對 TNVR 入法和餵養行為管理，#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度，無助於解決遊蕩犬問題，例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為，並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
　
流浪狗的問題很複雜，光是探究就要花費非常大的力氣，但也只有當問題看得愈來愈明確，才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注，並和大家一起努力。

#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突

【延伸閱讀】：

《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好，現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw

回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28

十二夜之後7／導演嘆成「罪人」　批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa

窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq

[新聞] 彰化民間流浪犬收容所租約到期 400隻毛孩恐無家可歸 https://disp.cc/b/163-e1i7

最近在狗圈圈非常重要的一件事，就是電影《十二夜2》要上映了！
熊爸很開心邀請到導演Raye，跟我一起談談流浪狗及零撲殺背後殘酷的一面。
一直背黑鍋的導演Raye(誤)VS.一直強調但沒人在聽的熊爸(哭)，這一集要告訴你，流浪狗問題的背後，大家最該重視的問題是什麼，不管有沒有養動物的人都應該要看（嚴肅）！！！

#熊爸 #十二夜 #流浪狗 ＃零撲殺 #結紮　

►六個月以上就沒救了！？有這四種狀況小心狗狗社會化不足
https://youtu.be/Tw_zg5kNXPQ
►No暴衝！狗狗散步全攻略
https://youtu.be/C-FM3wf2yEI
►舔你千遍不厭倦 為何狗狗總愛舔人？
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#結紮不放養
「零撲殺政策」後，收容所狗狗爆滿，生活環境超差，下一步該怎麼辦？
教育雖然才是根本，但是也只能一步一步來，先從結紮不放養開始!!!

如果有想要認養可愛狗狗，可以到各地收容所認養!!
訪問地點：臺中動物之家
地址：臺中市南屯區中台路601號
聯絡電話：(04)23850949

記得11月27日要去電影院看《十二夜2：回到第零天》 唷!!
※團票/包場資訊※
電話： 0961580543
信箱： monkey24hr@gmail.com
服務時間： 上班日 週一至週五 10 : 30－18 : 00
預告片連結：
https://www.youtube.com/watch?v=cP5qgu51E40

導演｜Raye
製片人｜姜乃云
旁白｜吳念真
主題曲｜光良
出品｜縫影子宇宙有限公司、牽猴子整合行銷股份有限公司、貝殼放大股份有限公司

Facebook粉絲頁｜https://www.facebook.com/twelvenights2/

【流浪狗問題難解 飼主責任教育不可少】

#購買寵物前先上四小時的飼主教育

流浪狗問題，一直困擾著民眾，在今年35個辦畢里政座談會的行政區，有11個行政區都要求動保處列席討論解決流浪狗的問題，顯見問題的廣泛程度。韓市府今年度也動用了750萬元第二預備金來加強安置浪犬的能量，但我也擔憂，把浪犬送到收容所等後端處置，恐怕無法根治問題，源頭管理還是很重要。

浪犬除了野外繁殖之外，也有一部分是從家犬繁殖或家犬棄養而來，依據《動物保護法》，飼主應為寵物絕育，如果不絕育甚至私自繁殖，恐被裁罰5萬至25萬。但目前對於家犬的管制卻仍然過於鬆散，因為上述條文而被開罰的案件「有幾件？」動保處給的答案令人吃驚：「今年僅有2件...」顯然執行強度不足。

有登記才有辦法管理，我要求動保處嚴格依法行政，配合民政系統，落實寵物登記，此外也要建立飼主責任的概念，研擬「購買」寵物需經過飼主責任教育4小時的措施，並且落實絕育跟晶片登記。

【寶珠溝完工再跳票！潰堤水淹及腰】

#719寶珠溝大淹水的究責

大家還記得，在今年7月19號的時候，因為治水工程尚未發揮作用，導致十全滯洪池爆滿、寶珠溝也破堤，造成三民區災情嚴重。我檢視了寶珠溝排水整治與十全滯洪池公園工程，發現已在2017、2018連兩年被評核為乙等，原因皆為工程延宕、執行率未達80%。

在719水災時我就要求水利局提出說明，水利局也表示，兩工程原訂今年1月就要完工，但因為各種原因而將延遲到9月與11月完工。但現在已經10月中了，寶珠溝排水工程仍未完工，再次跳票！

在工期延宕的狀況下，719大水時寶珠溝施工僅用沙包堆在堤防破口，工程單位也因為機具仍放置在施工現場，而不便打開排水閘口，導致滿溢破堤，造成居民財產嚴重損失。對此我要求水利局，應對於「誰該負責？向誰求償？」提出說明。

【管線穿越箱涵 排水卡卡！】

#違法穿越管線應有罰則

高雄的淹水問題多年來一直難解，除了下水道的淤積問題外，多處的排水管線「穿越」問題，也是造成排水不通暢的原因之一。根據資料指出，高市水利局目前完成3分之2的雨水下水道普查，共計有逾4千支管線「穿越」2378處，其中三民區345處最多，鳳山222處其次、左營215處第三。

但是高雄對於違規穿越管線的公司沒有明確罰則，舉台北為例，如果未經核准，而將設施任意穿越下水道，處新臺幣五萬元以上十萬元以下罰鍰；經通知限期改善，屆期仍未改善者，得按次處罰至其改善為止。而高雄僅有「應查報並通知各該法令之主管機關為『必要之處置』」！對此我呼籲，水利局應盡速具體改善管線穿越阻塞問題，對既有管線訂出明確限期遷管期程之外，也應在自治條例新增罰則，在舊有穿越管線完成遷管後，新違規穿越者應裁罰。

局長承諾會會去就自治條例修正增加罰則進行研議。