看到大餅～但卻只吃到餅乾屑

#六合夜市 #辦桌免費吃 #陳其邁

【監督權與行政權差異概述】

　從一個上班族踏入政治圈也兩年了，發現不少民眾其實常誤以為行政權跟監督權是一樣可以「建設」，所以想概述一下，讓大家了解監督權能做那些事情，以及無法控制哪些「決定」，如未來你也想投身政治，相信這篇多少能有些幫助。

#行政權與監督權是否對立？
　上至中央立法委員，下至地方議員及鄉鎮市民代表們，「理應」都是行政權的對立面「監督權」，那兩者間一定對立嗎？這倒不一定，因為牽涉變數有很多，如行政權與監督權為同黨多數把持（監督效力薄弱，但市政方向一致），或雙方溝通良好（溝通成本降低，建設順利推行），但陰謀論來看，也不排除是利益分贓、利益交換來談判彼此需求，這裡「需求」不一定是指金錢，可能是政策推動、發展建設。

　上述狀況可能是單一選項，也可能是複數加疊而成，總之彼此間「對立」與「和諧」，會因「人事時地物」改變，「認真監督」可能是壞事，「放水監督」則可能早有共識，檯面下真相好壞，通常只有政治圈內人才知曉，而民眾所得知的，通常是經過加工、操作過後「消息」，大部分人是霧裡看花，所以別輕易覺得看新聞就能理解真相，不如找個民代助理、記者朋友打聽可能會更可靠些，民眾唯一能鑑別且有感的，就是建設好壞而已。

　而同樣為監督權的民意代表們，也有偏向認同行政權與反對行政權的人馬，監督權內部出現分歧是常有之事情，對比行政首長「一人」抗衡整個「監督權」來看，不難了解權力的天秤是傾斜、不對等，而每四年選舉洗牌，民意代表快速更替下，經驗又不一定能傳承，Google 也沒辦法教你如何當民代，這導致台灣大多數監督機關都處於「半失能」狀態，畢竟光要養成一個優秀監督權都很難了（需了解地方脈絡、公共工程、法規、預算書、議事規則…且要不怕得罪利益集團來捍衛公眾利益），更何況是找到上述特質的「一群」代議士呢？

#監督權工作職責
　上網查了一下監督權工作內容，並統整自己經驗，大概分為下列七項：

1.審議行政權工作報告
2.審查且同意或否決行政權明年度預決算
3.質詢、詢問行政狀況
4.視察各類地方事務
5.處理民眾各類陳情
6.審查行政權內部規則
7.提案與立法功能

　除了第七項「提案權」是比較能有「建設」政績外，其他工作大多還是審查、建議居多，然提案權本身，本質上還是「建議」而已，行政權有權力採納或無視，監督權唯一有主導性的，就是通過或刪除預算，還有質詢首長與各機關主管。

　「那提好的建議給行政首長，就是你的建設啦！」

　很遺憾政治圈不是個講道理或邏輯的地方，更多是看「關係」、「喜好」來決定要不要給你機會表現，如你監督質詢犀利猛烈，惹行政首長不滿，他是能動用各種方式來封殺，以新北市議員 戴瑋姍 為例，除了不讓她出席各類說明會、會勘、協調會，使她容易對市政狀況外，甚至卡住她的「配合款」，讓她建議的公共工程無法落實使用，不懂狀況的陳情人、民眾，就會覺得：「這議員到底有沒有在做事啊？感覺都不給力欸？」，在惡劣點，行政首長把她提的這些好建議，給她同選區的競爭議員來執行，四年選舉一到，結果大家就可想而知了。（新聞內容：https://reurl.cc/m94MKG）

#回到竹北市來看
　一個城市如何發展，跟行政首長意志息息相關（這也是我上篇希望大家投票要選對人），小型的公共建設，竹北市長是會協助辦理（如我提圖書館增設插座，以便民眾攜帶筆電來讀書使用…等等），但大型公共工程或活動標案，竹北市長有自己想法，且非常難改變，犀利質詢的結果，通常是對嗆結果收場。

　隨便舉幾個例子，就知道不是沒建議，是竹北市長不想做

1.竹北市至今沒有風雨球場（上屆有民代提案，至今才開始規劃）

2.竹北活動形象廣告建議（竹北市長的鏡頭終於有少一點了）
（質詢內容：https://reurl.cc/bRaVrd）

3.竹北市鋪路都用補丁居多，幾乎沒整段重鋪 （路段有分縣府還是公所鋪設）（質詢內容：https://reurl.cc/XkNG8a）

4.竹北市沒有兒童特色公園（上屆與本屆都有民代提案，至今才開始研議）

5.為何竹北大型活動，連三年都是中國電視台包辦？（吵架收場，依然中視得標）（質詢內容：https://reurl.cc/GrLj6D）

　建議的公共工程與施政方向是否能如願，不是我能控制，這要看行政首長本身意願，但我能控制且確定做出「政績」的事情，就是想辦法刪除有問題預算，並如實報告竹北目前市政狀況給各位，謝謝大家耐心閱讀完近1700字的長文，希望本篇能幫助大家了解到監督權與行政權差異。

在人口集中、訊息交流迅速且互動頻繁的台灣，主流文化與價值觀的影響力往往讓大多數的資源與執行者容易忽略非主流的工作者。尤其是在藝文與音樂領域，主流市場產生的資源排擠效應，幾乎讓在地方、非市場、非流行的藝文工作者在毫無資源的處境下工作。長期來說，非主流的聲量勢必會隨著工作者的力不從心而逐漸減少，等到那個時候當我們回想起需要某些不同於主流的聲音時，卻已經遍尋不著任何非主流的工作者了。為了延續與落實台灣文化的多樣性與多元性，非主流的工作者反倒是我們應該更加重視的一面。

———
搞文化的部門，做媒體的朋友們，請你們看看台灣的創作歌手，沒有華麗的舞台，沒有跨年的煙火，沒有時尚的包裝，沒有版面的辛酸，沒有演出的落寞，抱著樁腳的理想，他們用「金曲之身．音樂行腳」唱遍自己的歌，希望讓土地的歌有出頭的一天，然後，死在一個廟前的晚會小舞台上。

我們是不是該檢討，流行音樂的價值觀到底在哪裡？是在大明星們的票房秒殺？ 還是唱了幾場隆重高價的尾牙？嚴詠能就這樣在舞台上走了（我真的很希望是假新聞），請讓我說出我的憤怒。

嚴詠能的「打狗亂歌團」在2010年的金曲獎受肯定之後，才稍具知名度。他為了完成做音樂的理想，沒有通告的時候，就在高雄的愛河邊唱歌。對！他沒有什麼通告，他沒有大公司經紀，他沒有一丁點新聞價值，他這輩子都沒有像他過世的這天晚上那樣，所有媒體都在報導他。我想，他做夢都沒有想到自己會這樣博得版面。

詠能參加過幾次我辦的演唱會，他很草根，但他總把表演搞得很大，我有被他安排的演出嚇到，因為演出費不算多，他搞成這樣，讓我很不好意思。一般歌手來，唱三首卡拉下台，如果加一首算是「撒必思」的安可曲，就很給面子。而嚴詠能不是，他珍惜每一次演出機會，節目安排現場演唱排場大，亦歌亦舞，只是因為他不想讓人覺得，獨立創作歌手的演出太寒酸，被人看不起。

流行音樂是什麼？母語文化是什麼？台灣許多獨立廠牌或樂團，自己賣廉價票，自己陪政客喇賽，自己搬燈光音響，自己發宣傳單，自己草俗的打扮自己，自己在台上要掌聲，自己汗流浹背陪長官揮手。如果今晚演出結束，他為什麼還繼續坐在台上？

身為一個流行音樂的工作者，我想知道台灣要什麼？我們要捧什麼樣的音樂人？政府部門365天那麼多晚會，有沒有眼光和堅持能安排這些單打獨鬥的金曲歌手們的演出機會？還有活動標案公司，你們服務政府部門的活動標案企劃書，藝人名單都先寫火車頭型的藝人，因為一個經紀公司從A咖到D咖，你們都要照單全吃，否則會沒有A咖演出！我從主流唱片公司到自創獨立音樂廠牌，我看不到你們出現在任何文化現場看表演，是啊，這碗飯不好捧，看長官臉色超級不是滋味，但可不可以在大牌之外，穿插幾位帶有原創價值的歌手，讓他們有機會成長、曝光，得到觀眾的認同與掌聲？

（以上引用自網頁原文）
https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/368/article/9879

📍客家事務局竟在活動尚未做好整體規劃、且議會尚未審議預算時，就自行招標發包，完全漠視預算監督及預算法的精神！
📍議會做了以下附帶決議：
1.活動延期至112年再舉辦
2.以現有場館展覽為主
3.若要興建館舍須以永久性為主
導致PCM設計標不得不停止，但若停工超過6個月又須給付廠商違約金！客家事務局求償紀錄不勝枚舉，為何不能夠先做好規劃再執行，而是要一而再的走回頭路浪費人名納稅錢？人民的納稅錢不是用來蓋蚊子館以及給付違約金的！

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＃救國團 ＃附隨組織
各節重點：
00:00 開頭
01:10 【七七業配】一分鐘廣告
02:09 救國團一開始是做什麼的？
03:22 救國團的黃金年代
04:20 值星官文化，也跟救國團有關？
05:19 救國團的轉型
06:18 救國團被全面凍結56億資產？
07:34 《黨產條例》跟救國團的兩大爭議
08:57 我們的觀點
10:07 問題
10:33 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：子觀 Tzu-Kuan
｜腳本：子觀 Tzu-Kuan
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：歆雅／珊珊
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→救國團成當年國民黨附隨組織？蔣經國接大位接班....靠這些青年培養人馬？！｜呂捷 張齡予主持｜【→呂讀台灣完整版】20200524｜三立新聞台：https://bit.ly/3tPDAU1
→國家教育研究院詞彙：救國團：https://bit.ly/3tUbG9B
→救國團全球資訊網，答客問：https://bit.ly/3bxQa3X
→大法官宣告《黨產條例》全部合憲！｜志祺七七：https://bit.ly/3ojuv4Q
→不當黨產處理委員會處分書 黨產處字第 107005 號：https://bit.ly/2QtCJLi
→「救國團」和「婦聯會」的時代意義與未來正義：https://bit.ly/2RUqibE
→救國團靠政府標案8年賺5.5億，還有15家活動中心、54間補習班：https://bit.ly/3ygEsVm
→救國團家大業大 究竟是何方來歷？第一桶金來自政府，如今資產高達53億元第一桶金來自政府，如今資產高達53億元：https://bit.ly/3yjLYP1
→國民黨附隨組織！救國團56億資產被凍結(有話好說)：https://bit.ly/3w9LzNb
→「花了8年才去掉『反共』二個字」李鍾桂：救國團三個字已根生蒂固：https://bit.ly/3bv6nHl
→5.6年級生記憶 金山青年活動中心爭議有解－民視新聞：https://bit.ly/3bwrIA3
→認定社團法人中國青年救國團（救國團）為中國國民黨附隨組織：https://bit.ly/3hBKg5X
→救國團問題》早年隸屬國防部 主任：政府補助都有服務對價：https://bit.ly/2RXfLN1
→來談談「值星官」文化：為什麼臺灣的學生營隊裡存在這種軍人威權角色？：https://bit.ly/3byqLHp
→想參加國外大學生的露營活動，心臟不夠大顆請三思！：https://bit.ly/3tUc6gb
→救國團附隨組織案 救國團：配合政策卻被黨產會醜化：https://bit.ly/3om9xCg
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重要文資古墓遭破壞，公有地處分流程應改進

本日為文化局業務報告，森堡質詢內容如下：

1. 森堡曾提案要求文化局能成立文資建材保存銀行，文化局回應現在文化園區已有收集了構件，後續也會去台南參訪，但後續進度不明，森堡要求文化局提供規劃的進度以及預計的期程。

2. 去年文化局委外辦理「金門庶民印象」一案，今年某競標廠商投書，內容提到許局長在評選會上的諸多言行，還說到是因為「政治不正確」才遭到棄標，依政府採購流程評選會都會有錄影、錄音，如果該投書內容為真，這樣處理標案流程實在不妥，倘若該投書不實，森堡希望文化局長要為了捍衛自己與金門的名譽提告自清。
▶️ 投書內容：https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1363720

3. 西園鹽場從2004年開始就有很多調查與再利用規劃，而位在台南的井仔腳瓦盤鹽田的歷史並沒有西園鹽場來的久，但他們卻在十年內成功的把這個景區OT出去並成為重要觀光景點，我們還去把別人的內容抄過來卻辦得比別人差不說，相關的研究計畫一直都在持續，今年還要辦理「西園鹽場考古學調查研究計畫」，然而，工務處刻正規劃金沙人工湖案，考古研究恐成為西園鹽場的遺作，對此文化局卻沒有任何具體保存規劃。

4. 前日夏墅村郊發生盧氏明代祖墳遭破壞一事，該地本為縣有地，為整合莒光國小地權問題，由縣府提案送本會審議進行公私地交換，近日卻發生地主進行開發行為時，挖掘破壞該地墳塋，共計三門五具先人長眠地遭破壞，對此森堡認為在縣有地交換前，地政局有無做過地上物清查，管理單位財政處有沒有確認地上物，甚至我們議員也應在縣府送案到議會時到現場去看狀況（或是要求送案時附上縣有地現況影像），很遺憾的是我們都沒有做到！在此，森堡要鄭重向盧姓宗親致歉。後續森堡也會正式提案，建請縣府未來在公有地處分時，要落實清查地上物，避免憾事再度發生。

5. 縣府新聞稿中強調縣民卡可一卡多用，包含到圖書館借書，但文化局仍要求縣民到圖書館辦證，增加行政流程不說，更顯得打臉楊縣長。

6. 本年度文化局要以金門水文化為主題策劃展覽與體驗活動，日前森堡曾發布擎天水廠這個蚊子空間，空間就有類似的內容，請慎重思考是不是重整擎天水廠，不要浪費公帑。

7. 肯定增加出版販售點，但除了民營站點外，應該也可以跟觀光處的站點合作，同時，森堡也請觀光處考慮出版品販售事宜。

8. 有民眾陳情提到文化局村史叢書，有部分作者是掛名出版，且盜用文史工作者的照片內容，文化局應要落實監督之責，契約書也要記得註明類似侵權相關責任的釐清，以免連帶受害。

9. 本年度文化局發包圖書館的總館與分館LOGO設計案，森堡質疑中心圖書館都沒有出來，到時候logo會不會有問題？另外，森堡亦堅決反對雙乳山設置中心圖書館，因時間有限，相關的質詢內容我們留待總質詢再行提問。