廢考監，讓貪汙立委一權獨大?

王妙音／資深教育工作者（高雄市）

北檢偵辦立委涉嫌收賄案，聲請羈押禁見現任立委蘇震清、廖國棟、陳超明、趙正宇，前立委、時代力量黨主席（現遭停職）徐永明等10人。圖為民進黨立委蘇震清一日遭調查局移送台北地檢署。記者林伯東／攝影

正當藍綠政客疾呼要廢除考、監兩院之際，爆發了多位朝野前任及現任立委涉貪遭偵辦弊案。司法單位的偵查行動可謂來得正是時候，剛好提供國人冷靜思考是否真要廢除考試與監察兩院，讓立法院成了一「權」獨大的憲政怪獸。

遭檢調查辦的立委，不分藍綠、不分資歷，大家有志一同「向錢看」。多年來，立委個人涉貪案件，時有所聞；立委們集體涉弊，這回也不是頭一遭。民國九十七年中藥商全聯會為透過修法，讓中藥商不需經過國家證照考試即可擁有調劑權，以「贊助金」等方式，賄求立委修正《藥事法》。那時共有八位立委捲入弊案，藍綠都有份，轟動一時。

九十二年間，牙醫師公會全聯會積極推動「口腔健康法」立法，希望將牙醫診療納入二代健保給付，也以金錢攻勢遊說立委通過立法。涉入立委同樣不分黨派，也震撼政壇。

企業或民間團體何以要行賄立委，理由再簡單不過，因為立委除了質詢，還握有審議法案及預算等大權，可以對政府的法律案提出修正意見，甚至還可自行提案立法，權力之大無人可及。

國父中山先生有先見之明，預知西方國家的三權分立在我國可能會衍生諸多弊端，因此設計五權分立的憲政制度，沒想到在施行憲法七十餘年後的今天，即連是國民黨的政客們，居然也群起大喊要廢除考試院與監察院，甚至還有「廢考監院，不廢考監權」的謬議，真是令人傻眼！

請問，廢除考試院與監察院後，考試與監察兩權要歸於何院？考試院的銓敘與考選或可歸行政院，但監院的糾彈與審計則不可能歸行政院，但如果歸立法院，立法院的權力就大到無可節制的地步，整個憲政運作必然向立法院傾斜，立法委員涉貪收賄等弊病也將愈為嚴重，這樣的憲政體制，豈是朝野政黨或大多數國人所願見？

國人該思考的是，考試與監察兩院之所以遭人非議的癥結，然後針對問題研擬改善之道。試想，這些年立法院遭國人詬病的難道還少了嗎，那何以朝野政客無人提議廢除立法院？難道是因為立委講話較大聲，考、監兩院委員聲量較小嗎？

月底了，美琴要向鄉親報告這個月的努力！

提出8項法律案，包括：花東發展條例第11條修正草案（為保障日常交通權利，花東居民得優先購買花東區域之具名交通票券）、國防法第23-1條增訂草案（若既存之國防設施影響地方發展以致其權益損失，就其所在之鄉（鎮市區）公所及村（里），應給予補償費用），以及維護移民、難民人權、保障救護與救險車輛優先通行權等法律案。

提出15項臨時提案/預算案，並針對以下問題在各委員會進行質詢。

＊交通：
1.要求將台九線花蓮中南區段拓寬列為專案，一次編足預算，分段執行。
2.緊盯蘇花改工程進度，確保通車時程不延宕。
3.要求正視蘇花公路大清水-崇德段改善與評估。
4.要求重視花蓮DRTS需求反應式大眾運輸系統的需求並試行。
5.要求檢討花蓮公車路線與便利性。
6.要求建置花東居民具名購票優先制度(旅客分流制度)，以確保花蓮人基本權益。
7.力推鐵路花東雙軌、北迴增軌，以增加運能。
8.譴責票務系統更新進度延宕，要求提前完成。

＊農漁業：
9.要求正視台糖公司土地問題。
10.要求延長有機農地租約，以保障農戶權益。
11.要求推動農業保險。
12.推動二級加工廠建置。
13.正視農地上之農機具室建置需求。
14.正視花蓮慣行農業之農藥檢驗需求。
15.正視灌溉排水系統維護需求。
16.檢討我國加入TPP對農業衝擊之因應措施。
17.淡水養殖區納入「養殖漁業公共建設申請補助作業要點」。

＊教育/觀光/產業/醫療等：
18.要求活化教育資源、盤點閒置空間並活化使用。
19.要求思考氫能源的發展與運用(中華紙漿)。
20.檢討花蓮液化石油氣(瓦斯)系統。
21.檢討偏鄉醫療資源不足問題(急救責任醫院)。
22.要求提升偏鄉資訊接受的權利(電視、網路)。
23.檢討偏鄉自來水配管、維修問題。
24.要求建立建材履歷制度(工程會)。
25.要求建置遊覽車底盤分級制度。
26.譴責原住民族博物館選址排除花東。
27.要求建立花東縱谷觀光、產業發展新思維。

當然，還有好多問題急需改善！美琴會有計畫的一項項來完成，不只要盡力達成選舉期間對鄉親的承諾（政見），也會努力做更多！
請大家繼續力挺美琴，做為美琴的後盾，來為花蓮發聲！

《會計法修正案爭議 蔡英文：民進黨要格外挑起責任》

民進黨前主席蔡英文今天（6/6）表示，會計法修法的事情現­在社會最在意的是，幾乎大家都知道是錯誤的立法，這不僅是文書疏失的問題，更是價值跟­法律的危機。她說，社會期待的是趕快拿出方法來解決錯誤，也應該在最短的時間來處理這­件事，不希望看到法律實施之後再來修改。

蔡英文說，如果我們要在最短的時間來實施這個問題的話，朝野都應該要努力，我們必須有­明確的態度和立場，尤其是民進黨要格外肩負起責任，不要讓支持者或社會大眾對我們的信­心動搖。

蔡英文表示，她要具體呼籲馬英九立即要求行政院依據憲法增修條文第三條規定，在十天內­對這項法律案提出覆議，阻止這項錯誤立法的實施。她認為這是社會大眾共同的希望，朝野­政黨也應該用一切的努力，在最短的時間內來補救這個錯誤。

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這幾天翁P在參加美國政治學年會討論台灣議題，十分之辛苦，但他還是來跟我們討論美國和世界的政治現況啦~~~~ft.美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授 #翁履中

不會吧，美國政府又要關門了，你在開我玩笑嗎?根據天下雜誌網路版的報導，【本週五中午，也就是美國時間週四午夜，華府可能迎來「關門時刻」。

9月30日是美國聯邦政府財政年度的結束日，如果沒有通過法案或找到其他方法，聯邦政府就會被迫部份停止運作，這將是最近10年來的第三次。先前分別是在歐巴馬和川普任內。

#美國政府關門 這件事，投資人不需要過度恐慌，以歷史經驗來看，自1980年代以來，美國政府停擺了14次，標普500指數在關門期間並沒有太劇烈的震蕩。在最近一次，川普時代美國政府關門了34天，標普500指數還上漲了10%。

避險基金經理人理萊米德斯（Charles Lemonides）樂觀認為，只要這件事情喬好了，不管是基建法案或大撒幣的紓困方案，都會成為驅動市場更好的利多，市場將迅速反彈。】後續的投資市場會不會跟著變得更動盪不安，甚至影響到美國的正常運作呢?為什麼共和黨反對民主黨要提高債務上限，這樣不是大家一起完蛋嗎?

不過美國為債務解套的方式，竟然是發行萬億美元面值紀念幣？根據香港01報導，【面對國會共和黨人拒絕支持提升國債上限，美國財長耶倫（Janet Yellen）9月28日在參議院銀行委員會聽證上警告，如果國債上限不能在10月18日前提高，美國將面臨史上首次的債務違約。另一邊廂，眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）則稱民主黨眾議院老將納德勒（Jerrold Nadler）想要有一個「不必國會批准的萬億美元硬幣」。有趣的是，在法律上，拜登當局的確可以鑄造一個面值萬億美元的紀念幣去繞過國會的國債上限。】

美國軍方自從上次的川普任內偷打電話給中方將領問題之後，最近又出了另外一個狀況，在面對聽證會的時候，參謀首長聯席會的將領作證時的說法跟拜登完全不同，根據世界新聞網的報導:【美國自阿富汗撤軍混亂招致國會調查，參謀首長聯席會議主席密利(Mark Milley)28日在參院作證時說，長達20年的阿富汗戰爭是「戰略失敗」(strategic failure)，並表示其實美國應該在阿富汗保留數千駐軍，才能避免美方支持的喀布爾政府垮台，防止民兵組織神學士(Taliban)迅速奪權。先前有消息傳出，密利曾建議拜登總統不要將所有美軍從阿富汗撤出；同時出席28日參院軍事委員會(Senate Armed Services Committee)聽證會的國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)、美軍中央司令部司令麥肯齊(Kenneth McKenzie)在會上證實消息為真。】軍令和政令系統講的說法顯然不同，因為拜登在接受電視訪問的時候說軍方沒有建議他要留駐軍在阿富汗!這下子阿富汗戰爭的難堪結果到底要怎麼收拾呢?

被關押許久的華為長公主 #孟晚舟 被釋放了，同時在中國被逮捕的兩名加拿大人也可以回家了，但是這一連串的動作還是中美對抗的一部分，到底是怎麼一回事呢?根據BBC的報導:【審理孟晚舟案的加拿大法官原定於10月21日確定最後裁決日期，卻在不到一個月時突然把人釋放了，為何會有這麼大的轉變？

簡單來說，孟晚舟獲釋是基於她與美國紐約布魯克林聯邦法院達成的一項交易。

孟晚舟承認參與了一些不當行為，作為交換，檢察官延遲了對她進行的電匯和銀行欺詐罪等四項刑事指控，美國政府也同意撤回向加拿大提出的引渡要求。

這一所謂交易在美國法律上稱為「延期起訴協議」（Deferred Prosecution Agreement，簡稱DPA）。

這份協議附帶一份事實陳述，其中詳細說明了孟晚舟如何向一家金融機構做出了故意虛假陳述。該協議要求孟晚舟不發表與該事實陳述相矛盾的聲明，不違反美國法律。

從技術上講，對孟晚舟的指控依然存在，但如果她遵守該協議的要求，這些指控將在在四年內（從被捕日算起，即到2022年12月）撤銷。

從去年年底開始，就有消息傳出，稱美國法院正與孟晚舟就一項協議達成共識。《紐約時報》、《華爾街日報》等國際媒體引述知情人稱，雙方都有此意願，部分原因是他們都不能完全確信能在引渡官司中獲勝。】但這是法律角度的解讀，可是中美雙方各自有甚麼打算呢？

不過美國究竟不是吃素的，從幾件新聞事件可以看出端倪，根據法國國際廣播電台報導：【歐盟：台灣是理念相近重要經濟夥伴但不承認其國家地位】，文中指出：【歐中外長第11界戰略對話在9月28日舉行視訊會議並談及台灣議題，歐盟外交和安全政策高級代表博雷利（Josep Borrell）表示台灣是理念相近的重要經濟夥伴，歐盟及其成員國有興趣與台灣發展合作，但不承認國家地位。】而在華爾街日報的報導：【美國和歐盟將攜手解決晶片短缺和技術問題】。加上風傳媒的報導，【「你們台積電跟我們三星都受影響！」韓媒爆料，美國恐以法令逼迫交出機密？】美國這陣法到底在布局些甚麼呢？

根據聯合報的報導：【日本自民黨主席選舉結果出爐，前外務大臣 #岸田文雄 兩輪投票都以最高票，取得完全勝利。第二輪投票，岸田以257票對170票，勝過河野太郎當選。他也將成為日本第100任總理大臣。岸田將在台北時間傍晚5時舉行記者會。在外交與安保方面，岸田提出「信賴」與「三覺悟」，三覺悟包括誓死捍衛民主主義、誓死守護日本和平與安定、主導能為人類未來有所貢獻的國際社會。岸田主張，強化美日同盟，推進島嶼防衛合作；強化海上保安廳的能力與自衛隊的合作，為了應對中國海警船入侵日本領海，將研議修正海上保安廳法、自衛隊法制定經濟安全保障推進法。】日本的新首相對台灣和對全球的政治狀況會有甚麼影響呢？

另外，北韓最近不是一直謠傳它們的疫情跟經濟狀況都很不好，為什麼又可以發射新型飛彈啦！根據風傳媒的報導：【北韓（朝鮮）又有軍事大動作，13日宣佈已成功試射「遠程巡弋飛彈」，精準命中目標。南韓《韓聯社》指出，這是北韓今年以來第4次軍事挑釁。北韓先後在美國總統拜登就任後的1月22日和3月21日試射巡弋飛彈，3月25日首次進行違反聯合國安理會決議的短程彈道飛彈試射。
北韓官媒《朝中社》13日報導，朝鮮國防科學院於9月11日和12日成功試射最新研製的遠程巡弋飛彈，飛彈沿朝鮮領土和領海上空的預定軌道飛行7580秒（2小時06分20秒），精準命中1500公里外的預定目標。試射結果，最新研製的渦輪風扇發動機的推力等技術指標、飛彈的飛行控制性能、採用複合制導結合方式的末端制導的命中精度全部滿足設計要求，總體武器系統運營有效性和實用性卓越。】這到底是希望達成甚麼目的？總不可能是飛彈射了之後糧食大米都夠了吧？



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【疫苗問題 理性討論積極追蹤】
立法院會今天邀請行政院蘇貞昌院長提出武漢肺炎疫苗接種、整備、受害救濟等相關事宜專案報告並備質詢。

目前我收到陳情反應，主要是疑因施打疫苗而引發不良反應的申請狀況，似乎現在還未有完成救濟的案例。

陳時中部長回應我質詢的問題，他表示目前通報施打疫苗後不良反應約1萬3000件，嚴重、不嚴重案例各半，通報死亡有788件，但死亡鑑定需要一點時間，也要收集很多資料。

我提醒主管機關，先前我已質詢過相關問題，但政府對於是否引發不良反應，尚未有明確的資料，這有模糊空間的存在，也會讓人從中造成炒作話題的空間。政府應把相關數據盡快整理出來，讓民眾了解是怎麼樣的情況，也讓有類似情形的民眾，更理解掌握自身的權益。

此外，我在地方走動或是瀏覽社群時，常聽想在此到看到有人或團體不斷批評抹黑立委擋購疫苗，想在此詢問
行政部門，是否曾遇過任何一位立委阻擋疫苗？

對此，行政院長蘇貞昌表示，沒有。而衛福部長陳時中說，購買疫苗，不斷催貨，行政部門一向都是非常積極，如履薄冰，戒慎恐懼。

我觀察疫情以來社會上的反應，很多假訊息擾亂台灣民心，導致有些民眾不敢施打疫苗，防疫單位也被講成不用心，甚至質疑有民意代表在擋疫苗。這些比病毒還棘手。

關於假訊息，其實就是我們的資訊還需要更親民、讓民眾更了解來龍去脈。比如包括對疫苗安全性、製造商跟政策，又比如，為什麼有人注射到第三劑了，有些人第一劑都還沒注射到？我們應針對民眾有疑慮或不了解的地方，做出更友善、更透明的解釋。若真的有漏有缺失，也應盡速補漏。

民心穩定，才能更有效地增加群體免疫。

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