一年一度的華人世界最高知識饗宴登場，今年天下經濟論壇（CWEF）雖多了周全的疫情防護，但不變是盛大的講師陣容，以及在疫情肆虐、中美對峙的危機中，對趨勢的前瞻與獨特洞見。

新冠疫病、中美對峙，走過動盪的一年，2021年全球局勢將會如何演變？在新的一年台灣又有哪些機遇與挑戰？

2021天下經濟論壇（CWEF）今日（19日）登場，這場一年一度的華人世界最高知識饗宴，除多了周全的防疫，從講者陣容到議題探討皆如往年盛大與前瞻。

「雖然今天的台灣情勢一片大好，但也對滿天的黑天鵝充滿焦慮，」《天下雜誌》社長吳迎春在開幕致詞，說出大多數人的焦慮。她強調，透過天下經濟論壇，正可以打開自我受限的心智、打開部門和組織、打開專業藩籬，打開台灣的孤島心態，才能走出前所未見的未來。

資金回流、外交開展，此刻台灣雖受疫情干擾，但也改寫退出聯合國50年來的孤絕，開始步入一全新時代。因此，今年天下經濟論壇以「新境・新競・科技+」為主軸，聚焦十大議題。

拜登很會打造民主聯盟，這是台灣的機會

首先登場的是「全球局勢展望」。中美對峙下，全球正步入「G2」新時代，此時身處夾縫中的台灣位置尤其關鍵。人在英國的《經濟學人》The World in 2021總編輯斯丹迪奇（Tom Standage）就透過視訊表示，「全球民主政體正向中國施壓，過往川普很不會打造聯盟，但拜登對於打造民主聯盟很嫻熟，這正是台灣的機會。」

面對G2時代下的供應鏈重組趨勢，對擅長全球佈局的台灣製造業來說，過往營運策略也來到亟需調整的十字路口。同樣透過視訊與會，法國商務部國際投資大使卡尼（Pascal Cagni）建議，「台灣過往投資佈局皆以中美為主，現在正是思考前進歐洲的最佳時機。」身為法國總統馬克宏最倚重的商業顧問之一，卡尼也曾擔任過蘋果歐洲、中東、印度和非洲副總裁。

當企業遭遇逆境已成新常態，美國哈佛大學商學院副教授黃樂仁，則是帶著解方親臨現場。「限制可成為機會，」她說，若將這場疫情視為企業經營上的限制，企業更該懂得將這限制化成有利優勢。

聽完國際局勢的解讀與應對，產業趨勢隨即登場。今年論壇分別針對5G、電動車、打開、城市治理、康健醫療、體驗行銷、疫後生活，以及能資源的循環，和企業永續等主題，邀請該領域重量級講者進行分享與交流。

5G、電動車科技新賽局

在「5G場」主要著重應用與台灣產業的機會。包括中華電信總經理郭水義，以及人在加州的日本樂天移動副總裁兼科技長埃敏（Tareq Amin），都從電信營運商角度，分享各自5G落地的實例與展望；而5G小基站設備製造商中磊電子總經理王磊，以及英特爾台灣業務行銷暨公關事業群副總裁汪佳慧，則從實現5G境界不可或缺的關鍵零組件角度進行分享。

在「運輸場」，一場百年一遇的產業典範轉移正在你我身邊發生，而這背後也代表著一場企業新機遇以及轉型的挑戰。鴻海科技技術長魏國章特地來到現場，分享鴻海是如何帶著科技製造優勢搶進電動車領域；宏佳騰智慧電車執行長林東閔，則為傳統油車業者如何轉進電車進行現身說法。而遠通電收執行董事兼總經理張永昌，則在現場演繹了資訊科技的發展下，一場全新的交通運輸革命正在眼前。

當然，一場全新的賽局即將起跑，賽道規則制定者的角色也至關重要。這時，扮演主管機關角色的交通部長林佳龍登場，從電動車的產業發展，到5G時代下的未來交通樣貌，他都有著縱觀全局的規劃與想法。

疫後生活，打開新境界

今年論壇講者安排的特色之一，就是各場次多半都有經典企業家與新世代同時登場，例如在「打開場」，以企業奔馳世界舞台為主軸，除了前Google台灣董事總經理簡立峰為大家帶來全新的經營思維外，亦邀請聯齊科技創辦人暨執行長顏哲淵、愛卡拉共同創辦人暨執行長程世嘉、行動貝果營運長暨共同創辦人王易如等三位新創人，針對「打開」主題進行座談。

在「康健醫療場」，除了台大醫院院長吳明賢、台灣研發型生技新藥發展協會理事長張鴻仁兩位醫界大老外，今年還特地將哈佛大學附設麻省總醫院（MGH）外科副教授張智威邀請來台，吸引不少國內醫界人士專程前來聆聽。

而各界最關心的「疫後生活」方面，談疫後金融的，是去年疫情期間做出全台最大量勞工紓困貸款的中國信託商業銀行總經理陳佳文；談疫後消費的，是代理Dyson成就市場精品家電龍頭的恆隆行董事長陳政鴻；而各界普遍關注的疫後旅遊，則由線上旅遊創業大老、KKday創辦人陳明明上陣。

跨產業、跨世代拚永續

疫情後，「環境與社會的永續」成為企業顯學，因此，今年論壇特地邀請SEMI全球行銷長暨台灣區總裁曹世綸、李長榮集團總裁李謀偉、循環台灣基金會創辦人暨董事長黃育徵等，分別從能源與資源角度來談企業友善地球的作為。

而在「企業永續」方面，不僅兩大產業典範罕見同場分享，更邀來新世代永續新創家一同參與。服務業的代表，是信義企業集團創辦人周俊吉，製造業則是台達電永續長周志宏；在新世代企業方面，由綠藤生機共同一經濟論壇，將為台灣找到堅韌向前的力量。

一年一度的華人世界最高知識饗宴登場，今年天下經濟論壇（CWEF）雖多了周全的疫情防護，但不變是盛大的講師陣容，以及在疫情肆虐、中美對峙的危機中，對趨勢的前瞻與獨特洞見。

新冠疫病、中美對峙，走過動盪的一年，2021年全球局勢將會如何演變？在新的一年台灣又有哪些機遇與挑戰？

2021天下經濟論壇（CWEF）今日（19日）登場，這場一年一度的華人世界最高知識饗宴，除多了周全的防疫，從講者陣容到議題探討皆如往年盛大與前瞻。

「雖然今天的台灣情勢一片大好，但也對滿天的黑天鵝充滿焦慮，」《天下雜誌》社長吳迎春在開幕致詞，說出大多數人的焦慮。她強調，透過天下經濟論壇，正可以打開自我受限的心智、打開部門和組織、打開專業藩籬，打開台灣的孤島心態，才能走出前所未見的未來。

資金回流、外交開展，此刻台灣雖受疫情干擾，但也改寫退出聯合國50年來的孤絕，開始步入一全新時代。因此，今年天下經濟論壇以「新境・新競・科技+」為主軸，聚焦十大議題。

拜登很會打造民主聯盟，這是台灣的機會

首先登場的是「全球局勢展望」。中美對峙下，全球正步入「G2」新時代，此時身處夾縫中的台灣位置尤其關鍵。人在英國的《經濟學人》The World in 2021總編輯斯丹迪奇（Tom Standage）就透過視訊表示，「全球民主政體正向中國施壓，過往川普很不會打造聯盟，但拜登對於打造民主聯盟很嫻熟，這正是台灣的機會。」

面對G2時代下的供應鏈重組趨勢，對擅長全球佈局的台灣製造業來說，過往營運策略也來到亟需調整的十字路口。同樣透過視訊與會，法國商務部國際投資大使卡尼（Pascal Cagni）建議，「台灣過往投資佈局皆以中美為主，現在正是思考前進歐洲的最佳時機。」身為法國總統馬克宏最倚重的商業顧問之一，卡尼也曾擔任過蘋果歐洲、中東、印度和非洲副總裁。

當企業遭遇逆境已成新常態，美國哈佛大學商學院副教授黃樂仁，則是帶著解方親臨現場。「限制可成為機會，」她說，若將這場疫情視為企業經營上的限制，企業更該懂得將這限制化成有利優勢。

聽完國際局勢的解讀與應對，產業趨勢隨即登場。今年論壇分別針對5G、電動車、打開、城市治理、康健醫療、體驗行銷、疫後生活，以及能資源的循環，和企業永續等主題，邀請該領域重量級講者進行分享與交流。

5G、電動車科技新賽局

在「5G場」主要著重應用與台灣產業的機會。包括中華電信總經理郭水義，以及人在加州的日本樂天移動副總裁兼科技長埃敏（Tareq Amin），都從電信營運商角度，分享各自5G落地的實例與展望；而5G小基站設備製造商中磊電子總經理王磊，以及英特爾台灣業務行銷暨公關事業群副總裁汪佳慧，則從實現5G境界不可或缺的關鍵零組件角度進行分享。

在「運輸場」，一場百年一遇的產業典範轉移正在你我身邊發生，而這背後也代表著一場企業新機遇以及轉型的挑戰。鴻海科技技術長魏國章特地來到現場，分享鴻海是如何帶著科技製造優勢搶進電動車領域；宏佳騰智慧電車執行長林東閔，則為傳統油車業者如何轉進電車進行現身說法。而遠通電收執行董事兼總經理張永昌，則在現場演繹了資訊科技的發展下，一場全新的交通運輸革命正在眼前。

當然，一場全新的賽局即將起跑，賽道規則制定者的角色也至關重要。這時，扮演主管機關角色的交通部長林佳龍登場，從電動車的產業發展，到5G時代下的未來交通樣貌，他都有著縱觀全局的規劃與想法。

疫後生活，打開新境界

今年論壇講者安排的特色之一，就是各場次多半都有經典企業家與新世代同時登場，例如在「打開場」，以企業奔馳世界舞台為主軸，除了前Google台灣董事總經理簡立峰為大家帶來全新的經營思維外，亦邀請聯齊科技創辦人暨執行長顏哲淵、愛卡拉共同創辦人暨執行長程世嘉、行動貝果營運長暨共同創辦人王易如等三位新創人，針對「打開」主題進行座談。

在「康健醫療場」，除了台大醫院院長吳明賢、台灣研發型生技新藥發展協會理事長張鴻仁兩位醫界大老外，今年還特地將哈佛大學附設麻省總醫院（MGH）外科副教授張智威邀請來台，吸引不少國內醫界人士專程前來聆聽。

而各界最關心的「疫後生活」方面，談疫後金融的，是去年疫情期間做出全台最大量勞工紓困貸款的中國信託商業銀行總經理陳佳文；談疫後消費的，是代理Dyson成就市場精品家電龍頭的恆隆行董事長陳政鴻；而各界普遍關注的疫後旅遊，則由線上旅遊創業大老、KKday創辦人陳明明上陣。

跨產業、跨世代拚永續

疫情後，「環境與社會的永續」成為企業顯學，因此，今年論壇特地邀請SEMI全球行銷長暨台灣區總裁曹世綸、李長榮集團總裁李謀偉、循環台灣基金會創辦人暨董事長黃育徵等，分別從能源與資源角度來談企業友善地球的作為。

而在「企業永續」方面，不僅兩大產業典範罕見同場分享，更邀來新世代永續新創家一同參與。服務業的代表，是信義企業集團創辦人周俊吉，製造業則是台達電永續長周志宏；在新世代企業方面，由綠藤生機共同一經濟論壇，將為台灣找到堅韌向前的力量。

柯建銘總召對國民法官法的朝野協商發言節錄7/2

關於參審、陪審制，柯建銘總召在7月3日的朝野協商進入逐條前，花了將近半小時做總結，不厭其煩地一一答覆所有人質疑，非常懇切、精彩，令人感動。完全可以體會出他對台灣、立法院、民進黨的熱愛與付出。不要說法案了，就算是高度專業的司法制度，恐怕也沒比柯總召了解的立委。

柯總召首先告訴林為洲，民進黨不是不妥協，而是堅持理念。本來反對陪審的國民黨，現在卻突然說支持時代力量版的陪審制，但陪審制就是不再討論範圍內。至於林為洲說法官可能收賄、恐龍等問題。

柯總召說，他與馬英九打過官司，最後還敗訴；曾在當證人時遇過惡劣的法官，斥責他不能調整站立的姿勢。縱然個人對法官會有看法，但不會因此就說整個司法制度就怎麼樣。

柯總召說，就是因為經歷過很多，1999年的司法改革會議至今超過20年；他參與過所有法案審查，也仔細看司改國是會議如何討論。他不認為司改國是會議有錯，但負責立法的是立法院，立法院沒有理由照單全收；況且司改國是會議是分組討論，無法落實到應注意的細節。不像立法院，是不斷綿密地討論、修正，最後才能三讀通過。

柯建銘對堅持陪審的邱顯智說，他們與陪審制支持團體談了6次，大部分的時間都在聆聽團體的意見，就算被攻擊，也只是說「我們知道了」。

因為柯總召認為，每個人都有其價值理想的選擇，任何制度都有不同的意見，正義有時候是很難辯證，甚至是很弔詭的。但最後的抉擇必須對人民負責，就算司法院版本也非100%捍衛，還與司法院討論過很多次，要思考黨團立場，也要思考兩個制度的選擇。

柯建銘指出邱顯智所說的日本裁判員制。他表示，日本裁判員制比現在要通過的「國民法官法」更限縮，他們只適用故意犯，國民法官則是納入故意行為加上過失結果的「加重結果犯」。

柯建銘回憶，他這輩子只有一次隨立法院出國考察，是在2016年與立法院長蘇嘉全去日本。除了陪同蘇嘉全，他就想看兩種東西。其中一位是當初推動裁判員制度的自民黨幹事長谷垣禎一。他特地找了翻譯陪同，因為想了解裁判員制度演變10年的過程，這滿足他一些想問的事情。

後來在立法院公聽會發言的東海大學教授劉芳伶，就是東京大學博士。他與陪審制支持者的對話，確實有道理。

其次是前往自民黨總部，了解他們怎麼推動憲改，進入「憲法改正辦公室」。

柯建銘說，司法改革與修憲，正是台灣這代從政者最困難的兩個政治工程。這也是他十幾年來都在思考的問題。

柯建銘說，他遇到所有法官、律師和民間人士都會詢問「這樣可行嗎？」「陪審制可行嗎？還是參審制比較好？」絕非司法院講怎麼講，民進黨就怎樣。

柯建銘強調，民進黨當然有版本，認同行政院版的部分就支持。審判制度這個問題，光司法院與法務部就有不同意見，民進黨團還在端午節當天，從早上10時起討論了7小時半，進行內部整理，連名稱都改成「國民法官法」。這種調整行政院版草案的情形，比比皆是，因為民進黨團是相當民主化的。

柯建銘對李貴敏說，他不在意外界的攻擊，但必須回應所有人的看法。他說，對於所有人的經驗而言，判決書是非常重要的。他還是很敬重陪審支持者，乃至於許玉秀大法官。

但黨團的內部討論，是經過冗長的程序性處理，非他個人能夠獨斷。民進黨團內部是非常完整、民主化的機制，就連「國土計畫法」也是推翻掉行政院版本。他希望國民黨能夠學習民進黨這樣，認真、仔細地討論所有法案。

對於吳怡玎拿民進黨1999年的行動綱領來質疑。柯建銘說，當時就只是提出陪審的觀念，也沒實際內容；這是對抗國民黨威權時期的內亂外患罪，所以主張類似的審判要有各方面的代表。就是大家不斷的努力，才有今天的民主化，時空背景已完全不同。

柯建銘說，德國、丹麥、法國都是參審，而現在的「國民法官法」其實已經納入部分陪審的制度、內容，包括合議庭的組成、選任方式、卷證併送、證據調查等。這是大家努力在台灣找出能夠運作的制度，司法院、法務部也就彼此的矛盾、衝突，互相說服、妥協。

採取國民法官制會有成本的問題，包括法官、檢察官、律師及法學教育，都要重新適應。陪審一樣有很大的成本，所有制度的改變一定衝擊、有成本，這不限定在金錢上。

柯建銘告訴賴香伶，有看過他們的版本，那就是鄭文龍第5次提出來的，但要納入「反滲透法」就有問題。陪審採取一致決，不要說被收買，而是涉及藍綠問題，即便證據齊全，只要1人反對就無罪，一定舉國嘩然。1個人可以反對9個人，這是少數綁架多數，可以施行這樣的制度嗎？

柯總召最後強調，民進黨虛心接受外界指教。民進黨團挑戰司法院、法務部的地方是外面看不到的，這是非常完整、充分討論的內部處理程序。希望大家共同面對即將啟動的改革。

影音：約12點21分開始
https://ivod.ly.gov.tw/Play/Full/12981/1M/

柯建銘總召對國民法官法的朝野協商發言節錄7/3

柯建銘總召告訴我，他在7月6日上午的總結更完整。確實是更完整地說明參審、陪審，以及實施兩制併行會有什麼後果。值得反覆閱讀、參考。

柯建銘在休息前再次總結，整整說超過30分鐘。

他說，到目前為止的討論是參審性質的國民法官，結果突然插入參審、陪審兩制並行會有什麼後果？他希望大家要有上位的思考，不要見樹不見林。

對於賴香伶又質疑1999年的民進黨行動綱領。柯建銘說，他在1993年進入立法院至今，從牙醫、法律素人仔細觀察，默默在練功；當在野黨時，就想著如何挑戰執政黨；當執政黨時，要如何捍衛執政的核心價值以及立場。所以他會鍛鍊自己，跳到另個思維，假如自己在相反的立場，該如何看待。

他過去是牙醫，現在是牙醫2.0，專門在「虎口拔牙」，就是挑戰國民黨。他強調，自己沒把握的，絕對不敢講。會注意若是施明德、陳水扁要怎麼說，隨時融入各種狀況，這是他的基本為政之道。

包括那天為了「農田水利法」，被人罵「沒有良心」。他都不以為意。他勉勵所有從政者都要這種健康心態，才能跳脫出來。

柯建銘說，這十幾年來都在司法及法制委員會，參與所有法案審查，總是抱持學習、謙虛的心情，不對就要問清楚。因為他們做的任何決定，都會影響到每個人。

他到日本請教過，遇到朋友、法律人或律師，都會詢問陪審制有辦法處理嗎？現在變成兩制並行，大家有辦法嗎？

他說，美國的陪審制，人民有選擇權。但台灣卻要強制這樣做，這是舉世首見的制度。到時候會出現職業法官、國民參審、陪審，全混在一起。這是司改會第5次突然提出來的版本，他當場就質疑，到底要主張內雙軌，或外雙軌？

柯建銘說，民進黨在野時，曾代表司改會提出很多版本；但最終仍須經立法院審查，不是人家拿什麼，我們就做什麼；當自己很重要，因為這是要負責的。

柯建銘說，美國的陪審制是保障財團，需要龐大的律師團，所以只占3%。大家要思考，台灣同時採取3種制度會怎樣？

首先是法官、檢察官的職權完全改變，訴訟策略完全改變。美國是有嚴格的刑事證據法則，也有量刑科罪準則、標準，台灣還沒有這種制度。

他說，許玉秀有送來刑事證據法則，但真的實施下，就是所有傳聞證據部不算，包括調查局、檢調的訊問統統不算，要在法庭講的才算。再來是量刑的準則，前司法院秘書長林錦芳在杜克大學就是研究這個，結果被黃國昌抹黑是抄襲，抑鬱而終。直接引進美國的制度，不會美國柑種在台灣成為枳？

柯建銘提醒，還包括不能上訴、沒有判決理由書，完全都是不同的套路。他一直思考不出來，台灣要怎麼來遂行這樣世界首創的併行制？

他指著現場曾為律師的法務部次長蔡碧仲、曾為法官的司法院秘書長林輝煌與刑事廳長、幾位律師立委，真的會這套嗎？全台灣最懂美國刑事訴訟制度的人叫做王兆鵬，但他出家為僧了。

這套制度，全台大法律系的教授沒有人可以解決，所有的法學教育都要重改。但這是如此攸關全民權益的制度，可以這樣隨意弄出來嗎？

柯建銘說，這是要對歷史負責的大事。現在要把美國的不成文法直接放到台灣實行，是法律體系要弄另一套邏輯，不但司法院不敢，法律學者也不敢。他請邱顯智好好思考，現在所有爭辯的重點，都是要負責的。他更質疑國民黨，怎麼立場跳來跳去。

他說，要是把「貪污治罪條例」、「反滲透法」所有爭議性的都列入陪審制，不要說法體系，只要從政治邏輯來看，光在藍綠對立下，一人說無罪就沒有罪，這舉國譁然！

柯建銘可以體會在野黨富有對抗民進黨的精神。民進黨當年也是對抗國民黨的觀審制，因為根本行不通。

他強調，台灣當代兩大最艱巨的政治工程，就是司法改革與修憲，其他都是枝節小事。這是影響整個國家的典章制度。所以他當年與馬英九訴訟時，只講捍衛憲政體制，終結特務治國。只是法務部發明了「超法規阻卻違法事由」。

柯建銘說，他40年來與陳菊(花媽)一樣，都在戰場不斷挑戰，思考國家要怎麼進步，現在走到這個最難的關卡。蔡英文 Tsai Ing-wen總統只是說讓人民參與國民審判而已，到目前當還沒逾越分際，所以別說這是總統指示。這不是藍綠問題、不是上級交代的問題，而每個人要替自己負責的問題。

柯建銘舉例，當年許信良當年離開民進黨時說「同事們，我們再見了」。所以司改會的朋友，總是會再碰面的，因為在爭議的題目上有不同觀念，並不代表永遠變成敵人；過去與他們並肩作戰，他也非常激賞；但現在這種大制度，是無法接受他們的。

柯建銘說，未來彼此還是會再見。因為還有起訴狀一本，還有證據開釋三階段改為一階段。

柯建銘請大家想想，如果創造了一個世界獨一無二的制度，那大家不就是世界上頭腦最好的人？但大家還是要回到全民的立場、國家政策的角度來思考。兩制並行這種超變形的制度，居然是最後1個月才創造出來的。

這是在缺乏嚴格證據法則、沒有量刑標準下，要讓律師、法官及檢察官從一輩子學習的法學教育，突然放到另外一個「刑事訴訟法」下。

當然，就算不實施陪審，司法院也該思考證據法則與量刑標準，因為台灣要持續進步下去。

柯建銘說，蔡英文總統2016年講司法改革，大家拍手，因為人民認為我們要司法改革。但是這有個原點，「憲法」98條賦予法院的獨立性；假如有罪、無罪全給素人來判，有無違憲之虞？

柯建銘強調，民進黨希望能把「國民法官法」的每個細節做到很好，所以會在端午節時花7個半小時思考、辨證，決定最終版本。

他說，民進黨不是不願納入好的意見；但混合制就是整個鎖死而無法處理。在野黨因為要對司改團體有交代，所以不斷糾纏；但這裡是有錄影、錄音的，以後的人都會拿出來挑戰，大家可要想清楚了。

影音：10時32分開始到54分
https://ivod.ly.gov.tw/Play/Full/12983/1M/

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全文取自媒體人曾韋禎臉書

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