《文茜的世界財經周報》能源政策系列篇

【 世界新的文明指標，二氧化碳的排放量，台灣在全世界二氧化碳的人均排放量裡，最骯髒國排名20，我們是屬於全世界的壞公民，很大的原因是我們有七成的電力來自於火力發電，尤其是煤炭發電廠，今天我們要介紹一個能源模範生，名字叫做愛爾蘭 】

他們是2018年橄欖球六國錦標賽的冠軍，這是愛爾蘭五年來第三次奪冠，橄欖球的遊戲規則，必須要向後傳球才能往前進攻，沒有人比愛爾蘭更懂如何以退為進，人口不到五百萬人的愛爾蘭，在1973年加入歐洲共同市場之前，GDP只有歐洲平均值的64％，不到美國的50%，這是喬艾斯的「都柏林人」，罕見的照片中顯現了大雪中的都柏林，這正是現代小說經典之作的背景，這部文學經典細膩的描寫了，只有農產品和低附加價值手工業的愛爾蘭，當時生活的窮苦和經濟的落後，因此對能源的需求也相當有限，發展的遲緩，造成了大規模移民前往美國，有超過10%的美國人聲稱，自己是愛爾蘭後裔，1973年在近海發現少量的天然氣，足以應付1996年之前全國的能源需求，沒有其他天然資源的愛爾蘭，從此開始由英國蘇格蘭經北愛爾蘭的輸送管SNIP進口天然氣

「我在(紐約)的曼哈頓北區長大，經過數月挑燈夜戰的辛苦追蹤我的族譜，我終於發現我的祖父母 Britt 這家，是從哪裡來的」

除了回到祖先土地觀光的美國人所帶動的旅遊業，他們也為愛爾蘭在90年代和2000年初期，帶來都柏林附近房地產開發和整體經濟的起飛

「我已經回到這裡十幾次了，我以為是旅途的終點，其實是另一個旅程的起點」

從1995年到2000年，愛爾蘭經濟成長平均每年高達9％，房地產價格在2007 達到高峰，甚至超過巴黎，成為2007年GDP人均僅次於盧森堡的歐元區國家，從繁榮到蕭條，愛爾蘭如何從經濟奇蹟變成歐元俘虜，爬得高摔得重，房地產市場隨之崩潰，導致愛爾蘭面臨嚴重的經濟和政治危機，2010年的失業率攀升到14％，愛爾蘭被迫祭出財政紓困的緊縮計劃，使出渾身解數進行赤字瘦身

「歐洲人也不愛繳稅，他們也是正常人，因此沒有歐洲人喜歡繳稅，但是這裡有一個相當大的共識，就是如果你想要改變某個社會習慣，必須要從政策上著手」

89%能源需求仰賴進口，而且債務纏身的愛爾蘭，在歐盟敦促下從2009年徵收環保稅，就從能源消耗比例最大的民間家用開刀

「在愛爾蘭，垃圾收集已經變成一個稅收的議題，用每個垃圾桶上的感應器，以每桶垃圾的重量來決定每家要付多少稅，但是回收物品和廚餘的垃圾桶則是免費清空的」

愛爾蘭一方面課徵垃圾稅鼓勵回收，另一方面也毫不手軟的，徵收化石燃料稅和排碳稅

「環保稅也擴大到新車的購買，車主將要為釋放較多二氧化碳的新車，繳更高的排碳稅」

根據汽車排放量從14％到36％不等，果然讓2011年新車銷售量的90％，是排碳最低的車款

「我們會協助客戶計算，人們對稅制的改變相當敏感，他們來買車時問的第一個問題都是，我每年要付多少排碳稅」

不僅如此，愛爾蘭政府進一步根據排碳量，家庭和辦公室使用的化石燃料徵稅，此舉立即推高了石油和天然氣的價格，和暖氣等基本商品價格上漲5％至10％，愛爾蘭人民荷包裡鈔票蒸發的速度，絕對超過全球暖化

「簡單地說，他強力執行環保政策，但是水費和排碳稅的徵收，加上緊縮的紓困方案，對於擔心眼前工作不保的選民而言，也許太難接受了」

傳播及天然資源部部長 Eamon Ryan，這位在聯合內閣裡屬於綠黨的部長，從2007到2011年任職期間全力推動愛爾蘭的能源轉型，並沒有因為2008年的金融危機而放慢腳步

「這是一個必須要全力以赴，讓國家走出困境的關鍵時刻，我要說，能夠讓我們撐過這個關頭的辦法，就是綠能，我認為這是一我們應該把握的一個經濟上的機會，我們現在必須要出售更多給世界，製造更多 出售更多，十年十五年，我們是以錢滾錢，現在已經結束了，我們甚至必須要償還一部分的錢，但是我們還是要做生意，世界需要什麼，世界正需要綠色的科技，這完全合乎我們的定位」

除了徵稅節源之外，愛爾蘭還決定同時大規模推動風力發電

「這是主要的挑戰，不是對任何人而言，這都是一個清楚的平衡，特別是在經濟衰退時期，推動事情往前走，但是相反的，這卻是最理想的時機，因為這些挑戰將迫使我們，使用更穩定的（發電）系統，更有經濟效益和對環境友善的系統，我們可以開發愛爾蘭具有先天條件的風浪區域，讓我們可以爭取到進步的先機」

愛爾蘭於是在金融海嘯中乘風破浪，大舉著手再生能源開發，企圖降低對進口化石燃料的依賴，也就此啟動能源轉型

「我們現在已經確立將在2020年，完成40%的電力供應將來自再生能源，而且幾乎將全數來自風力發電，不僅要大量架設風力發電的機組，還要讓供電系統的電網全面升級，政府以減稅和補助來帶動這方面的投資」

「政府已經決定要在2020達到40%得出自主供電，我們需要所有公司盡全力來完成，我們電網公司有個特別的角色，不但要輸送和操作電網，還有擴大電網的重要任務，成為整個電力供應的支柱，達到目的會需要一整個世代的時間」

不只是大片的海上風力發電機組，愛爾蘭多風的地理環境，風力發電可以落腳於城鄉社區

「社區能夠擁有發電量可達兩兆瓦的單一渦輪機，可以裝設在大學校園和鄉村的小鎮，如果減稅和補助的政策生效，那將對於全愛爾蘭的農民，住戶和學校是一個大好的機會，的渦輪將可以涵蓋從2500瓦到5萬瓦的小戶用量」

天下如果有傻的不以討好選民為訴求的政治人物，沒有和自己荷包過不去的選民，愛爾蘭的每度家用電費是台灣的整整三倍

「早安，現在是（2011）2月28，大選開票結果兩天之後，我失去了國會席次」

堅持在危機中增稅減碳的綠黨，在2011的大選中全軍覆沒，綠黨的確輸了這一場選舉，但是愛爾蘭卻戰勝了危機，增稅加上財政緊縮的措施的確減少了赤字，2010愛爾蘭的財政赤字是GDP的32,4%，今年（2012 ）降到只有8,3%，雖然增稅減碳不是唯一讓愛爾蘭挺過危機的原因，的確有效的讓政府在三年內獲得近10億歐元的稅收，在歐盟境內愛爾蘭是經濟復甦最快的國家，2015年他的GDP成長了6,9%，下降到9,4%，而且還在繼續好轉，七年的緊縮紓困，被稱為塞爾特老虎（ Celtic Tiger ）的愛爾蘭再度一鳴驚人，不僅擺脫了危機，還創下了環保指標的新記錄，2008年以來排碳量一共下降了15％ ，失業和減薪的打擊，妨礙愛爾蘭人響應垃圾回收和改變能源使用的習慣

商業和公家機關每年可省3億歐元，四分之一的住戶擁有建築節能評級
超過30萬戶獲得補助升級，每年投資2500完歐元於能源研發，愛爾蘭的五分之一的電力來自再生能源，煤炭發電達到歷史新低

十年前泡沫經濟粉碎後重創的愛爾蘭，後躍身成為歐洲環保綠能的模範生化危機為轉機，以退為進，愛爾蘭是名符其實的冠軍