市府為節省污水下水道0.91%的經費，竟然把工程管材較好的HDPE管改為PVC管。市府的短視近利，無視對嘉義這個城市應盡的責任，現在省小錢，未來花大錢。真是「會算不會除，糶米換蕃薯」，長遠來講實在得不償失。 嘉義污水下水道在2015年動工至2035年分3期完成，接戶數為8萬戶，總經費116.43億元，中央補助92%的經費、地方負擔經費8%，每3年評估、調整一次。2021年以後發包工程中央補助87%、地方負擔13%。 污水處理廠2017/4/6動工2018/11/10完工。接管發包，第一期計劃39.89億，為污水處理廠及管線9標，管線第1標2億86千580萬元已完工。分支用戶第1標4億8千800萬元，2018/12/10開工，預計2021/8/11完工；分支及用戶第2、3標4億750萬元，2020/5/18開工，預計2022/8/6完工；分支及用戶第4、5標3億4千849萬元已決標，於2021/3月開工；分支及用戶第6、7、8、9標已公開閱覽，經費尚未到位。分支用戶第1標是由前工務處長李建賢向營建署爭取採用較好管材的HDPE，黃市長接任後，第2、3、4、5標改採PVC。 今天探討的話題，我們要先清楚什麼是PVC、HDPE，才不會落入人云亦云、失去主見的窘境。聚氯乙烯（Polyvinyl Chloride，簡稱 PVC）。氯乙烯經加成聚合反應得到的高分子材料。PVC 於1872年問世，1920年代後期商業化生產。 聚乙烯(Poly-ethylene，簡稱PE)是由乙烯聚合而成的聚合物，是一種熱塑性樹脂。PE於1933年問世，1950年代菲利普斯石油公司開發HDPE。 HDPE管以其高強的密度、柔韌性和化學穩定性著稱，其密度約為鋼的7倍，重量比鋼管輕，更容易運輸和安裝。HDPE有高強度、絕緣性好、耐腐蝕，不受電化學腐蝕過程的影響。大口徑HDPE管非常耐用、可靠，在地下使用壽命達50年至上百年，幾乎不需要維護，非常適合廢水處理的應用。1995年日本神戶大地震中，其都市基礎設施中，所有其他管道均出現破裂，唯有HDPE管在整個系統中的故障率是0。1999年的南投921大地震也是如此。 HDPE與PVC的差異： 1.HDPE管承受壓力的强度是PVC管的9倍。 2.在所有的工程塑料中，HDPE的耐磨性居塑料之冠，甚至超過許多金属材料如碳鋼、不锈鋼、青銅等，PVC則不具這個特性。 3.現在的自來水管均改採HDPE管來取代傳統的生鐵管或PVC管。自來水公司採用HDPE管已經有20多年了。PVC與HDPE性質不同，較不相融，但因是順水向的壓力流，以承插式套接方式處理是沒問題的。 4.HDPE管主要用於：工程供水系统，舊管線修復、更新及其他領域的工業用水管等。MDPE用於輸送氣態的人工煤氣、天然氣、液化石油氣。欣嘉瓦斯表示，早期管線用生鐵，後來有縣市嚐試用PVC，30年前他們就改用MDPE，防腐蝕、耐衝擊、防震、防石頭擠壓，管理與維護成本低。管接頭採電熔式相接，密合度高，保用50年以上。 5.HDPE管非常有彈性，一般的角度都可以彎曲而不用接頭。PVC管彈性較低，為了使PVC管變得有彈性，通常會使用「增塑劑」。PVC管歐美國家早已不使用，因掺氯有毒，燃燒會產生戴奧辛，常遭環保團體要求禁用。唯一的優點就是價格便宜。 6.各縣市政府與公家單位有越來越多採用HDPE的趨勢。 7.目前生產HDPE的廠商有台塑、南亞、桃園平鎮大地昌、新北土城弘勝興、台中大里華郁、台中大發、台中清水協羽、嘉義民雄雄宇、台南安定兆邑、高雄台聚、屏東市旭東...等11家以上。 細節管理-每個崗位的人都必須把自己份內的事情做好，不可有任何藉口，每一個細節都注意到了、做好了，才能成就大事。老子說：「天下難事，必作於易；天下大事，必作於細。」處理問題要從容易的地方入手，實現遠大理想要從細微的地方做起。細節來自用心、來自習慣，人通常都注重大事而忽略小事。願意把小事做到完美的人很少。 細節也許微不足道。一句話，一個動作，一個念想，其細節像沙礫一樣，很容易被忽視，但卻不可輕忽它。一件事的成敗，往往都是因一些小事所影響的結果。15世紀，英國歷史上有一場著名的「玫瑰戰爭」。1485年，國王理查三世和伯爵亨利之間為了爭奪王位發生一場激烈戰爭。國王理查準備親自上陣，以助軍威。決戰的那天，他命馬夫去找鐵匠給自己的愛馬裝上新的馬蹄鐵，他要騎著這匹愛馬上戰場。一早，馬夫牽馬去釘馬蹄鐵，鐵匠釘到第4支馬蹄時，發現釘子歪歪的不是很理想，鐵匠想從新燒製一支，但馬夫很急，一直催促鐵匠快一點完成，鐵匠只好順著馬夫的要求將就的釘了。後來，查理和亨利在博斯沃思原野交戰，奔跑打鬥中查理的戰馬忽然掉了一隻馬蹄鐵，馬與國王查理都跌倒在地上，打輸了這場戰爭，國王換人，亨利七世成為都鐸王朝的第一任國王。古英格蘭有了一首民謠唱著，「少了一枚鐵釘，掉了一支馬蹄鐵，丟了一匹戰馬，敗了一場戰役，失去了一個國家。」市長是讀管理的人，讀管理的人最重視品質與細節，不是嗎？惠普創辦人戴維.帕卡德說的：「小事成就大事，細節成就完美。」

上午市議會臨時會由審計部嘉義市審計室林建成主任做「2019年度總決算審核報告」，林主任列有29項審核建議改善，僅整理10項重點如下: 1.嘉義市自籌財源有限，長期不足支應人事費與退休金，應設法開源節流。市府去年歲入預算138億6,292萬元，自籌財源僅40億5,977萬元，比率為29.29%是歷年最低，尚不足支應年度人事費支出62億416萬元。未來30年尚需支付公教人員退休金150億元，若加上其它應付金額總約174億元，未來財政負擔相當沉重。 2.社福支出不斷擴大，不利未來財政統籌支應。 3.北棟大樓促參案規劃不夠周全，未來恐生爭議。 4.焚化爐老舊，原每日處理量300噸，現只剩210噸，效能只剩7成。應積極尋求改善方案或末雨綢繆汰舊換新。 5.嘉義市本身無土石方堆置場，應與鄰近縣市協調共同合作來存放與控管，以改善環境。 6.東市場立體停車場整修延宕超過4年，應積極完成修繕儘速委外經營，以利周邊停車。 7.污水處理廠運作效能不彰，污水下水道接管率太低，應即改善。 8.環保局取得環保用地以儲放灰渣，其17億元的土地價款多年來均未編列償還湖子內區段徵收基金，應改正。 9.管樂節活動的行銷與售票多年來未如預期，應檢討改善。 10.重大公共建設前置作業有欠周嚴，執行率均未達7成，有的甚至沒有列管，應檢討改進。

上午出席工務處舉辦的「嘉義市污水系統第1期-分支管網及用戶接管2、3標工程開工典禮」。嘉義市推動污水下水道系統共分為3期建設，總建設經費為116億元，期程從2015至2032年。第1期總工程將完成46公里之管線系統，每日污水流量為1.2萬立方米，西區將會有1.5萬戶接管，全市接管率將可達15.28%。 今天開工的「嘉義市污水系統第1期-分支管網及用戶接管2、3標工程」將興建污水幹管長度9.7公里及鄰近42棟大樓的用戶接管，預計用戶接管為1,886戶，可提升用戶接管率1.88%，累計全市普及率達5.151%。 由於嘉義市污水下水道接管工程嚴重落後，去年曾遭營建暑評鑑為丙等。文旭建議市府應優先選擇港坪里、保福里、保生里、福全里及竹圍里一帶住戶多的大樓開挖、接管來增加污水處理廠每日進水量，以提升污水處理廠的運轉效率。市府未來也將採工程合併發包的方式，希望能夠加速提升用戶接管率，讓污水下水道更加普及，以改善環境衛生及提升生活品質。