本席日前接獲市民陳情指稱：渠廿餘年前於父親過世之後，購買一塊雙穴墓地安葬父親，並預留一個穴位以俟母親身後使用，年前母親過世之後，即委請殯葬業者將母親大體下葬於預留穴位。詎母親下葬之後不久，即接獲殯葬蟑螂的電話勒索，稱渠違法埋葬母親，必須要｢花錢消災｣。由於渠不願意接受勒索，最後只能依殯葬處的輔導處理之。

案經本席了解發現，｢殯葬管理條例｣於民國91年7月17日訂頒實施，該法第40條第2項規定：｢經公告禁葬公墓之全部或一部，於禁葬期間不得埋葬屍體或埋藏骨灰。｣該法第70條亦規定：｢埋葬屍體應於公墓內為之，……｣意即自民國91年7月17日之後，骨灰及未經火化之大體，不能埋葬在未經公告之公墓，否則即需依｢殯葬管理條例｣第83條規定，｢"墓主"違反第40條第2項或第70條規定者，處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰；必要時，由直轄市、縣（市）主管機關起掘火化後為適當之處理，其所需費用，向"墓主"徵收。｣

陳情人因不諳法令之規定，且殯葬業者在事前無告知相關規定下，將其長輩之遺骸下葬於私人公墓之中。雖陳情人因擔憂長輩無法入土為安而旦夕不寐，但依法仍須開罰。唯了解相關規定之殯葬業者置身事外，實屬不合情理。本席爰此質詢:

一、 殯葬條例細瑣煩苛，一般人根本不懂。雖然殯葬條例第83條及內政部102年12月3日｢台內民字第1020357343號函釋｣明訂自91年7月17日之後，於非禁葬公墓以外地方下葬大體者需處罰｢墓主｣，但｢墓主｣二字根本沒有明確定義，也未與民法之親屬及繼承相關規定一致，整體而言，愈孝順、愈誠實的子孫愈倒楣，只要為先人出錢造墓或是按時祭拜，即有可能被認定為｢墓主｣而受罰。或是用衣冠塚名義來規避法規之民眾，反而因政府難以舉證而不用受罰。

二、 市府雖係｢依法｣行政，但該法相關條文顯係不夠完善。就本案而言，陳情人乃一介平民，並不諳殯葬法令，卻需受此不近人情之嚴懲，而殯葬業者有熟知殯葬法規的義務，卻完全毋須負擔任何行為責任，連內政部訂頒之殯葬服務定型化契約亦未規定業者有告知｢91年之後遺體不得於非禁葬公墓以外地方下葬｣的義務，難怪予殯葬蟑螂可乘之機。

三、 無獨有偶，日前本市靈糧堂委託民間清潔公司定時打掃，孰知該清潔公司竟派遣非法外勞執行打掃工作，勞動局卻處罰靈糧堂而不處罰該清潔公司。

本席爰此具體要求：

一、 殯葬處應建請中央修法，並即修訂殯葬服務定型化契約，將｢91年之後遺體不得於非禁葬公墓以外地方下葬｣列為應記載事項。

二、 勞動局亦應建請中央修法，以免市民無辜受罰。

本席日前接獲市民陳情指稱：渠廿餘年前於父親過世之後，購買一塊雙穴墓地安葬父親，並預留一個穴位以俟母親身後使用，年前母親過世之後，即委請殯葬業者將母親大體下葬於預留穴位。詎母親下葬之後不久，即接獲殯葬蟑螂的電話勒索，稱渠違法埋葬母親，必須要｢花錢消災｣。由於渠不願意接受勒索，最後只能依殯葬處的輔導處理之。

案經本席了解發現，｢殯葬管理條例｣於民國91年7月17日訂頒實施，該法第40條第2項規定：｢經公告禁葬公墓之全部或一部，於禁葬期間不得埋葬屍體或埋藏骨灰。｣該法第70條亦規定：｢埋葬屍體應於公墓內為之，……｣意即自民國91年7月17日之後，骨灰及未經火化之大體，不能埋葬在未經公告之公墓，否則即需依｢殯葬管理條例｣第83條規定，｢"墓主"違反第40條第2項或第70條規定者，處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰；必要時，由直轄市、縣（市）主管機關起掘火化後為適當之處理，其所需費用，向"墓主"徵收。｣

陳情人因不諳法令之規定，且殯葬業者在事前無告知相關規定下，將其長輩之遺骸下葬於私人公墓之中。雖陳情人因擔憂長輩無法入土為安而旦夕不寐，但依法仍須開罰。唯了解相關規定之殯葬業者置身事外，實屬不合情理。本席爰此質詢:

一、 殯葬條例細瑣煩苛，一般人根本不懂。雖然殯葬條例第83條及內政部102年12月3日｢台內民字第1020357343號函釋｣明訂自91年7月17日之後，於非禁葬公墓以外地方下葬大體者需處罰｢墓主｣，但｢墓主｣二字根本沒有明確定義，也未與民法之親屬及繼承相關規定一致，整體而言，愈孝順、愈誠實的子孫愈倒楣，只要為先人出錢造墓或是按時祭拜，即有可能被認定為｢墓主｣而受罰。或是用衣冠塚名義來規避法規之民眾，反而因政府難以舉證而不用受罰。

二、 市府雖係｢依法｣行政，但該法相關條文顯係不夠完善。就本案而言，陳情人乃一介平民，並不諳殯葬法令，卻需受此不近人情之嚴懲，而殯葬業者有熟知殯葬法規的義務，卻完全毋須負擔任何行為責任，連內政部訂頒之殯葬服務定型化契約亦未規定業者有告知｢91年之後遺體不得於非禁葬公墓以外地方下葬｣的義務，難怪予殯葬蟑螂可乘之機。

三、 無獨有偶，日前本市靈糧堂委託民間清潔公司定時打掃，孰知該清潔公司竟派遣非法外勞執行打掃工作，勞動局卻處罰靈糧堂而不處罰該清潔公司。

本席爰此具體要求：

一、 殯葬處應建請中央修法，並即修訂殯葬服務定型化契約，將｢91年之後遺體不得於非禁葬公墓以外地方下葬｣列為應記載事項。

二、 勞動局亦應建請中央修法，以免市民無辜受罰。

⚠⚠#提醒注意❗ 「私地造墓、起掘再葬」均屬違規行為⚱⛏

南投縣府民政處表示，依殯葬管理條例第70條規定，埋葬屍體，應於公墓內為之；骨灰或起掘之骨骸除本條例另有規定外，應存放於骨灰(骸)存放設施或火化處理，違反者依同條例第83條規定，處新台幣3萬元以上15萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期仍未改善者，得按次處罰；必要時，由直轄市、縣(市)主管機關起掘火化後為適當之處理。因此，於私有土地施設墳墓埋葬亡者遺骸以及起掘再葬都屬違規行為❗

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