親民黨立法院黨團新聞稿：親民黨團公布瘦肉精民調並譴責馬扁政府放行瘦肉精之違法行政記者會20120628

在Codex不訂定萊克多巴胺殘留標準前提下，高達72.5%國民拒絕瘦肉精

親民黨團委託TISR臺灣指標民調公司在2012年6月25日至26日進行民調，完訪1,009位居住在台澎金馬年滿20歲的民眾，民調結果顯示，至今仍有高達72.5%的國民拒絕瘦肉精。

請問，最近大家在討論美國牛肉的事情，根據報導，7月初聯合國的食品法典委員會（Codex）要開會討論瘦肉精的安全標準。請問，如果這個會議沒有訂出標準，那您贊不贊成政府就可以開放進口含有瘦肉精的美國牛肉？
次數 百分比 很贊成
29 2.9

次數 百分比 還算贊成
117 11.6

次數 百分比 有點不贊成
180 17.8

次數 百分比 很不贊成
552 54.7

次數 百分比 不知道／未回答
132 13.0

總和 百分比
1009 100.0

在95%信賴水準時的抽樣誤差為正負3.1%

Codex對萊克多巴胺每次討論都有結論，也就是不予訂定安全殘留容許量

7月2日到7日，Codex將針對萊克多巴胺再次進行討論，預計3日或4日就會有確定結論。這個對於萊克多巴胺是否可容許殘留於肉品之中的結論，將成為全球WTO、WHO會員國的共同標準規範，也就是全球食品貿易與食品安全的共同規範。簡單說，只要Codex多數會員國對於萊克多巴胺仍持食品安全疑慮，並決議不予訂定安全殘留容許量，則包括美國在內的全球貿易國家，都可以此決議作為食品貿易之標準規範。馬政府配合美方公私部門說法，表示Codex的標準制定是政治經貿問題，而非食品安全因素，這其實完全偏離重點。因為Codex第八步驟既是科學的也是民主的，端看全體會員國的共同議決。更重要的是，這個Codex標準，就是全球WTO會員國所應共同遵循的標準。
那麼，馬政府為什麼要自絕WTO標準，硬逼國人吞下18個月以下嬰幼兒無法代謝的萊克多巴胺？

扁政府不訂殘留標準及歐盟不准萊克多巴胺合法使用皆符合WTO規範

扁政府執政時也曾遭遇美國巨大壓力，因而曾向WTO通報預告訂定殘留標準，但後來仍在當年度Codex未訂出安全殘留容許量標準後，再度向WTO通報延期實施，因而至今我國皆未將禁藥萊克多巴胺合法化。在扁政府2007年8月16日通報ＷＴＯ文件的第八點明文指出：「若有國際標準、指引或建議，請提供適當參考說明並簡要說明誤差：訂定萊克多巴胺的標準殘留量的食品法典草案即將完成，是建立這一標準的重要參考之一」。也就是說，正因Codex是WTO所採取的食品貿易標準規範，所以美國即使認為扁政府違反開放承諾，但從2007年至今，近5年期間內，美國亦未能據此向WTO進行爭訟。

此外，親民黨團必須特別澄清一個馬政府刻意散佈的錯誤案例：前此馬政府與美方公私部門大肆宣傳一個WTO判決歐盟敗訴，因此美國於1999年獲授權報復1億1680萬美元的案例，這完全是張冠李戴、張飛打岳飛、擅自擴張解釋的刻意誤導。因為，這個案例爭訟的標的包括estradiol, progesterone, testosterone, melengesterol acetate, trenbolone acetate, and zeranol等六項，根本就不包括萊克多巴胺（Racotopamine），事實上，在美國對歐盟發動此一爭訟時，根本連美國自己都未使用萊克多巴胺作為飼料添加劑，也就是說，針對禁止含萊克多巴胺殘留之牛肉進口是否違反WTO規範，WTO之爭端判決根本沒有判例！更進一步講，世界上未訂定萊克多巴胺安全殘留量的對美貿易國家所在多有，何曾聽過美國因此至WTO興訟？
甚而，連食品藥物管理局局長康照洲都於媒體上坦承：「歐盟敗訴是因禁止符合國際標準的荷爾蒙肉品進口…萊克多巴胺目前沒有國際標準，因此康照洲認為這樣的舉例，並不適用於瘦肉精，我國即使禁止瘦肉精美牛進口，不會因此被告。」
這讓國人不得不問兩個問題：第一，扁政府能守住，馬政府為什麼在至今仍有72.5%反對的民意下卻硬要開放且換不到任何實質利益與承諾？第二，馬政府為什麼要與美方一起使用錯誤案例惡意誤導國人？

馬扁政府皆長期刻意以違法不行政方式，默許含萊克多巴胺牛肉進口臺灣
6月18日堂堂行政院為遂行馬總統萊克多巴胺合法化之意志，竟當起爆料達人，指出扁政府時期早讓臺灣人民吃下10萬噸瘦肉精美國牛肉。行政院發言人胡幼偉表示：「有關萊克多巴胺議題，資料顯示，扁政府於民國九十五年十月公告為禁藥，隨後並於九十六年七月十九日開始檢驗進口美國豬，但當時並未檢驗美牛。」
然查，國民黨執政時，衛生署早於98年11月12日，亦即食品藥物管理局成立前一年多，為因應進口狂牛肉爭議，即會同農委會、經濟部與財政部共同研定「進口牛肉檢疫及查驗管理辦法」（即三管五卡）。其中「檢疫、檢驗之方式」第四項「實驗室檢驗」之「檢驗項目」，雖包括「動物用藥」項目，卻獨獨漏列95年即公告之禁藥萊克多巴胺等瘦肉精，亦即刻意維持民進黨「驗豬不驗牛」之檢驗政策。
甚而，在馬英九總統主動重啟開放含瘦肉精萊克多巴胺肉品合法進口之爭論後，朝野立委接獲地方縣市衛生局人員指控，表示「衛生署早在二月七日即調查各縣市衛生局『願意配合』中央，延緩抽驗市售牛肉瘦肉精，並整理成表格，標出該縣市政黨屬性及配合度，以『技術性拖延』戰術，降低市售瘦肉精比率。」
也就是說，扁政府自民國95年10月由農委會公告萊克多巴胺為違法禁藥後，直到馬政府執政至100年食品藥物管理局成立前，在此4年2個月期間內，歷經民進黨及國民黨兩黨執政，兩黨主政下之主管機關皆未針對萊克多巴胺進行任何牛肉檢驗，導致全體國民暴露在法定禁藥風險之中。甚且，馬政府更對違法禁藥動用公務預算進行宣傳及推廣。以上諸般情節，顯示馬扁政府皆有違法失職之實，應受國民嚴厲譴責。

食管法修正版本，國民黨版不在乎國民健康、民進黨版不在乎國際規範
如今在立法院院會朝野協商的食管法修正案有三個版本：親民黨團Codex版、民進黨團零檢出版，以及國民黨團禁藥合法化版。拒絕瘦肉精萊克多巴胺的唯一正當且衡平應對之道，是Codex，明白講，Codex的標準不但是零檢出，而且就是根本不准使用。

親民黨團多次呼籲，只有Codex標準才能同時兼顧國人「食品安全」與「國際貿易」權益，也只有接軌Codex這個聯合國架構與標準規範，才是保護台灣人民利益的最佳途徑：

一、 親民黨團堅持將所有食品安全之規範標準與普世通行之可信賴標準接軌，以一體適用於相關國際貿易磋商及談判：我國身為國際貿易大國，自不能避免與各貿易夥伴國就食品貿易經常磋商、談判相關進出口標準。為求在確保食品安全前提下兼顧國際貿易交流發展，實應全面完備我國食品安全標準規範體系，將所有食品或食品添加物之安全規範標準接軌普世通行之可信賴標準，以一體適用於相關國際貿易磋商及談判，俾使我國及相關貿易國家有所遵循。

二、 拒絕瘦肉精是全民共識，但方法必須理性，手段必須具備正當性：藍綠惡鬥殺紅眼，理性靠邊站。民進黨「零檢出」版本，表面上似乎是為了維護國民健康，但在缺乏「食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協議（SPS協議）所認可WTO會員得以科學性風險評估作為限制貿易的現況下，復又摒棄WHO與WTO所共通之Codex標準，可說自棄正當性，更恐自陷貿易紛爭難以自拔。親民黨團必須再次提醒，「零檢出」版本之逕行入法，無論在法理及實務上，皆不具正當性。

三、 親民黨團堅持國民健康與食品安全，必須全面不低於當前全球人類可信賴之先進科學水準：將我國食品安全體系全面與聯合國Codex標準接軌，可一次全面處理我國所有的食品安全標準，讓所有食品或食品添加物之相關安全標準不低於當前全球人類可信賴之先進科學水準。


重啟TIFA不是台灣經濟的救命丹，產業結構調整才是根本
馬政府從一開始沒有預設立場、沒有承諾、沒有時間表的三不立場，到如今聲稱進口瘦肉精美牛為TIFA的敲門磚。親民黨團必須指出，如今只將TIFA、TPP甚至其他的FTA當成台灣經濟的救命丹可說為時已晚。臺灣當前真正需要的是整體產業結構的調整與升級，如果馬政府遲遲無法為臺灣經濟固本培元、強身健體，卻只寄望與他國簽署貿易協定就能改善臺灣經濟發展遲滯的困境，那是毫不可能的。
綜上，親民黨團誠摯呼籲國民兩黨立委拋棄成見，共同理性為國計民生著想，於臨時會議決瘦肉精相關食管法修正案時，重新考慮接受親民黨所提與Codex接軌的正當、衡平主張。

美牛議題國民黨：民進黨顯無中心思想

民進黨指WTO官員在媒體訪問時「證實民進黨執政時向WTO提出的是貿易條件預告，並非『承諾』」，殷瑋也提出三點反駁：第一、民進黨引用匿名消息來源，連基本查證都無法進行；第二、民進黨政府發給WTO的是通告（notification），在國際法上關於通告的拘束力與法律效果如何，民進黨敢不敢對外清楚說明？第三、即便媒體消息來源為真，報導中也清楚說明，「既然此通告是關於容許萊克多巴胺，那麼要取消相關解禁作為，我國政府可能必須向其他（WTO）會員國解釋為什麼持續禁用」，林發言人到底要斷章取義幾次？

殷瑋指出，民進黨意圖將此議題操作成「國民健康」議題；但3月3日行政院農委會第三次專家會議採全程轉播、公開透明的方式進行，並邀請民間專家與會，做成了「沒有查到消費者食用中毒的個案報告。另萊克多巴胺在人體半衰期短24小時即可排除80%以上」的結論。行政院也表示，會在「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」政策原則之下，力求兼顧國民健康、國家信用與經貿利益。

至於民進黨所謂的「歐盟模式」，殷瑋說，在迄今沒有科學證據的情形下，若要求以更嚴格標準規範美牛議題，有可能會違反WTO規範。歐盟便曾與美國為了牛肉中添加的生長激素問題，纏訟10多年之久。1998年WTO便以風險評估科學基礎不夠充分的原因，判決歐盟敗訴，美國獲得授權報復1億1680萬美元；後來在2009年時美國與歐盟達成和解，美國可以零關稅的條件向歐盟出口2萬公噸的高品質牛肉，如此歐盟可免罰款。今年8月和解將進入第二階段，條件改為4萬5000公噸。。民進黨指其提出「歐盟模式」是「負責任」的作法，事實如何？人民自會清楚檢驗。