#女性參政的世代對談及前行

昨天晚上，很榮幸受到女書店的邀請，能夠主持「2021 眾女成城：世代對談」系列座談會的第一場「婦運與民主政治的交會：跨世代女性公共事務參與」。

這個場次名副其實邀請了4位 #跨世代女性參政者 對話交流：

#李元貞
#成令方教授X台灣基進
張淑惠-歐巴桑來了（歐巴桑聯盟）
苗博雅 MiaoPoya

大家的參與前後跨越近四十年，見證台灣女性參政歷程並實踐其中。整個座談會實在是太精彩了，感謝兩三百位與會者一起渡過了精彩的150分鐘。

#婦女運動在台灣民主化進程中的重要影響

現在的年輕人可能對「性平運動」比較認識，但其實台灣發展性別平等，是從婦運開始的。

這場座談會世代傳承的意義格外重要，關心性別議題的各世代，可以直接由運動者的分享，了解婦運在台灣民主化過程中所扮演的重要角色，包含台灣成為 #亞州最性別平等國家 的歷程。
　
#女性參政所帶來的改變與意義

今天座談會主題是「跨世代女性公共事務參與」，「參政」只是其中一種實踐路徑。

女性參政不是只為了女人要平等的權利，而是一個女性邁向平權的象徵與過程。如果性別真的已經很平等，以佔據人口一半來看，應該要有一半的決策者是女性，但實際並沒有。

此外，女人參與公共事務，也會改變政治的結果。許多研究都看到，女性參與公共事務會讓公共政策不一樣；因為女性會更關心和家庭相關的公共政策與下一代，例如托育、健康、照顧和教育。
　
#四起女性參政的重要事件
台灣在女性參政上有許多重要的事件，以下列舉我自己最熟悉的4起事件作為分享：
　
1️⃣1996年，彭婉如女士擔任婦女發展部主任時，成功推動「婦女參政四分之一保障條款」，要求民進黨內各類公職選舉提名，保障女性名額佔1/4，這是歷史性的突破。
　
2️⃣2000年，當時婦女團體遊說了所有總統候選人承諾，當選後，女性內閣比例要1/4。陳水扁當選總統後，女性內閣比例21.4%，是首次台灣內閣女性超過20%（42位中有9位是女性）。
　
3️⃣2005年，修憲的關鍵突破之一是「不分區立委中必須要有一半的婦女保障名額」，這件事我自己有親身參與推動。

當時，立委要從「複數選區」改為「單一選區兩票制」，我們提出實證研究，說明單一選區對於女性不利，所以做出要求， #成功獲得跨黨派支持。

這個關鍵改變，保障了全國113位立委中，即使區域立委皆無女性當選，至少還有17位女性能擔任不分區立委，佔整體的15%。

也因此，愈來愈多女性的努力與傑出表現 #能被看見（之前是連機會都沒有）；連帶影響更多女性能夠進入國會，到我們這屆女性立委比例已突破4成，不只是有史以來最高，也是亞洲之冠。
　
4️⃣2016年，社會民主黨提名的區域立委，候選人中6位中有5位是女性，只有1位是男性，女性佔83%。

當時還有人質疑說：女性候選人這麼多，社民黨是不是厭男？但反過來，過往常見許多候選人提名多為男性時，卻鮮少遭受質疑。

#女性參政還要更往前

過去，婦女運動為台灣女性參政打下重要基礎。現在，我們還可以做更多，為下一個世代創造更加性別平等的公共參與環境。

我在立法院，有兩個相關的修法提案：

🍀 內閣單一性別比例不得低於三分之一的修法草案：

台灣在2007年就簽署 #消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW公約），其中第23號一般性建議便指出，女性參與政治和公共生活的比例應達30%至35%。

我已提出「行政院組織法增訂第十二條之一條文草案」，希望台灣的內閣比例，#任一性別不得低於1/3，本草案已於去年9月一讀通過。

🍀 政黨補助款5％培育多元人才參政的政黨法修法草案：

促進女性參政已是國際潮流。以韓國為例，2004年起，政府對各政黨所補助的經常費之10%必須用來促進婦女參政，約占政黨補助款總額的2.5%。

台灣應參考南韓培育女性參政之作法，培育多元族群（含女性）參政人才制度性的財源應更加擴大。因此我將提案，建議「多元參政人才培育」費用比例，應占政黨補助款總額的5%。
　　
#座談會精彩分享摘要

昨天4位重量級與談人以及1位神秘嘉賓的精彩分享及回應，我就自己印象最深的點盡量摘要，希望能為這場豐富座談留下一些紀錄，也跟大家分享：

🙋♀李元貞

1982年婦女新知雜誌創辦人／台灣婦運先驅／淡大中文系榮譽教授／《眾女成城》作者

20世紀70年代，台灣民主運動興盛，人權觀念開始被提出，但當時很少討論兩性平等，也缺少對於婦女議題的重視。

所以我和好幾個婦運夥伴就在80年代婦女新知基金會知基金會，把全台各方面的婦女議題，包含兩性平權、女性各類議題（婚姻、家庭、就業、參政等），一方面研究，一方面提出主張及批判，讓社會能夠看見。

我在威權時代做婦運時，常常被人家罵說：「你那什麼問題啊？！女人都已經有婦女節了，台灣哪裡有什麼兩性不平等？！」等話語。

也因為我離婚，所以那時大家就說：「元貞就是因為離婚，心理有問題，一天到晚要講兩性平等。」

當時的我面對人家這樣說，就覺得更要去提兩性平權；當人家說婦女哪有什麼情慾好談時，我就更要去談。
　
婦運的努力從早期，一直到後來好多婦女團體紛紛成立，推廣各種不同面向的婦女議題，真的愈來愈好。

當然推動過程中，也有很多的競爭與辯論，例如早期提出的婦女就業較無爭議，後來情慾部分的爭議就比較多。但整體來說，現在整個社會對女性權益愈加關注與提升，尤其是年輕人，對此我相當開心。

🙋♀ #成令方教授X台灣基進

2001年創立高雄醫學大學性別研究所／2018年教授退休／2020代表台灣基進參選不分區立委／現任台灣基進黨 性別發展部 顧問
　
今天的主題「眾女成城」雖然是「女」性為主，但這之中也有男性的參與。

元貞寫的《眾女成城》這本書中就有提到，早期消基會的創辦人之一柴松林，每次婦女運動時，他就是一個白髮蒼蒼的男人站在一群女性中，跟大家一起遊行與支持。

有人會說你們都不包括男人，我覺得不是，重點是以女性為主體，任何支持性別平等的男性，也都會是我們的好夥伴。

談到女性的參與，公共事務的認定應該要很寬廣，我們的發言、開會、上街遊行、課堂教學、在外演講或寫書等，這些都是公共事務；我們不應該只將參選和擔任公職當成參與公共事務。

例如當時劉毓秀堅持要從母姓，這個行動和發言就改變了大家的思考，去反思為什麼姓一定要用父親的姓？為什麼不能用母親的姓？
　
另外，我自己的親身經驗是，1983年的暑假，我和婦女新知的夥伴聚在一起，大家開會討論 sexual harassment 這詞要怎麼翻譯？後來決定要翻成「性騷擾」；隔年，華航空服員做身體檢查時遭到醫師性騷擾，這個詞就開始有意義、成了公共議題。

🙋♀ 張淑惠-歐巴桑來了（歐巴桑聯盟）

小民參政歐巴桑聯盟黨召集人／台灣親子共學教育促進會創會理事長

為什麼歐巴桑會參選？一個是身為小民的不服氣，另一個是做為一位女性的不服氣。

不久前富比世雜誌指出，女性在領導國家時，比較具有公開透明、當機立斷、富同情心、鼓勵對話與交流等特質，也使得許多國家遠離新冠肺炎的疫情威脅。

我們很希望女性能夠帶進不同的政治文化，因為父權文化其實影響我們生活各個層面，也影響了政治的場域，比方說逞凶好鬥真的是唯一的樣子嗎？

2018年時南部還有男性議員的候選人，看板設計是把自己和金正恩的照片併在一起，然後下標說：敢說敢做敢爭取。

但其實民意代表不只是爭取福利，更是要喚起民眾的參與才對。且這個照片雖然下面寫了「傾聽民意」，但金正恩這個人物本身就和民意有所衝突。

當然，我們也不能認同女性候選人穿著結婚禮服下標說要嫁入議會。

我們的參選是希望創造一個新的文化，包含女性帶來新的政治文化、更多的對話、溝通、同理．以及讓這個政治不是一個金錢的競賽。推動參政平權，支持更多女性和一般的小民能夠進入政治場域來為大家的生活帶來改善。

🙋♀ 苗博雅 MiaoPoya
台北市議員

我自己剛好是在解嚴的1987年出生，我等於是大家努力奮鬥下的受益者，如果沒有先前二、三十年大家努力做的倡議和教育，今天台灣是不會進入到讓像我這樣子的一個人選上議員的時代。
　
過去二、三十年，大家一起努力做到了一件工作，就是台灣性別平等法制工程其實是做得相當好。

尤其是我有時候跟其他亞洲國家，例如香港和日本的朋友經驗交流時，他們常提到台灣有一些在亞洲相當亮眼的數字，比如說女性國會立委的比例、女性政治人物的比例、婦女的就業率及勞動參與率等等，他們常問說到底台灣做什麼麼才有今天的成果？

我認為過去大家努力推動各種法律制度，顯著提升婦女與各種性少數、LGBT族群的法律地位以及國家公權力的保障，這點非常重要。
　
包含《性別平等教育法》、《性別工作平等法》、《性騷擾防治法》、《性侵害防治法》等等，正因為台灣有這些相對完整的法律保障，讓我們的婦女不管是在職場、家庭，或我們現在不斷培育出新一代的青少年在學校內，都可以得到更多的保障，更自由地發展自我。

🙋神秘嘉賓 ♀彭渰雯

中山大學公共事務管理研究所教授／高雄市婦女新知協會理事長

從現任各級民選政治人物的女性比例：
總統100%
立委41.6%
縣市長31.8%
縣市議員33.7%
村里長16.6%

就可以看到，和我們很驕傲的立委及縣市議員女性比例相比，女性村里長的比例相對很低；且在我們推女里長運動前，更只有13.9%。
　
保障名額帶來了正面的效應，讓許多女性的亮麗表現被看見，讓愈來愈多女性被提名；但在保障名額制度無法執行的村里長層面，則必須要婦運的陪伴與支持。
　
2016年的資料顯示，社區女性志工的比例有69%；但女性村里長只有14%、女性社區協會理事長只有19.3%，都不到1/5，這是一個不合理的現況，必須要系統性的改變。

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以上是 女書店「2021 眾女成城：世代對談」系列的首場摘要分享，接下來還有6場次。

下一場接棒的是10/8(五)晚上，由紀惠容監委所主持的「女性身體自主權與社會保護機制」，相信精彩可期，請大家持續關注女書店臉書，報名參加！

婦女運動四十年的歷史，讓我們看到，改變是可能的！

我也會在國會繼續推動修法與政策監督，讓台灣成為一個讓所有人不分性別與認同，都能平等自在生活的地方！

【路再怎麼遠，我們也開始走】

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當了15年的廣播主持人，
我的工作，就是開口說話，一開口就有錢進來了!
(咦?現在是一開口就缺錢?)

廣播/主持/上課/演講…
這些帶給我人生許多成就感
但那些透過別人掌聲而堆疊的自信
卻常在這看不見盡頭的政治工作與各種挑戰裡
顯得不堪一擊~
(深夜哭泣、白天焦慮啊~)

我非常感謝、也很熱愛在電台工作的時光
甚至，知道自己很幸運
不用太長的工作時間
能擁有很不錯的收入

但，
如果生命沒有一些劇烈的改變
如果我沒有機會失去和失敗
也許我永遠不會有勇氣去面對真實的自己

2017年出櫃
2018年參選
我大概就知道我的生命無法再回頭了

無法再對這土地上發生的事
假裝與我無關

最重要的是
想為一群可愛、草根又管很寬的媽媽們做些事!
也包括為我自己!

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去年9月21日，我們政黨成立了，陸續都有媒體前來訪問，其中一位說，在採訪政治與性平的專題時，已經聽過多位來自學界、社運界的朋友說，非常興奮台灣有一個女性政黨成立。
　
是，我們的黨名中有歐巴桑三個字，因此一定會是女性優先，目前一百多位黨員中，有超過九成是女性，未來在推出候選人時，也會是女性候選人優先。不過，既然是說優先而不是限女性，就代表沒有排除男性（或其它性別），目前我們不但有男性黨員，各地區黨部也都有男性召集人，最近，我們更聘請了執行秘書，他是未婚的男性組織工作者，剛畢業兩年，對新政治工作懷抱深切的熱情，是的，因為他的加入，未來可望有更多年輕人加入這個名字有點年紀卻有屁孩熱血的媽媽團隊。
　
當然，所有的男性參與者，包括在幕後運籌，或者未來可能成為我們推派的候選人之一，都必須樂於接受他在一個黨名包含歐巴桑這個女性專屬稱號的黨裡一起做事，而這本身確實也意義重大。身為這樣一個政黨，背負著期許，我們既驕傲又如履薄冰，深怕辱沒了歐巴桑這個地表最強生物稱號的盛名。
　
第一次選戰，我們努力了11個月，共推出21位候選人，在完全依賴民眾小額捐款的情況下，全部選舉支出金額為440萬元，其中有一位票數再增加1.28%的得票率即可當選，得票緊接在落選頭之後。另外一位再增加798票即可當選，而票數翻倍即可當選的還有7位，我們心裡並不急，只要繼續走著，進入議會的日子在不久之後一定會到來，可以扳著手指倒數了，我們不能說是最有能力的一群，但如同一位黨員所說，我們肯定是最有多樣性的一群，最重要的是，我們是具有高度共識的一群人，並且相信合作，正是因為合作，才把我們帶到了今天，我們已經走出了不用燃燒存款與捐款的一條參選道路，這個起點是重要的，用行動擊破不公平的選舉遊戲規則，若可以維持二十年可行更重要，將有機會送入各式不同背景的平凡小民到議會裡，打開政治的神秘盒子，人們能知道當議員不過是這樣一件事，並且，花些心力就能做得很好。
　
合作是重要的，我們看待合作不是互取利益互相拉抬，是真正的交流，需要不斷檢視理念，需要常常對話，需要磨合願景，這讓我們成為願意花時間在相互理解及誠懇說明，願意傾聽的一群人，而這就是成為一位好的民意代表必要的磨練，未來面對民眾的預備訓練。
　
但是，我們現在仍然需要您的一些幫助，伸出手來幫忙這個小小的政黨，在努力下，我們於共學、育兒、教學的日常中，漸漸的挪出專職人力來全心投入政黨的事務推動，小小的星火在燃著，做為一個資源欠缺的黨，目前只有不到三位人事在運作，我們要做基層組織發展、政策研究、網路宣傳、候選人培訓以及選戰策略研討等等，在節省的運作下，一年的經費大約需要250萬元，到明年底需要共500萬元日常運作經費，懇請大家單次捐款或者定期月捐200，430或1120，2022或自訂10,000元（這些數字各有涵意，請點開捐款網頁），幫助小民參政歐巴桑聯盟能夠走下去，迎接2022年的勝利。
　
註：小民參政歐巴桑聯盟，簡稱小歐盟，既俐落，且小有小民與小孩雙重意涵，家裡的小孩，每天活跳跳的做展示，看著他們，都不自覺的振奮起來，而投身政治，本來就需要有改變社會的熱情與活力，「屁孩+媽媽」熱血與毅力的雙重特質，就是我們啦。邀請您以捐款投我們一票。
　
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【推倒保證金高牆 民主選舉不是有錢人專利】記者會

保證金巨塔阻參政，公報照片詐術修片，登記費跟連署雙軌並行才是真民主

時代力量立法委員徐永明今日召開「推倒保證金高牆 民主選舉不是有錢人專利」記者會。徐委員指出近期的選舉中，不論是小黨或者獨立候選人，皆遇上制度面上的歧視與阻礙。因為在台灣要成為被選舉人之前，都需面臨極高保證金門檻，對此徐委員將針對《公職人員選舉罷免法》修法，讓選舉不再是有錢人的遊戲。

徐委員首先提到2017年通過《政黨法》中「政黨補助門檻」，此制度是給予政黨藉由選票比例而得到補助，特別對於新興小黨助益甚大。當時時代力量原提案希望能將原門檻的3.5%降至2%，但朝野協商無共識，最後院會表決決定為3%。徐委員表示，政黨補助款並不能只照顧既有政黨，國會中無席次但有一定支持度的政黨也能透過補助，讓每個政黨所堅持的立場與政策都能持續運作及發聲。

徐委員以各國首都市長及國會議員參選保證金為例，台灣首都市長參選保證金200萬、立法委員為20萬，但其他國家的首都市長參選保證金折合新台幣都在84萬元以下；國會議員折合新台幣也都在5萬元以下，其中德國和加拿大更是宣告參選保證金違憲，顯見現行參選保證金有急切檢討之必要。

徐委員接著以瑞典國際組織民主及選舉研究機構（IDEA）的調查指出，在173個調查國家中，有72個國家不用保證金，僅有12個國家有參選保證金的制度，這對自詡為亞洲民主國家的台灣而言是屬於落後的。

對此徐委員提出修正《公職人員選舉罷免法》第31條與第32條，將選舉保證金改為「登記費」，且登記費最高不超過公告時的基本工資五倍，並能以一定人數連署替代。另外也對於上次選舉中，大眾所提及選舉公報照片與候選人本人相差甚大，提出《公職人員選舉罷免法》第33條修正，要求登記為候選人應具六個月內的照片，以利選民辨別、投票。

歐巴桑聯盟總召張淑惠表示，曾發文詢問中選會保證金相關事宜，而中選會卻回文「我國保證金制度額度尚屬適中，所佔候選人整體競選經費支出比率甚低，應尚不形成參選障礙」，顯見中選會毫無檢討之意。張總召強調，現行台灣參選直轄市長保證金為基本工資86.6倍、立委及直轄市議員為8.7倍，與日本議員2.3-3.7倍、其他國家低於1倍以下相距過大。張總召建議，台灣應將縣市議員保證金費用訂定於基本工資2倍以下，或是改以連署方式進行。

社會民主黨召集人范雲表示，參選保證金長期以來影響台灣公平參政的權利，並以2018年登記參選台北市長拒繳保證金一事為例，指出小黨資源不足，光是拿出200萬元保證金就已甚難，更遑論籌措其他的選舉支出。范召集人強調，參選保證金是落後民主國家、威權遺緒的象徵。范召集人呼籲，國、民兩大黨應盡快跟進時代力量參選保證金的修法進程。

士林大同區無黨籍立委參選人王奕凱表示，參選保證金原先的設計是為了達到篩選出合適的參選人。根據2018年時代力量整理出的各地縣市議員參選人的資料，有不少議員參選人都留有黑道、賄選等案底，但在2018年的九合一大選中，那些留有案底的議員參選人仍有高達6成當選，這顯示參選保證金無法達到篩選的效果，反而會使台灣淪為金權政治。王奕凱強調，時代力量推動選舉制度修法是非常正確的方向，並呼籲其他政黨能一起支持，讓台灣選舉能真正落實選賢與能的精神。