「振興券好？還是現金好？」
市議員李天生要求市府官員表態
同時主張調降霧峰公有市場租金
訂定全市公有市場收費標準

中央計畫發行「振興五倍券」，市議員李天生4日質詢要求市府官員表態「振興券好？還是現金好？」，同時反映霧峰公有市場租金偏高，要求進行調降，減輕攤鋪位業者負擔；副市長令狐榮達、財政局長羅仙法說明，目前市府還在舉債中，普發現金有些困難，如果議會通過決議，將會尊重並研究辨理。

李天生指出，為振興經濟，金門、澎湖、桃園市等地議會通過提案要求普發現金，連日來不少國民黨議員也發言贊同，甚至主張「不惜舉債發放」，如果台中市議會決議通過普發現金，市府有沒有準備？市府官員要領振興券還是現金？

財政局長羅仙法說明，目前市府還在舉債中，發放現金，財源有困難，台中市每年上繳稅收高達1500億，獲得補助卻不多，如果要普發現金，希望中央出面協助。

副市長令狐榮達表示，他個人認為領取現金比較好，如果議會通過決議普發現金，「有一致性意見」，市府將會尊重並研究辨理。

此外，李天生質問，疫情發生後，各地餐廳、店家無法營業，損失慘重，在2個多月疫情期間，市府有沒有為市民著想，主動查訪協助民眾解決困難，如協助解決房屋租金補貼爭議、減輕賦稅及調整預算等。

他強調，疫情發生後，霧峰公有市場業者經營困難，不過卻是沿用縣市合併前的標準收取租金，因而出現租金偏高的情形，對攤鋪位業者並不公平；縣市合併10年，市府並未訂定全市公有市場收費標準，由於各地狀況不同，標準不一，出現不公，甚至有原縣區比市區高的現象。

經發局長張峯源答應，4年期滿後將後進行檢討，並依公告地價、房價及大小公使用費等因素，訂定全市公有市場租金收費標準，避免造成困擾。＃

#時事星期五資訊不落伍〔07/24-07/30一周大事〕
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#政時事
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❶日本疫情持續升溫　首相菅義偉：東京奧運不會停辦
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東京奧運於23日正式開幕，開幕式場外有許多反對奧運不再度延期的民眾聚集在場外抗議，醫療從業人員也擔心若持續舉辦將造成日本醫療體系崩潰。
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主辦城市東京都28日確診人數飆升至2848例，創下單日確診數新高。日本首相菅義偉對此表示將帶著高度警惕展開防疫工作，並否認東京奧運可能因為疫情升溫而中止，也呼籲民眾一直到帕運結束，都透過電視觀看比賽。
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原本希望藉由防疫成效加上成功舉辦奧運藉以扭轉低落的民意支持率，但東京奧運仍在東京處於警急狀態宣言的時期照常舉行，恐將影響日本年底大選。
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❷突尼西亞局勢動盪 近年來最大政治危機
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突尼西亞總統薩依德在25日無預警宣布開除總理、凍結國會30天，此舉引發雙方支持者衝突，也讓突尼西亞面臨了茉莉花革命後最大的政治動盪。
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過去一年的突尼西亞因為疫情受到極大影響，以觀光業維生的突尼西亞國內經濟來源不穩定、青年失業率高、防疫政策混亂，人民將種種罪名怪在主導內政的總理麥奇齊頭上。
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總統薩伊德藉此機會開除總理、凍結國會，此外他也調動軍方來壓制所有的示威抗議、阻止議長進入國會，就連與他立場不同的半島電視台也遭波擊，記者、編輯被趕出電視台外，同時被限制不得做相關的拍攝和報導。
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反對派認為薩依德的行為已形同政變，在沒有諮詢總理、國會的情況下，利用自身權力來開除總理，這樣的行為早已違憲。
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總理麥奇齊則宣布他將會將權力歸還給總統，希望此舉能夠幫助國家的團結，退一步的動作也可以平息國內的政治對立，這是否也說明突尼西亞可能走回原先強人政治的老路？
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❸重啟聯絡管道 兩韓關係迎來破冰?
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去年6月，北韓因不滿脫北者和維權人士在兩韓邊界投放傳單，因此單方面切斷所有官方對話管道，甚至炸毀兩韓聯絡辦公室，使韓半島局勢再度陷入緊張。
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時隔13個月，27日兩韓官方無預警宣布，重啟雙邊的官方軍事、政治聯絡管道，並進行了睽違一年多來的首次通話。南韓統一部官員也透露，由於北韓因防疫封鎖國境，目前難以進行實體會面，因此正在討論視訊會議的可能性。
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在兩韓重啟聯絡後，外界也好奇兩韓峰會的規劃以及美韓聯合軍演是否將照常舉行。對此，青瓦台官員回應，目前尚未討論過峰會相關事項，軍演也不會受影響。
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為何金氏政權會突然軟化態度，分析指出，或許和北韓國內經濟、糧食危機的加劇有關。由於受到聯合國持續制裁，加上COVID-19的封鎖和天災打擊，北韓去年GDP出現23年來最嚴重的萎縮。金正恩或許希望藉此爭取更多的國際援助，韓半島是否能走向和平，依舊不容樂觀。
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#經時事
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❶歐元區七月通膨突破央行目標，GDP第二季季增2%優於預期
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歐洲統計局 (Eurostat) 30 日 公布 2021 年第 2 季歐元區國內生產毛額季增 2%，高於市場預期的 1.5%，7 月通膨率也突破央行設立的 2% 目標，達到 2.2%。
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在主要成員國表現中，葡萄牙以 4.9% 季增幅勇居第一，接著為奧地利的 4.3%、拉脫維亞的 3.7%，歐盟 2 大核心國家德國、法國 GDP 分別較上季成長 1.5% 和 0.9%，低於整體平均，西班牙和義大利分別增長 2.8% 和 2.7%。
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經濟學家預計，今年下半年歐元區通膨率將進一步升高，並在 2022 年和 2023 年回落至遠低於歐洲央行 (ECB) 設立的 2% 目標。
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❷央行理監事會議摘要 通膨問題成隱憂？
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央行29日公布於6月17日舉行的第二季理監事會議議事錄摘要。本次會議中，央行雖維持低利率的政策，不過通膨問題是此次理監事們關注的焦點，在摘要中共出現29次通膨，是理監事們熱烈討論的項目。
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一部分理監事認為，疫情導致的缺櫃、塞港問題，推升原物料進口價額，連帶出現通膨上升問題。不過另一部分理監事則指出，通膨攀升是受到基期較低的因素影響，目前通膨率（CPI年增率）為1.6%，在目標通膨率0%~2%間，若國內投資持續上升，以目前的狀況來說仍屬可接受的範圍。
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針對輸入性通膨的問題，內需業者指出目前雖有交貨遞延的問題，大宗物資及國際原油也都上漲，但目前仍能自行吸收成本，若到了無法負荷漲幅時，漲價仍勢在必行。
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❸桃園市議會通過臨時議案！市民每人普發現金5000元
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7/27（二）於桃園市議會臨時會上國民黨團徐玉樹議員提出臨時議案，因新冠肺炎疫情加劇，民生經濟受挫，提議市政府普發現金以苦民所苦救救甘苦人。無黨籍議員李佳興表態支持，並要求市府與財政局應積極尋找財源以負擔普發所需經費。
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對此，民進黨議員蔡永芳與李光達持反對意見，認為普發現金只是在喊價，考量到桃園市已舉債400億元，如需普發現金則需要另籌100多億，對於市府是否有能力負擔與普發現金的經濟效果持保留態度。此外，應針對近期經濟陷入困境，但不符現行紓困條件之民眾發放紓困金，同時要求社會局提供必要協助。
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國民黨團所提臨時動議最後以22:3表決通過，對此桃園市長鄭文燦於7/28（三）表示尊重提案人意見，但臨時議案屬建議性質，仍須經市府評估政策可行性才予以實施，目前桃園市並無足夠財源普發現金。

昨天開會，在臨時動議環節，我動議要求桃園市府針對新冠疫情死亡、重症、後遺症患者提出撫卹辦法，本案 #無異議通過。

昨天比較熱烈討論的是 「桃園施打疫苗應有國際認證案」；以及「桃園市民普發現金5000案」。藉這兩案來和大家 #政治科普 一下。雖然有些枯燥，但我覺得在這裡寫這些，好過跟風當奧運播報員！

一、議會的臨時動議是 #建議性質，#沒有拘束力，但卻是表態政治學的實踐，姑且可以算是反映民意的一種方式。

二、鄭文燦市長對上述兩案的回應都是 #尊重議員意見，這通常暗示 #不會實際去執行。

三、在 #桃園施打疫苗應有國際認證案 中，提案人林政賢議員說明因應疫情未來可能會有國際通行的問題，考量市民的權益，應讓市民施打 #通過三期臨床試驗 與 #具國際認證 的疫苗。民進黨劉仁照議員提問表示願意施打高端的市民朋友權益是否因此被剝奪？議長的回應則是：要打也沒問題。確實，臨時動議本來就沒有拘束力。

四、所以這題就是 #表態的問題 ：我支持發展國內產業，但我 #反對率國際之先自創程序、#反對先射箭後畫靶、#反對動用宣傳機器誤導民眾！所以我投票支持林政賢議員的動議，本案也順利通過。至於市民朋友到底對高端有沒有信心，我們就看看最後結果吧。

五、在 #桃園市民普發現金5000案 中，提案人徐玉樹議員希望考量新冠疫情受經濟影響的民眾能盡快獲得紓困，李家興議員補充表示他在專案報告的要求是市民普發5000元，只需花費113億，要求財政局長尋找財源。民進黨議員(蔡永芳議員、李光達議員)的對案則是應針對弱勢，所以增加排富條款。

六、身為擔憂桃園財政問題的年輕議員，這個案子如果沒有聽到很確定的財源，那怕 #只是表態我都是不敢同意的，好歹要說舉債、募資、或是爭取補助吧！請市府尋找也是一種說法，但到了最後，恐怕會因為 #執行問題 被擱置，我也 #不想給市民朋友錯誤期待，因此三次投票我都沒舉手，不過，不影響本案表決通過就是了。

七、上述兩案，#表態意義大於實質意義，我想議會同仁也沒有預料到媒體的報導會引來市民的熱烈討論，畢竟無人聞問才是地方政治的常態嘛，難得有這樣機會，交代清楚也好！

八、事實上，每個提案都會面臨執行問題，因此，在提案過程中對案由以及實際執行方式的說明越清楚，市府採納的機率可能越高。

九、我自己則是動議要求桃園市府針對新冠疫情死亡、重症、後遺症患者提出撫卹辦法，依照 #災害防救法相關規定辦理，並 #動支桃園的災害準備金；衛生局長在週一的專案報告中也有答詢，表示已經著手準備。如此，法源、財源、承諾都具備。

十、如果都講成這樣了，市府對我的案子也依然 #只是表示尊重 的話，就真的太爛了。

📍統籌分配稅
主要目的是要協助財政有困難的地方政府，又不至於造成上級政府更大的負擔，而由同級政府中較繁榮者予以協助，以實現「縮小城鄉差距，平衡城鄉發展」的目標。但是，同時也必須兼顧各地的發展需求和意願，因此有許多討論和制度調整的空間，包括統籌款的來源、分配的比例，還要考慮不同地方政府的財政需求與收入…等因素，制定出合理的分配公式。所以，分配公式中包含哪些因素、權重高低…等，都是值得討論的重點。

【智翔的議會質詢-財政局、主計處（4/26）】

＃公有財產清查盤點

上個月市政會議中，財政局提出「落實財產管理，增進資產效益」報告，在市府新聞稿中，鄭市長也表示各機關應積極盤點公有財產，定期清點閒置或低度利用的土地廳舍，如今一個月過去，各局處有擬訂相關計畫了嗎？

財政局回答，每年各機關都會盤點財產，但智翔想問的是，除了清查現有財產外，對於被佔用公有財產的情事，應該也要積極排除佔用、追收使用補償金，或追討五年使用補償金差額，局長則說，以土地來說，有些財產龐雜的機關，會擬定自己的清查計畫，此類的計畫會給予多一點時間，讓它們完成清查。

被佔用一事，財政局則說，定期會請公所來做檢討及成果報告，而執行率也達七成，剩下的佔用處理上比較困難，所以智翔希望，對於困難處理的案件，財政局可試著提出處理的計畫，讓佔用的處理能順利結案。

＃第二預備金

接著是關於桃園市財政紀律的問題，根據《預算法》條文規定，第一預備金編列在局處預算裡面，作用為當各機關執行經費不足時，可申請動支，其數額不得超過經常支出總額百分之一，但桃園市政府今年沒有編列。

相較於第一預備金，桃園市政府今年在第二預備金則編列2.5億，但第二預備金屬統籌性質，且不受支出總額的限制，理論上，第二預備金是整個政府的預備資金，運用於特殊或緊急的狀況上。

不過根據桃園市政府的資料，卻有局處申請了第二預備金，執行業務後仍有剩餘，有執行率不佳得情況，那不是很奇怪嗎？

理論上的應急經費，照理說各局處應按照短缺額度來申請，不應有上述的情況發生，且第二預備金的實際執行，嚴謹度不如追加預算，不用送市議會中受監督，所以智翔認為，若桃園市政府持續不編列第一預備金，那麼以相同理由申請第二預備金兩次以上的項目，是否該直接編入年度預算中？

主計處則回答，近兩年在使用二備金有剩餘主要為體育局辦理賽事業務，作為選手獎金使用，但前一年度的預算，在下一年度總有落差，但智翔要說的是，就算有如此情況，也能在預算中做處理，不能將申請二備金應急當作常態。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/yruet3aC6rg

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

桃園正值重大建設期，除了向中央爭取預算，積極的開源節流也很重要． 美英建議財政局要活化閒置廳舍，減少不必要的禮品開支．
另外針對空污基金，美英也請局處提供收支細目，檢視各項支出的必要性．

20210426 桃園市議會第2屆第5次定期會
中壢區市議員 謝美英質詢【財政局 主計處】
#中央統籌分配款#桃園市預算#桃園鐵路地下化