【智翔的議會質詢-地方稅務局（3/30）】

＃增設電梯房屋免稅

桃園市為因應高齡化社會的電梯需求，在去年開始，自2015/7/1後自家增設電梯可免課徵房屋稅，所以智翔今天首先想確認，2015年7月以前增設的電梯是否還在課房屋稅？

地稅局的回覆為是，所以智翔想建議，高齡化社會的需求不僅限於某個年限後，若要友善使用族群，應統一標準來免稅。

原因在於，現行房屋稅把電梯設備視為「提高房屋附加價值」稅源，以致對裝設電梯的房子評價加成，這稅制制定原則在現今高齡化社會並不恰當，應該轉為鼓勵而不是懲罰。

＃房屋稅條例修法

現行桃園市對於建商餘屋的房屋稅率皆為2.4%（非自住單一稅率），且無寬限期，對比台北市自第三年起開始調整，桃園市是否可以研擬相關辦法，以階梯式調整稅率，例如前三年給予優惠，之後再調整比2.4%更高，給予建商更多的意願與囤房壓力，也能讓售價更貼近行情。

地稅局表示，非自住稅率目前法定1.5%-3.6%，若要從自治條例修法著手，作為執行單位一定會配合，但智翔認為地方稅務局在居住正義議題上，能有更大的貢獻。

＃包租代管優惠

台北市政府日前訂定，配合「包租代管」政策的房東可減免地價稅、房屋稅40%，且有金額上限不得超過一萬元的排富條款。

而桃園的「包租代管」政策，目前給予參與計劃的租屋服務事業者稅賦減免、修繕補助、保險補助及專業管理等優惠，但沒有針對將住宅交由代管業者的相關優惠，也就是房東若將住宅交給「包租代管」，誘因似乎不大？

對此地稅局也說明，其實六都也觀望多年，目前正在看台北市的立法進度為何，也提到內政部次長花敬群與鄭市長的態度不一致。

智翔可以理解桃園市若要跟進做法需要時間，但未來空屋一定會成為重要的議題，期許地稅局能持續與內政部溝通，為桃園找出一個健全租屋市場的解方。

🎞完整質詢影片請看：�
https://youtu.be/2PGghjiP7w4

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

科偵濫權 法官審查非萬能

林裕順／中央警察大學刑事系教授（桃園市）

法務部研擬科技偵查法草案，讓執法人員可從遠端駭入民眾手機、電腦，連先前的通話紀錄都可取得，引發侵犯人民隱私爭議。圖／聯合報系資料照片

日前法務部公布「科技偵查法」草案，條文開宗明義：「保障人權，並有效追訴犯罪」，但其監控方式「上窮碧落、下黃泉」，實施模式「神不知、鬼不覺」，並且繞過「刑訴法」現行規範，朝野政黨評價不一、民間團體更表疑慮。

本項法案授權檢警調偵查辦案，認為有「必要時」即可隱身幕後，對特定個人監視攝錄、追查位置，並可使用無人機空拍蒐證、衛星定位跟監追蹤。但是，本項實施對象並不限於犯罪嫌疑人本人，「草案」期待一網打盡，但不免傷及無辜「第三人」。

再者，檢警對於特定犯罪認有「相當理由」，亦可隱於無形化身藏鏡人，監控隱私空間進行監看、辨識。或者，偵查過程扮駭客、植木馬，對於類如LINE、Skype等實施通訊監察，另就數位證據蒐集保全，亦可上雲端複製備份等等。

亦即，相關監控模式從早到晚、無時無刻彷如「楚門的世界」，或者無論與犯罪有關與否均可「一掃而盡」。然而，「草案」卻對實施過程漏未規範，如何避免過猶不及未多言及，縱使條文明定事前應經法官審查，仍如簽發空白支票、恣意授權。

如同大法官釋字六○三號解釋：「基於人性尊嚴與個人主體性之維護及人格發展之完整，並為保障個人生活私密領域免於他人侵擾及個人資料之自主控制，隱私權乃為不可或缺之基本權利。」同時，現行實體空間「線下監控」，無論對於人身、物件、住宅等，「刑訴法」訂有拒絕機制、夜間停止、第三人在場等管控措施。相對地，本項虛擬世界「線上監控」，科技偵查侵害隱私權的疑慮「有過之而無不及」，「草案」雖另闢蹊徑卻無相應節制濫權之規範措施。

一九九九年，日本通訊監察的法律制定開啟該國科技偵查濫觴，確立限於重罪、相關性、最小侵害、最後手段等等立法原則。二○一七年，有關ＧＰＳ犯罪偵查日本最高法院進一步認為：「伴隨著持續地、全面地個人行動之監控，難以特定裝設ＧＰＳ機器之車輛及其罪名，即可抑制過度蒐集無關犯罪事實之使用者行動資訊，並有違法律規範要求法官審查令狀聲請之意旨」。換言之，科技偵查涉及情報、資訊或數位蒐證，法官審查「令狀原則」並非法律規範「正當程序」的特效藥。

「運籌帷幄之中、決勝千里之外」，現代社會科技偵查人民或不反對。但是，科技偵查持續性、拖網式、搬家式的蒐證保全，能否客觀公正監控、人民付出何種代價、社會耗費多少成本等等，「草案」應該講清楚、說明白。否則，台灣科技偵查立法，將會落後日本廿年。

今天將大部分發言時間用在質詢「住宅發展處」，這個二級機關是桃園社會住宅的推手。

前些日子公民團體給了桃園市社會住宅進度「完成度60%、準點車」的評價，這來自行政院登載的資料，我認為這樣太過樂觀，市民有權了解更詳細的資訊。60%換算成實際的戶數是12000多戶（政策目標20000戶的60%），但這卻是包含「規劃中、興建中、完工、包租代管」的「超寬鬆算法」。

事實上，能嘉惠市民的，也就是完工的數量加上包租代管的數量不過1400多戶，而已經招標完成進入興建階段的是3605戶，剩下的6930戶是所謂的「儲備基地」，大多還在「用地取得」的階段，仍然有漫漫長路要走。

我問莊處長，這個算法是不是過度樂觀？他同意我的看法，本於專業，他說要保守以對。
我再問，興建中的，能不能在這個任期結束前完工？他的答案是「可以」。
規劃中的，能不能在這個任期結束前走完招標程序？他審慎表示要滾動追蹤，不能保證。

本於專業說實話，是官員應盡的本分，我不為難處長、反而欣賞他的回答。這問答當然證明了行政院補妝抹粉的數據經不起考驗，市民朋友應該了解真正「接地氣」的進度，我也說，社宅進度，我每年都會關切，市府應認真面對、盡力達標。

【智翔的議會質詢-地方稅務局（3/30）】

＃增設電梯免房屋稅

桃園市為因應高齡化社會的電梯需求，在去年開始，自2015/7/1後自家增設電梯可免課徵房屋稅，所以智翔今天首先想確認，2015年7月以前增設的電梯是否還在課房屋稅？

地稅局的回覆為是，所以智翔想建議，高齡化社會的需求不僅限於某個年限後，若要友善使用族群，應統一標準來免稅。

原因在於，現行房屋稅把電梯設備視為「提高房屋附加價值」稅源，以致對裝設電梯的房子評價加成，這稅制制定原則在現今高齡化社會並不恰當，應該轉為鼓勵而不是懲罰。

＃房屋稅條例修法

現行桃園市對於建商餘屋的房屋稅率皆為2.4%（非自住單一稅率），且無寬限期，對比台北市自第三年起開始調整，桃園市是否可以研擬相關辦法，以階梯式調整稅率，例如前三年給予優惠，之後再調整比2.4%更高，給予建商更多的意願與囤房壓力，也能讓售價更貼近行情。

地稅局表示，非自住稅率目前法定1.5%-3.6%，若要從自治條例修法著手，作為執行單位一定會配合，但智翔認為地方稅務局在居住正義議題上，能有更大的貢獻。

＃包租代管優惠

台北市政府日前訂定，配合「包租代管」政策的房東可減免地價稅、房屋稅40%，且有金額上限不得超過一萬元的排富條款。

而桃園的「包租代管」政策，目前給予參與計劃的租屋服務事業者稅賦減免、修繕補助、保險補助及專業管理等優惠，但沒有針對將住宅交由代管業者的相關優惠，也就是房東若將住宅交給「包租代管」，誘因似乎不大？

對此地稅局也說明，其實六都也觀望多年，目前正在看台北市的立法進度為何，也提到內政部次長花敬群與鄭市長的態度不一致。

智翔可以理解桃園市若要跟進做法需要時間，但未來空屋一定會成為重要的議題，期許地稅局能持續與內政部溝通，為桃園找出一個健全租屋市場的解方。