📌桃園市議員朱珍瑤回報市民-0927都發局、地政局📌
質詢主題
1、當政府賣起容積-代金爭議
2、房價漲漲漲
3、空屋率
4、社會住宅或租屋族紓困

#在去年審預算的時候都發局的容積代金制度就產生不少爭議，我在上個會期也關心過，請問目前桃園市有沒有任何一個完成容積代金制度審查 的案例？
#容積代金制度是內政部開始修法推動、#桃園市跟進，本席覺得中央很奇怪， #說要打房就弄了很多奇奇怪怪的制度讓建商獲得更大的報酬，#讓建商多蓋一點看房價會不會下來一點，#結果房價這幾年很明顯的不降反增，#我這裡就直接問局長你覺得容積代金的實施，有助於增進土地正義嗎？

在其他縣市發生一個非常爭議的事件：
該地建商用30多萬的價格跟政府買進 450坪的容積，但是該地房屋市價每坪落在55萬左右，算一算扣除建造成本建商賺翻了？

#政府賣了超額容積給建商去營利，#本來是希望這筆錢可以拿回來開闢道路或公園，但是容積投入市場後才發現政府少算了，#而建商獲得的超額報酬也沒有辦法回饋到市民身上，#看在許多市民眼裡這就是圖利建商。

#我們的容積代金的要點裡面，#只有規範到政府在賣容積時的相關規範，#忽略了建商因為買了容積後的超額報酬。#本席認為雖然政府在賣容積的時候價格有經過估價師估算，#但是如果該容積投入市場後，#才發現市府嚴重低估該容積價值時，#也應該要有相關的機制或辦法來繳回更多的超額報酬，#讓市府有更多的預算可以用在徵收公共設施用地上，#這才是推動容積代金制度的基本精神。

桃園市議長邱奕勝
#桃園市議員朱珍瑤

【智翔的議會質詢-社會局、法務局（9/24）】

#公共托育事項布建進度

在市長施政報告當天，智翔有提到桃園市0-2歲人口數大於台北市與高雄市，但托嬰中心數量卻不及，截至去年底候補代收托人數尚有1338人，且在桃園區、龜山區、蘆竹區的候補人數皆突破百人，量能不足的現況是事實。

但回到政策面，我們得先重新檢視「一區一公托」的進度，根據社會局的工作報告，公托家園尚有五處待建，若要達成局長所稱的一區一公托，則正在興建中的復興區公托家園在明年初開幕後便可完成。

儘管我們知道，「公托中心」與「公托家園」在收托的數量上還是有明顯的差距，但以先求有、各區都有公托設施的前提下，公托家園覓地較公托中心容易，經費、時間成本也較低。

#公共托育需求平衡

但接下來就是智翔想點出的問題，儘管在未來各區都有公托設施，但依現況來看，公托資源的分配是桃園馬上就得面對，且是緊鄰而來的重大挑戰。根據審計報告另一項指出，桃園市公托收托率約6.9%，但其中只有中壢、桃園、蘆竹高於平均，其餘十區未達平均，龍潭、大溪、復興則未達2%。

甚至今天局長有提到，觀音區新開幕的草心富林公托中心，是完全沒人候補的狀況，顯示城鄉差距十分明顯，人口密集區除了公共館舍難尋，還得等待諸如社宅完工後、公益設施回饋等，才有更多空間來辦理。

總括來說，考量各行政區的人口組成與需求，盤點每一個區域需要的公托設施為何，將資源優先投注於公托需求龐大的行政區，是智翔的建議，期待社會局未來的規劃。

#日照中心收托成效偏低

桃園市截至去年十月底，日照據點的收托比例僅69.4%，屬成效偏低，而運用戶籍資料畫出需求人口的熱區圖來比對可發現，八德、大溪、復興、龜山等區的據點明顯偏離需求人口，對此社會局有什麼改善的方式？

社會局長則回答，考量移動距離與方便性，未來日照中心會改以國中學區作為劃分，以桃園市內有59所國中為例，未來學區內至少要有一處日照中心，智翔只希望能讓日照設施更符合需求人口的位置，以學區來劃分確實有所依據，期望社會局多加努力，執行上若有困難我們再來討論如何改進。

#社會福利政策標準不一

根據審計報告指出，桃園市公益彩券的盈餘，原作為擴充社會福利功能、照顧弱勢民眾基本尊嚴的用途，卻被拿來補助許多財力充裕的宗親會、同鄉會、校友會、國際同濟會、青商會、扶輪社等社團，計有63案，且每案金額介於3~61萬不等，與社會福利政策的意旨相違。

針對這一題，審計部提出建議，請桃園市政府盡早研議修訂公益彩券盈餘的補助要點，將「社會服務優先補助」、「弱勢服務」、「參與對象應含弱勢族群」等要點納入其中。

既然今天社會局有答應改善，智翔也會持續盯緊修法的進度，希望讓公益彩券的本意有所發揮。

#預售屋定型化契約審查

最後則是一題過去質詢地政局的老問題，預售屋定型化契約的審查。

買房是人生大事，民眾在面對複雜的定型化契約以及與建商的糾紛過去質詢時提到許多，這邊不再贅述，智翔也了解，依目前桃園新建案的數量以及局處的人力，確實難以做到全面審查預售屋定型化契約。

之前智翔曾建議地政局，是否可以將審查定型化契約的業務，外包給民間的事務所，今天也將同一題，來詢問法務局對審查預售屋契約的立場為何，局長表示，將思考更有效率的方式，也期待能朝全面審查的方向進行。

智翔必須重申，以桃園市的新建案數量來看，若不改進相關措施，定型化契約的違規只會長年居高不下，買房民眾權益若一再受損，只會降低政府的威信、建商的形象與民眾在桃園置產的意願，有效的解方則有賴法務局同仁的努力了。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/jaoy_qOTV0Q
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

📣📣由姿伶積極爭取的「#航空城區段徵收原民安遷優惠措施」已見成果，姿伶還會繼續監督市府相關措施是否落實得宜。

🌺回顧1：時間2020/10/26
關於「#桃園市航空城計畫原住民搬遷戶權益」，姿伶為維護族人的權益，向市府及原民局要求應盡快設立「專案小組」，並在三個月完成「建立名冊」及「實地訪查」的資料。現在已進行到「實地訪查」階段，請當地的鄉親族人們，踴躍配合進行實地訪查工作，以維護自身的權益。
🌻看更多：https://pse.is/3pd3kg

🌺回顧2：時間2020/09/09
昨日(9/9)下午姿伶參加由桃園區公所舉辦的「#桃園航空城計畫範圍內原住民安遷訪查計畫教育訓練」，緣於姿伶在定期會中多次要求各局處要重視受到區段徵收影響的族人權益，原民局因此特別成立「專案小組」，計畫在三個月完成「建立名冊」及「實地訪查」的資料。現場除原民局、地政局外，位於大園區的「航空城開發中心」也能為族人協助「遷移、協議價購、複估」等問題。姿伶期勉工作人員務必做好個案清點造冊工作，才能準確執行後續安遷事宜，以維護族人的居住權益。
🌻看更多：https://pse.is/vn2c2

🌺回顧3：時間2020/07/20
關於桃園航空城區段將徵收用地搬遷案，姿伶非常關心住在附近的原住民鄉親，於7/20召開「機場三航廈住戶優先搬遷說明會」，在會中以及本會期質詢原民局時，要求局長盡快成立「#專案小組」，清查該區的原民搬遷戶數及個案分析統計，確實做好搬遷政策的說明與溝通，亦要求原民局盡到全程陪伴的責任，以維護及保障族人們的居住權，獲局長表態承諾辦理。
🌻看更多：https://pse.is/3kz65v

https://tyenews.com/2021/09/143303/

【智翔的議會質詢-社會局、法務局（9/24）】

#公共托育事項布建進度

在市長施政報告當天，智翔有提到桃園市0-2歲人口數大於台北市與高雄市，但托嬰中心數量卻不及，截至去年底候補代收托人數尚有1338人，且在桃園區、龜山區、蘆竹區的候補人數皆突破百人，量能不足的現況是事實。

但回到政策面，我們得先重新檢視「一區一公托」的進度，根據社會局的工作報告，公托家園尚有五處待建，若要達成局長所稱的一區一公托，則正在興建中的復興區公托家園在明年初開幕後便可完成。

儘管我們知道，「公托中心」與「公托家園」在收托的數量上還是有明顯的差距，但以先求有、各區都有公托設施的前提下，公托家園覓地較公托中心容易，經費、時間成本也較低。

#公共托育需求平衡

但接下來就是智翔想點出的問題，儘管在未來各區都有公托設施，但依現況來看，公托資源的分配是桃園馬上就得面對，且是緊鄰而來的重大挑戰。根據審計報告另一項指出，桃園市公托收托率約6.9%，但其中只有中壢、桃園、蘆竹高於平均，其餘十區未達平均，龍潭、大溪、復興則未達2%。

甚至今天局長有提到，觀音區新開幕的草心富林公托中心，是完全沒人候補的狀況，顯示城鄉差距十分明顯，人口密集區除了公共館舍難尋，還得等待諸如社宅完工後、公益設施回饋等，才有更多空間來辦理。

總括來說，考量各行政區的人口組成與需求，盤點每一個區域需要的公托設施為何，將資源優先投注於公托需求龐大的行政區，是智翔的建議，期待社會局未來的規劃。

#日照中心收托成效偏低

桃園市截至去年十月底，日照據點的收托比例僅69.4%，屬成效偏低，而運用戶籍資料畫出需求人口的熱區圖來比對可發現，八德、大溪、復興、龜山等區的據點明顯偏離需求人口，對此社會局有什麼改善的方式？

社會局長則回答，考量移動距離與方便性，未來日照中心會改以國中學區作為劃分，以桃園市內有59所國中為例，未來學區內至少要有一處日照中心，智翔只希望能讓日照設施更符合需求人口的位置，以學區來劃分確實有所依據，期望社會局多加努力，執行上若有困難我們再來討論如何改進。

#社會福利政策標準不一

根據審計報告指出，桃園市公益彩券的盈餘，原作為擴充社會福利功能、照顧弱勢民眾基本尊嚴的用途，卻被拿來補助許多財力充裕的宗親會、同鄉會、校友會、國際同濟會、青商會、扶輪社等社團，計有63案，且每案金額介於3~61萬不等，與社會福利政策的意旨相違。

針對這一題，審計部提出建議，請桃園市政府盡早研議修訂公益彩券盈餘的補助要點，將「社會服務優先補助」、「弱勢服務」、「參與對象應含弱勢族群」等要點納入其中。

既然今天社會局有答應改善，智翔也會持續盯緊修法的進度，希望讓公益彩券的本意有所發揮。

#預售屋定型化契約審查

最後則是一題過去質詢地政局的老問題，預售屋定型化契約的審查。

買房是人生大事，民眾在面對複雜的定型化契約以及與建商的糾紛過去質詢時提到許多，這邊不再贅述，智翔也了解，依目前桃園新建案的數量以及局處的人力，確實難以做到全面審查預售屋定型化契約。

之前智翔曾建議地政局，是否可以將審查定型化契約的業務，外包給民間的事務所，今天也將同一題，來詢問法務局對審查預售屋契約的立場為何，局長表示，將思考更有效率的方式，也期待能朝全面審查的方向進行。

智翔必須重申，以桃園市的新建案數量來看，若不改進相關措施，定型化契約的違規只會長年居高不下，買房民眾權益若一再受損，只會降低政府的威信、建商的形象與民眾在桃園置產的意願，有效的解方則有賴法務局同仁的努力了。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/jaoy_qOTV0Q
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【智翔的議會質詢-地政局（3/25）】

＃不動產廣告業者資訊認證

台北市政府為避免不動產從業人員刊登不實廣告及私接業務之違規情形，與科技公司合作，由地政局提供台北市不動產經紀人員未涉及個資的公開歸業資料，給予像是591這樣的房屋交易平台，建立房仲廣告刊登者的認證機制，也就是說，在不動產廣告刊登時，強制來揭露刊登業者的名稱。

對於這個做法，桃園市地政局是否評估跟進？ 局長表示，若是該做法或其他新進做法，其他六都有跟進，桃園市絕對會做到，甚至超前做法。

期待地政局後續的進度。

＃實價登錄2.0拚七月上路

爭議許久的實價登錄2.0終於在立法院三讀通過後，將於七月份實施，其中有許多地方政府的權責，如預售屋全面納管，銷售前需備查；交易後需申報，以及預售屋買賣的定型化契約備查等，都屬於地方政府辦理事項。

桃園重劃區眾多，許多地方正在開發，關於即將到來的繁重業務，地政局在人力、業務分配上準備好了嗎？

局長則回答，目前相關的配套措施正在與內政部研商，若是往後業務量增加，也會向人事單位爭取增加員額。

除此之外，過去兩年的預售屋定型化契約，根據查核結果顯示，在13個查核項目中，竟有8個項目的不及格率是成長的，到了實價登錄2.0時代，這些不符合規定的定型化契約，可處新台幣6-30萬的罰鍰，地政局能否硬起來？

智翔認為，有如此多的案件被查出不合規定，代表地政局非常認真在審核這些定型化契約，這點智翔也給予肯定，但為何不合格率在大多項目中不減反增？ 是否業者根本有恃無恐？ 基於買屋成本越來越高，減少不動產消費糾紛，為市民把關買房大事，地政局應則無房貸，希望未來對違規業者該開罰就要開罰。

另外智翔也再次提到，過去會期曾建議預售屋定型化契約的審查，是否可以尋求委外單位的協助，減輕業務負擔，地政局亦表示可以來研究。

【智翔的議會質詢-市長施政報告（3/16）】

時隔七個月，桃園市議會第二屆第五會期來臨，智翔與市長的任期也正式進入下半場，今天依舊先來前情提要，把這個會期會質詢的重點內容匡列出來，以及延續過去會期所質詢的重大議題來做追蹤。

＃捷運路網二期規劃

捷運路網的規劃影響周遭的土地開發甚巨，為避免建商的炒地與民眾的錯誤期待，在前兩個會期智翔便要求，市府應及早公佈整體規劃與進行可行性評估。

也剛好約在一年前的捷工局質詢中，捷工局長有提到，預估今年中就可通過交通部審核，時至今日，會在特別緊盯捷工局的相關進度，屆時再麻煩局長做說明了。

＃中油煉油廠

去年在行政院國土計畫的審議中，刪除了由桃園市政府提出，在西元2036年之前中油煉油廠必須完成遷廠的內容，會議後，都發局長也在市議會的質詢中表示，下次還是會強烈要求將年限寫入。那到底中油煉油廠是遷？是留？最新的覓地選址有無進度，市府跟中油應該給地方一個明確的交代。

＃都市更新

上個會期總質詢中，智翔對桃園舊城區振興以及都市更新量能問題提出方案，也獲得鄭市長與都發局長的認同，而《桃園市都市更新建築容積獎勵核算標準》也在去年底進行了修正，內文新增了包括行人空間、市府公告之福利設施與公益設施能換取容積獎勵的相關條目。

至於該標準能夠帶動多少桃園市的都更量能，就是我們後續必須持續追蹤的，雖然市長曾提過，若都更量能提升，以致目前都更科無法負擔才來考慮升級單位，但智翔依然主張，由市府主動成立都更中心，以政府的公信力當推手，化被動為主動，才能加速都更的量能與進度。

＃第二行政園區

同樣是老問題，許多人都關心的桃園市第二行政園區，在上個會期質詢時，秘書處回應，選址上許多落腳處還需與都發局、地政局做的都市計畫一起討論，如今是否有新的進度甚至規劃？

另外是中繼方案的規劃，秘書處上個會期提到的司法園區，局處搬遷的規劃是否完成？也待秘書處這個會期的說明。