昨天上午，非常榮幸受 公民監督國會聯盟（公督盟） 邀請，參加國會改革系列座談，研討人事同意權該如何審查。
　
本次監察院人事同意權的行使，恐怕是近二十年來，立法院首次出現沒有進行言詞的詢答，就直接表決的情況。
　
沒有詢答的國會人事同意權之行使，是否有違反憲法所要求最起碼的正當程序，恐怕不無疑問。
　
而這一點，就要從人事同意權的制度設計和目的談起。　
　
許多憲法機關的重要人事案，例如監察委員、考試委員、司法院大法官等，憲法上規定任命的機制，均由總統提名，國會同意。
　
為什麼會有這樣的制度設計？
　
首先，最重要的目的在於賦予一個無法取得直接民意基礎的憲政機關，在民主國中必要的「民主正當性」。
　
作為五院之中唯一由人民直接選舉的立法院，以及全民直選的總統，就擔負了賦予監察委員和考試委員民意正當性的工作。
　
或許有人會問，為什麼要由總統提名、立法院同意，不能由全民直選的總統任命就好，總統的民意基礎不是比個別立法委員還多嗎？
　
這就涉及到權力分立原則。在權力分立的架構下，無論是三權分立或五權分立，都不能讓握有行政權的總統，單獨掌握其他分立權力機關的人事權，否則就會讓總統藉由人事權，掌握了其他的憲政機關，進而破壞權力分立原則。
　
最後還有一個理由在於，國會是最適切做最重大決定的憲法機構，因此憲法上有所謂國會保留原則，本質上最重要的事務，要保留給國會做決定（憲法63條）。
　
因為國會不僅是在組織上或程序上，都更為多元，更有表示意見的機會。各種議題可以被周延的討論、思考，即便最少數的意見也能夠在國會被呈現，因此相較於講求效率的行政機關，慢工出細活之下，國會也能用更為慎重而審慎思辨的程序，作成重要的決定。
　
當代國會設置與民主審議基於這樣的原理，公平透明公開辯論作出決定，執政黨應尊重少數意見，讓即便是最少數意見也能藉由互相辯論、審議的過程呈現出來，因為「今日的少數也許成為明日的多數，今日的多數也有可能成為明日的少數。」
　
因此，一個最起碼的國會人事同意權的審查，應該是透過「激烈的講道理比賽」，審查被提名人是否適任，言詞的詢答是最基本的條件。
　
另外，立法院院在行使人事同意權這一個賦予民主正當性的過程，不只是表示yes or no的表決就足夠了。這點從公民對於各種公職人員的選舉上就能理解。
　
選民能不能去實質檢視候選人的學歷經歷和政見？能不能去檢視候選人的行為操守？當然可以。不然就不會是主權在民，做出來的決定也沒有品質，不能達到選賢與能的目標。
　
同樣的，代表民意的立法委員，既然是代表全體國民審查被提名人，對於提名人適不適合擔任職位的「適格性」也必須進行實質審查，包括專業要求、道德操守及行使職權能力，來為國民做好把關。
　
而民意代表做出來的決定，也會成為選民評價這個民意代表適任與否的依據。也就是說，民意代表必須對人事同意權的行使負起政治責任。這也連結到為什麼要實質審查。
　
在時力黨團上一屆就已經提出的立法院職權行使法的修法中，要求在委員會審查（而非僅僅是大拜拜走過場的「全院委員會」）、公聽會的召開、被提名人應個別言詞詢答（而非15分鐘的時間，一次來4、5個，要怎麼來詢答？）、審查前書面問卷的回覆、被提名人據實陳述之義務及違反之罰則，在在都是希望，強化國會人事審查權的密度，讓國會人事同意權真正發揮功能，而非僅僅流於形式。
　
畢竟像司法院大法官、監察委員這類的獨立機關，一但通過人事同意權，國會再也無法對其做任何的控制，這類的人事，也幾乎沒有退場機制，事前的同意權行使，實在至關重大。
　
我們可以用美國大法官提名時的聽證會作為例子。知名的Ruth Bader Ginsburg大法官，1993年被提名時的國會聽證程序進行了整整四天。從個人生活、信仰到議題的態度，聽證的程序無所不問。
👩‍⚖https://youtu.be/-VfUB7PgW4o
　
總而言之，人事同意權的行使，和國民主權原則、民主國原則息息相關。為了真的達到賦予其他非民選憲法機關民主正當性，以及讓最適合的人選行使憲法賦予的職權，必須要讓被提名人被進行實質審查。
　
（照片來源： 公民監督國會聯盟）

根據警政署頒訂「警察人員與特定對象接觸交往規定」，若員警與「有治安顧慮人口、不良幫派組合分子、經營色情、賭博、破壞國土及其他不法業者」有「以書面、電信通訊、面晤、參與聚會、婚喪喜慶、飲宴應酬等方式進行之聯繫、交際行為」將涉違紀。網路媒體就批露有高階警官涉嫌受幫派大老邀請到其高級俱樂部宴飲的傳聞，已經嚴重打擊警紀與民眾之信任，廉政署應積極介入調查。
(照片來源:風傳媒2014.01.21)

謝謝收看！期待你的留言✨上禮拜為了拍淺草寺的倒影，在雨天的傍晚出了門，可惜雨不大沒什麼積水，所以轉而錄下了夜間的淺草寺風景！在剪輯的時候，為了不要讓影片太無聊，因此查了一些我一直抱有疑問的淺草寺歷史，並在影片當中一起分享給大家！

像是雷門的燈籠寫雷門就很合理，一直也沒有去想說這個燈籠是怎麼來的，去年因為燈籠換新，許多媒體報導說那其實是松下電器創始者「松下幸之助」先生捐獻的，才知道其由來。那後面的寶藏門「小舟町」燈籠跟本堂的「志ん橋」又是怎麼一回事呢？這部分會在影片當中跟各位分享喔！(資料來源整理在資訊欄後方)

除了燈籠外，我也介紹了一下仲見世商店街的歷史及鐵捲門，還有淺草寺很常抽到凶籤的理由分享！希望大家會喜歡這部影片，如果覺得有趣，希望能夠幫我分享出去✨感激不盡🙇‍♀️

00:00 夜間淺草寺精華片段
00:19 開場
00:34 雷門燈籠
01:09 仲見世商店街鐵捲門由來
02:14 仲見世商店街歷史
03:59 寶藏門為什麼叫寶藏門呢
04:23 燈籠上小舟町的由來
05:01 夜間淺草寺的倒影
05:40 本堂的燈籠上寫的是什麼
06:31 真的嗎？淺草寺容易抽到凶
07:08 回程
07:43 傳法院通
09:08 新仲見世商店街
09:19 2021/1 絕美雪中淺草寺

📸 影片中提到的晴空塔拍照點：
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仲見世商店街歷史：
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00:00 開頭
00:33 板橋的發展緣起
01:05 台北縣治的設立
03:03 板橋原先的發展定位
04:15 新板特區計畫與難題
07:18 近年來迅速發展的新板特區
09:59 府中雙城與未來的台北都會區


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這次又要談疫苗購買上因為之前唬爛太多被看穿，民進黨府院黨又趕快要改口徑了，變成是蔡英文運籌帷幄，民進黨非常感謝沒有攔阻？？？有沒有搞錯啦！所謂的認知作戰其實就是欺負一般民眾不會想我們這種吃乖乖的工程師背景的人，每天看那麼仔細的報導和內容，時間一久就用

我們先從這則風傳媒的文章開始分析起，【BNT疫苗採購秘辛》郭台銘找台積電強強聯手施壓　蔡英文借力使力反將一軍】2021-07-17 09:10這篇刊出時間是昨天，作者是楊舒媚，她的作品裡面曾經引用那篇新新聞來自高層的消息說ｂｎｔ不想跟郭台銘談，【獨家》「其實BNT不想跟郭台銘談！」德國原廠高層大爆國際疫苗談判秘辛】，不過這篇不是重點，所以就先略過不談。七月十七號的這一篇的內文開頭是這樣寫的，【鴻海永齡基金會和台積電成功委託裕利醫藥與上海復星醫藥，簽下了合計1千萬劑的BNT疫苗採購案，過程高潮迭起。其中，關鍵角色護國神山台積電究竟是誰找來的，令人好奇？就在外界多認為台積電為總統蔡英文請出，以制衡鴻海創辦人郭台銘的叫陣逼宮時，據了解，其實情況正好相反，台積電其實是郭台銘去找來鬥陣的，後來是蔡英文借力使力，讓大家一起坐下來談，化巨頭聯手的危機為轉機。】這是甚麼意思？

這是我在上周五講了其實台積電是郭台銘找來的真相之後，府院黨被迫要出來做兩件事情，第一個，逆轉蔡英文被逼宮的形象，第二個，挽回自己唬爛過頭完全想要用台積電蓋過郭台銘的無聊做法。試想，如果郭台銘自己都不計毀譽找來台積電，你還在那邊說自己多會操作有甚麼意思？

第二篇則也是風傳媒的文章，作者是顏振凱 黃信維，標題是【幕後》郭台銘親函致蔡英文強調買疫苗並無2024大選企圖　民進黨高層曝內情】，這篇來源就不是總統府，而是由院黨要來洗地，因為他們看了民調發現自己硬是唬爛收割的做法引起太多反彈，於是出來用新的文章想要蓋過之前的惡行惡狀，改掛上一張感謝的面具，【政院日前舉行記者會宣布永齡、台積電成功購得BNT疫苗案，被在野方指為收割，黨政高層則解釋，事實上，當天記者會，本擬由政院、台積電、鴻海三方一起舉行宣布，但鴻海以事成不願居功婉謝，才由居間與兩企業研議的政院發言人羅秉成獨自舉行記者會宣布，府院對台積電、鴻海出錢出力，都非常感謝。】人家低調不代表你可以超高調洋洋得意啊！鴻海功成不居，那你居個屁？

好啦，我直播會多分析一下，但如果你今天只看到這兩則報導，是不是會誤解民進黨整個處理疫苗的做法多麼完美毫無問題？然後下次投票時他們只要欺負一般人不看這些資料和歷程，就可以洗出一個全新的歷史來，這不就跟讓時代雜誌的外稿記者描述說是政府徵召台積電跟鴻海一樣的平行世界創造呢？

另外，根據蘋果新聞網的報導，【本月13日微解封當晚，屏東高檔渡假村牡丹灣villa竟違反防疫規定「餐廳禁止內用」、「 室內5人」 等規定，開放餐廳給14名老顧客用餐，此團其中1人竟還是行政院南部聯合服務中心執行長陳政聞，另跟著他一同前往的十多人，據傳都是房地產界人士；而根據爆料照片，陳政聞白天也曾脫口罩在餐廳內和朋友聊天和疑似餐飲。屏東縣政府今對此證實，陳政聞確有岀入該處，將調查有無進餐廳用餐，裁處是一定會做的；至於其他人身分，牽涉個人隱私，不便透露還有誰。】大家都忍了這麼九，誰不想解封，結果行政院的執行長帶著一夥人去高檔享受，看在夜市、攤販、小店主人的眼中會有甚麼感覺？屏東縣政府還說今天放假所以不會開罰，簡單的說，防疫有假期嗎？如果是藍營這樣吃火鍋，昨天大概就滿門抄斬了吧！

感覺屏東好像都沒有藍營的人在，在野黨軟弱沒辦監督也就是一個大問題啊！

根據中央社的報導，【截至今天下午5時，全國有814萬人登記COVID-19疫苗意願，約51%民眾願打莫德納、3%願打AZ、45%兩廠牌都行；值得注意的是，短短1天內逾17萬人改變心意，願打AZ疫苗。】這就是疫苗意見調查厲害的地方啊，不但讓你覺得有事情做，而且還可以拿你個人意見的隱私作為大內宣，讓各種側翼各種恐嚇威脅，還有行銷的作用呢，你說那個不去東奧的天才ｉｔ大臣唐鳳厲害不厲害呢？但國民的健康接種意願，是可以，應該拿來宣傳政策的嗎？


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