#最新【朱立倫當選國民黨主席，得票率未過半；朱勝選感言：民進黨將面對「戰鬥藍」與「必勝藍」，兩岸路線不會變成小綠，明天起籌備國民黨對美代表處】

中國國民黨黨主席選舉結果今（25日）晚出爐，前黨主席朱立倫以8萬5,164票勝出；後勢看漲的前孫文學校總校長張亞中得到6萬632票，以2萬4千多票差距落敗；現任黨主席江啟臣則是在棄保效應下落居第三，僅得3萬5,090票；前彰化縣長卓伯源得到5,133票，落居第四 。此次黨主席投票率為50%，由於競爭者票源分散，朱立倫得票率僅45.78%，成為首位得票率沒有過半的國民黨主席。
　
國民黨今日早上9點至下午4點進行黨主席投票，晚間6時多開票近7成後，現任主席江啟臣提前在黨中央宣布敗選，恭賀並期許朱立倫能夠承先啟後，他並宣布今天率領一級黨務主管總辭，在9月底完成交接。江說，他一輩子都是國民黨的戰將，明日就會回到街頭，投入作為陳柏惟罷免案的志工，與前立委顏寬恒一同作戰；並與革實院院長羅智強一同推動公投。
　
朱立倫則在晚間7時30分在黨中央發表勝選感言，他表示，從這一刻開始，將團結每一位同志，不管支持的是誰，都是中國國民黨的候選人。他強調，今晚是民進黨要開始擔心的時刻，將面對又團結又充滿戰鬥力的「戰鬥藍」與「必勝藍」，包括即將面對的台中立委罷免案與公投案，不會放棄任何一個民主的權利，讓國民黨強起來、站起來、硬起來，打敗民進黨。
　
朱立倫強調，國民黨在兩岸路線上不會變成小綠，也不會畏懼被貼標籤，將重建兩岸交流平台與管道，明天起也會開始對美代表處的籌備工作，並會到台灣各角落重建朋友們對國民黨的信心。
　
張亞中隨後發表落選感言，他表示，接到朱立倫的電話提到有空希望一談，他立即回覆非常樂意，也願意隨時與主席討論兩岸政策與國民黨方向，國民黨現在的當務之急不是喬人、喬位子，而是要在乎中國國民黨的根是不是爛掉了，黨主席必須喚醒國民黨的精神，他會願意為國民黨與中華民國貢獻餘生，希望國民黨能喚醒該有的黨魂，最後衷心期盼國旗飄揚在台灣與全世界。
　
國民黨中常會9月29日將核備黨主席選舉結果，並預定於10月31日舉行全國黨代表大會，進行新舊黨主席交接。根據國民黨章規定，主席任期為4年，因此新任主席上任後，任期將會到2025年10月。
　
■開票過程朱立倫一路領先
　
根據國民黨公布的黨員投票人數，各縣市總計有37萬711名黨員具有投票資格，選舉人數最多分別是高雄市、台北市與新北市，都超過4萬人，過去被視為深藍鐵票的黃復興黨部這次並沒有被獨立公布，而是計入各縣市，但根據黨中央內部的計算，黃復興的選舉人數8萬4,000多人，仍是兵家必爭之地。
　
今日一早，朱立倫就在新北三重投票，張亞中在台北市景美投票，江啟臣則是回到台中投票，但根據黨中央內部預估，投票並未如預估的踴躍，投票率沒有因選情升溫而提高。下午4時投票一結束，開票後朱立倫就穩定領先，其後態勢底定。
　
國民黨內的人氣王、前高雄市長韓國瑜這段選戰期間正巧人在美國，被各陣營評估並不想要選邊站，韓國瑜選前在自己的Facebook上寫道：「莫學蜘蛛各結網，要學蜜蜂共釀蜜」，呼籲四位候選人以及所有黨員同志，選舉後能團結一心，一致對外，對抗不公不義，還人民以幸福。
　
■張亞中異軍突起聲勢驚人
　
這次國民黨主席選舉，8月還是一片風平浪靜，國民黨基層普遍都認為朱立倫可望回鍋成功，沒想到9月4日唯一一場電視辯論會卻出現轉折，原本民調大幅落後的張亞中靠著強有力的論述風格，不看稿也能流利闡述自己的兩岸論述，加上朱立倫、江啟臣採取保守策略表現平平，讓黨員對張亞中討論度激漲，自此一戰成名，迅速累積聲量。
　
張亞中聲勢水漲船高後，攻勢更加凌厲，直擊聲勢最高的朱立倫「美國線民」，又在國民黨中常會中拿出美金本票，展現自己有募款能力，但遭到前黨主席洪秀柱駁斥後，黨中央選監會議13日將張亞中送考紀會，此舉非但沒有打擊到張亞中，反而更激起深藍黨員的凝聚力，只要有張亞中的直播都擁有非常高的網路聲量，幾個民調都顯示張亞中落後朱立倫差距不到3%。
　
由於這次黨主席選舉也一併選舉黨代表，張亞中提到，若當選將與對岸簽署兩岸和平備忘錄，但基層面對明年的直轄市與縣市長地方選舉，認為張的主張恐怕對地方選舉不利；加上朱立倫從去年開始就已經勤跑基層，並且獲得多位地方派系要角支持，民調被張亞中追上後，基層也開始動員，包括「棄江保朱」、以及23日國民黨籍34位立委中有29人站出來挺朱，顯示國民黨基層已經往朱立倫靠攏。
　
選前最後一天，朱立倫更發表對黨員的公開信，以「這是一個關鍵的時刻」為題，呼籲黨員出來投票，自己從政23年接受黨的栽培，無論輸贏從來沒有放棄過，還在和大家一起戰鬥，朱立倫在公開信中呼籲黨員，「今天不做，明天就會後悔，黨與國如今都處於最危急的時刻，已經沒有後悔的本錢，這是一個關鍵的時刻，需要您的參與。」
　
朱立倫最大競爭對手張亞中也在Facebook粉絲專頁上寫道，「不管選舉結果如何，都已經贏得這場選戰」，他強調，這是中國國民黨最有機會改變的一場選舉，也是真正由自主黨員決定台灣命運的一場選舉。讓他站在群眾中間，一起奮力推綠障，一起牽手護持台灣，一起救黨、救國、救兩岸。
　
今日高票落選後，張亞中未來在國民黨扮演的角色已受到外界矚目。（文／嚴文廷、攝影／楊子磊、唐佐欣）
　
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#報導者 #中國國民黨 #黨主席選舉 #朱立倫 #張亞中 #江啟臣 #卓伯源

「為什麼半數以上的菲律賓移工在踏上台灣前，就簽下台灣的本票？一條橫跨台菲兩地的債務剝削鏈是如何創造出來的？雖然監察院曾要求金管會檢討仲介透過本票惡意討債、檢察官曾試圖以『人口販運罪』起訴業者，但許多菲國移工仍被債務綑綁，活在恐懼之中。法律扶助基金會律師們正在蒐集各種證據，和財務公司鬥智鬥法⋯⋯。」
－簡永達（2020年11月16日），〈簽本票的陷阱──誰讓菲律賓移工背負失控債務？〉：https://reurl.cc/q8jZ83
　
上個禮拜，簡永達記者撰寫了這則深入的報導，道破跨國集團藉著引入外籍移工的機會，賺取暴利的手法。這個星期一，我也在司法及法制委員會，和司法院副秘書長及法務部部長介紹這個問題。
　
雖然菲律賓等人力輸出國家，對仲介費有著嚴格的規範。然而，台灣的業者透過在菲律賓成立貸款公司，配合台灣的人力仲介公司和財務公司運作，藉由人力仲介的機會和「貸款」的名義，讓移工迫於無奈之下，簽下契約和臺灣的本票，再由財務公司在臺灣的法院聲請本票裁定、強制執行。
　
本票裁定的狀況有多嚴重呢？如果在司法院法學資料檢索系統檢索裁判書，並用「案件類別：民事」、「裁判案由：本票裁定」、「全文內容：全球財務顧問有限公司」（報導中負責在台灣處理債權的公司）搜尋，光這間公司就找到20152件本票裁定事件。
　
當然，本票裁定不是不能救濟。最常見的方式，就是提起本票債權不存在之訴。那有幾件呢？
　
一樣在司法院法學資料檢索系統，用簡易案件查詢，並用「案件類別：民事」、「裁判案由：確認本票債權」、「全文內容：全球財務顧問有限公司」來搜尋，只找到34件裁判。經過同仁分析後，發現只有10件是判決，其他均是移轉管轄、補繳裁判費、再開辯論等程序事項的裁定。
　
10比20152，不到萬分之六。
　
裡面有幾件移工一部或全部勝訴呢？
　
6件。
　
這讓我不禁想，是什麼因素，讓尋求司法協助的比例如此低落？是因為移工欠缺足夠法律知識，尋求救濟嗎？還是會擔心影響工作機會？又是不是難以負擔司法程序成本？
　
無論如何，懸殊的比數，突顯的是雙方地位的不對等，和移工的無助，和制度的不足。
　
這樣的問題，監察院調查過，檢察官也起訴過，連立法院都曾經針對本票提出過修正草案。然而，在法院最後判決無罪，法案也在金管會保留的態度之下莎喲娜拉後，只留下移工，和看不下去的法扶基金會與一些公益律師，努力在為個別移工爭取司法上的正義。
　
還有一些移工，因為被高額的「利息」、司法的強制執行（甚至雇主的不諒解）逼得沒有辦法，成為了五萬多名失聯移工之一。
－彭杏珠（2019年6月），〈5萬移工流竄全台 黑心仲介剝削現形〉：https://reurl.cc/VXvRnb
　　
有沒有解決的方法呢？當然有。例如修正本票裁定制度、修正就業服務法或人口販運防制條例、建立和人力輸出國家的刑事司法互助機制，到優化直接聘僱制度，避免仲介有機可乘等等，都是可能的方向。
　
當然，跨國移工受剝削的問題沉痾多年，有其複雜的社會和制度背景，甚至還形成了一整個剝削產業鏈，不是一個動作就能解決的問題。因此，也需要司法院、法務部、勞動部等相關機關一起來關注和想辦法處理。
　
只有行政立法到司法能一起合作，才能讓這條造成許多糾紛和問題的跨國剝削產業鏈，不復存在。

【啟動「時力修憲」的任務型決策委員會】
　
這一次參選決策委員，我自己的期許是，這半年的任務型決策委員，肩負「時力修憲」的重要任務。
　
具體上來說，一定要提出黨務改造的藍圖，讓黨代表大會來討論、議決，強化時代力量的體質；一定要帶領全黨上下，展開嚴肅的思辨，擬定未來十年的行動綱領，以此告訴台灣社會，為什麼台灣需要時代力量。
【為什麼台灣需要時代力量】請見：https://bit.ly/3207l8U
　
我期許一個制度化的黨中央，一方面能約束、鼓勵組織中的成員，能夠相互合作、溝通討論；另一方面，則是讓衝突、對立能夠找到程序上的管道，啟動「衝突、妥協、前進」的正向循環。
　
該怎麼做？以下文長慎入。
　
時代力量的制度設計，經過幾個階段的調整，大體上，是一個規範不足、充滿彈性的架構。這樣的架構，在組織規模不大的時候，還可以運行。隨著組織規模擴大，黨員、黨公職增加，地方黨部陸續成立，就遇到了阻礙。
　
其中，涉及時力決策與執行核心的黨代表大會、決策委員會、黨主席、中央黨部秘書處，這些機制的連結、調整，是這一次補選決策委員責無旁貸的任務，更是黨務改造的核心。
　
1⃣決策委員、黨代表由黨員「多席次全票制」選出，意思是說，要選出幾席，黨員就可以投幾票。
　
一個好的民主選制，#應該盡可能反映政治實力的分布。現行選制容易造成「贏者全拿」，讓掌握多數票的群體取得過量席次，剝奪少數派的席次。在「單票制」與「全票制」之間，採取「限制連記制」（可投票數少於應選席次），或是「排序複選制」、「波達計數法」（體壇常用）都是可以考慮的。
　
2⃣黨公職為當然黨代表，但是，沒有當然決策委員的設置。
　
#將黨公職引入決策機制，可以考慮兩種做法，一是決策委員改由黨代表間接選出，二是設置當然決策委員。如何選擇，要配套決策委員、黨主席的選制來調整。
　
3⃣黨主席由決策委員會選出，#並未規定兩者間的權責關係；關於秘書處，黨章僅規範「決策委員會得下設秘書處、及其它部門或任務小組」，並未說明秘書處應向誰負責。
　
時代力量的黨章，並未規範本黨是「委員會制」還是「主席制」，什麼樣的事情要經過決策委員會，什麼樣的事情可由主席決定。再者，身為執行單位的秘書處，應該有什麼部門，應該向主席負責還是決策委員會負責，也沒有明確規定。
　
#如果要走向主席制，那黨主席應由黨員投票選出，直接領導秘書處，就像企業的總經理，綜理一切執行事務，向決策委員會負責；同時，決策委員應由黨代表間接選出，負責政黨對外事務、黨內預算等重大事項。
　
#如果要走向委員會制，主席仍可由決策委員會互選，秘書處則向決策委員會負責。如果是這樣，決策委員就要納入黨公職，不論是設置當然決策委員或是由黨代表間接選出，以強化中央黨部與黨公職的連結。此外，決策委員會每週（而不是現行的每月）至少應開會一次，好讓中央黨部的運作能夠即時反應、隨勢調整。
　
決策與執行核心穩定後，再來就是 #黨內規範密度的提升，以及制度化溝通平台的建立。
　
什麼是規範密度？越多事項的執行，有清楚的程序規定可以依循，而非仰賴處事者的自由決定，就是比較高的規範密度。
　
一個組織的規範密度越高，SOP越多，更多事情可以照規定走，#組織的運行會更具可預測性。請聽我的以下主張：
　
1⃣中央地方黨部設置組織章程，明定部門、人事員額、黨職敘薪。
#明確的組織章程、人事員額、黨職敘薪標準，除了方便財務部門檢視預算，更讓 #制度化的人才培育 成為可能。
　
2⃣強化紀律規章，設置紀律委員會主委，明定各類案件保密機制。
　
這次的危機處理，包括所謂的「提議是不是用本票強化保密協定效力」，歸根究柢，是紀律規章規範不足所致。對於不同類型的申訴案件，該採取什麼樣的保密措施，洩密該如何處置，#應於事前明文寫入紀律規章。再者，紀律委員會獨立行使職權，應有主委或是對外發言代表的設置。
　
3⃣建立內稽內控機制與募款專責部門，強化財務規劃與管理。
　
黨內經常聽到質疑經費分配、使用的聲音，除了目前黨中央進行中的 #財務透明計畫，更重要的是，要有「預算部門」與「財務部門」的分野。財務部門編定預算提出的規則、審酌預算合理性，來 #監督預算部門 提出的計畫與花費。
　
再者，設置 #募款專責部門，除了與捐獻者保持聯繫外，還要規劃常態性的小額募款、專案募款，支應柴米油鹽醬醋茶的開銷。並且，必須規劃年度募款額度，針對黨職的責任額、責任額的折抵方式，做出通盤規劃。
　
4⃣建立官方黨員溝通平台，恢復「時力一週」，強化黨員、時力之友、支持者的溝通。
　
很多支持者都對黨內溝通不良、屢屢惡意放話的現況感到痛心。我從加入時代力量以來，從來都是惡意放話的受害者，對於黨內的惡意放話，不論什麼層級，我支持用最嚴格的標準來處理。
　
再者，為了改善時力中央與黨員的直接溝通，在官網討論區無法運行的情況下，#建立官方黨員溝通平台 是當務之急。除此之外，過去曾經發行的「時力一週」，可以讓支持者快速掌握時力的動態，我也認為，應該在人力物力許可的條件下，研議復刊的可能。
　
在這個風雨同路的時刻，同舟共濟是當然，#拿出破釜沉舟的決心，更是必要。期許這一屆的任務型決策委員，能夠帶領時力，打好邁向執政的地基，贏回廣大支持者的信任。