【20210720 市政總質詢《原住民生活狀況及需求調查》】

第五次定期會的總質詢時間，Ingay分別就防疫、原住民生活狀況與需求調查、原住民運動與臺南運動資源支援、原住民教育等議題向市府請益。在此也向族人與市民報告。完整的總質詢影片記錄可在貼文最下方的連結察看，這次也按主題分段說明並分切影片。

關於原住民生活狀況及需求調查的部分，在7/20的總質詢中，Ingay針對本次調查的內容與經費跟市府作了幾個交流：

為了更確切瞭解在臺南的族人生活以及需求實況，以便於市府各類政策的規劃、民意代表問政的依據，所以進行族人實際生活與需求的調查有其必要性。可距離上次臺南市進行這個調查已經將近十年，當時的資訊顯然已經跟不上目前的狀況。
　
所以Ingay在2019年10月7日，前主委尤天鳴到職後第一次的業務工作報告就提出重新進行調查的規劃，並在11月8日總質詢時要求列入預算，可惜該年度預算已經排定完成，只好在2020年第三次定期會的業務工作報告與總質詢中再次提醒，直到9月的業務工作報告中確認納入再次年（2021）的預算。但是預算卻從原先建議比照的100萬減為90萬，所以在11月24日的總質詢時向黃市長要求增列經費、必要時動支預備金。可惜尤主委卻當場表示預算充足。
　
＃爭取經費追加獲市長同意
質詢當日，Ingay以2011年進行生活狀況及需求調查時的臺南族人人數、抽樣件數的理想值與實際值、經費攤算作為背景值，對比當前（2021年6月）人口數量、費用攤算，列舉三種試算模型，向出席的黃偉哲市長說明如欲生成較具參考性的調查，經費確實受限。感謝黃市長接納，表示如果經費有不夠的地方「我們來追加」。
　
＃調整抽樣件數與方式使調查更具代表性
2011年版的調查，針對當時設籍臺南的族人（5,991人）中、年滿20歲的3,727人進行抽樣（該調查於2012年3/20～4/30進行，但母數資料採用2011年7月份統計資料），原訂進行30％的理想抽樣比例，實際僅作715筆調查，佔19.2%。且在族別抽樣數量的分配（當時僅有14族）、各行政區抽樣數量的分配（涉及不同行政區的產業、生活、居住背景）仍有改善空間。相較於目前的數據母數（2021年6月族人數量已達8,547，20歲以上人數則有5,786人）、各族群人數（目前有16族）與族人分別散居於37個行政區的背景，應更注意族群與區域的抽樣代表性，以求更真切貼近臺南市族人的生活實況與需求面向。
　
雖原民會白主委表示，本次調查將放寬至18歲以上族人（2021年6 月18+19歲族人數為280人），但暫訂以700「戶」的抽樣設定，首先就碰到「戶」定義的問題（按戶籍法同一地址允許設多戶、如是以「家戶」觀念則又將納入可能未設籍但同住者），且戶為法律定義上的虛擬單位，實際生活與需求的主體仍為「人」。感謝白主委接納建議，表示後續會研議調整，讓調查更具代表性。
　
＃問卷內容設計應重生活與需求實況
10年前的調查，在期中與期末報告時，參與審查的委員意見中，「到底是生活調查還是施政滿意度調查」的質疑多次被提出。當年調查項目的七類 57題裡（不另計子題）包含「就業狀況（16題）」、「政府相關措施利用狀況（4題）」、「臺南市政府還需要加強提供的措施（1題）」、「各生活層面的滿意程度（16題）」、「與原鄉部落的連結程度（6題）」、「原住民團體組織（1題）」、「基本資料（3題）」的架構確實有很大調整空間。感謝白主委接納建議，表示也將在後續委案的問卷設計時謹慎調整。
　
＃問卷內容設計應納入市府各局處意見
如同前述，這樣的調查最重要的意義，是市府在規劃各類政策時可以做為參考依據。所以在這個難得的調查中，各局處針對自己業務範圍而涉及原住民市民時，可能會需要瞭解的資訊，比方都發局進行社會住宅、租房購屋補貼政策時，需要瞭解族人的居住需求與實況。衛生局、教育局、勞工局、社會局、經發局、農業局....等等的業管，也在在與族人實況需求相關。所以Ingay建議在問卷設計時，不僅只像過往只是所謂原住民的學者專家參與，更應納入各局處會的意見。感謝白主委承諾，在形成問卷之前，也會邀請各局處來集思廣益，以便更為查知族人生活與需求，也可供日後市府形成政策使用。
　
＃問卷內容設計應斟酌納入可驗證題目
雖然Ingay私心還是希望普查，但受限於經費與實際執行期程，必然會採用抽樣的方式。抽查後的數字是否能真實反應或貼近實況，也就是調查的信度與效度是否能有個參考基準？所以Ingay建議可以斟酌加入幾個「有確定數字」的題目作為對照驗證。
　
比方在經濟狀況，中低收或低收的數字是可以確定的（由社會局造冊列管）。如果在問卷中也加入社福身分的題目，那麼就可以由調查後的數據（比例）、對照真實的統計數字，藉以瞭解調查報告的可信或偏差。這個建議也感謝白主委同意納入考量。
　
＃原住民生活與需求調查定期執行的必要性
距前次調查已逾10年，在這期間族人的生活實況與需求的變化無從確知，相對的在市政擘劃也會受到限制。所以Ingay向黃市長建議，雖不至於每一、兩年就做一次，至少也希望每四年或每五年可以進行，固定的編列預算。並且，在各局處負責的統計業務，尤其是主計處負責的統計調查，也可以在調查中納入族群背景的題目，這樣就可以更充分的瞭解族人在各層面的實況與需求，也可以更多元的在不同的政策裡找到原住民的位置。
　
感謝黃市長支持並同意這樣定期性的規劃與預算編列，市長更進一步表示，除了定期的調查之外，也會跟中央既定的調查來錯開（時間），「這樣的調查會更over all（全面）」。主計處陳處長也表示，已經按Ingay在多次業務詢答時的提醒，都有向中央反應，在各類統計中加入族裔背景的調查。希望這樣的努力可以讓族人的生活實況與需求，真正被看到。
　
這次總質詢裡之所以花相對長的時間談生活狀況調查的議題，關鍵的還是希望關於市府的政策、不只原民會的業務政策，以及其他局處會的業務執掌，能在我們進行規劃、制訂政策、甚至是所有議會同仁在監督相關業務時都有個參考的準據，這也才是臺南市要推「族群主流化」的基礎前提。

只要越多人願意一起一起，不要停、慢慢走，我們終究會抵達理想的彼端。

「原住民生活狀況及需求調查」詢答影片：https://youtu.be/5BFeeGAzAt0
「防疫工作檢討」詢答影片：https://youtu.be/tCWyBOSezEQ
「全原運/原住民棒球/軟式網球專任教練」詢答影片：https://youtu.be/9gN7-2m3poA
「完整」詢答影片：https://youtu.be/mktdTbdhDgI

Youtube問政記錄頻道：https://tinyurl.com/ingayyoutube

看好了世界，疫苗覆蓋率算不出理想的答案，#就套別的公式算！

為了達到蔡總統「國產疫苗七月上路」的目標，衛福部「全球首創」以免疫橋接取代三期試驗的EUA審查方式，惹得民怨炸鍋；近日為了讓蔡總統宣示的「七月底達到25%疫苗覆蓋率」不跳票，指揮中心又宣布疫苗覆蓋率的算法改採劑次人口比，陳時中更坦言「#是蔡英文總統的意思」。

我們在此宣布，#小英數學文理補習班 正式開課！

昔有大學教授在期末結算分數時，「開根號乘以10」搶救及格邊緣的學生，如今蔡政府更是發揚光大，用一套只有國際媒體參考，#沒有正式官方引用的數據計算方式，搶救25%的疫苗覆蓋率支票！

什麼是「劑次人口比」？就是「第一劑接種人次＋第二劑接種人次／全國人口數」得出的數據，簡單來說，傳統的覆蓋率算法，一個人不論打一劑兩劑，都是以一人計算；改採「劑次人口比」計算後，施打一劑算一人次，施打兩劑就算二人次，加起來的數據，#肯定比傳統算法還要高，自然能更輕鬆達到25%的目標！

這獨樹一格的算法有多荒謬？我們換個說法：台灣一半的人打兩劑，這樣台灣疫苗覆蓋率就100%，甚至以後還會超過100%喔！

而小英名師果然出高徒，除了陳時中已經坦言是蔡總統的意思之後，總統府發言人張惇涵趕緊為這個算法背書，說「#這樣算讓數據在國際間被看得更清楚！」更強調美國CDC也有這個數據，這項說法也被 邱臣遠 委員踢爆，美國CDC官網上的呈現方式，根本就沒有這一項。

執政黨政府大玩數字與文字遊戲早就不是第一樁，#走私可以解讀成超買，#缺電變成跳電，#無薪假叫做減班休息，現在又拿劑次人口比想取代傳統的疫苗覆蓋率，讓醫療專業的學者看不下去，中華民國防疫學會理事長王任賢、基層醫療協會理事長林應然都認為，這樣的算法有美化數字的嫌疑。

懇請小英老師不要再玩數字遊戲，按部就班的依照國際慣例，達不到25%，就再努力去做，不要整天配合大內宣偷吃步。

#民眾黨
#台灣民眾黨

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民眾黨「#打擊假消息」專區正式上線，歡迎分享，對抗抹黑抹紅的認知作戰 ✊️
https://www.tpp.org.tw/factcheck

費米估算與商業分析 2-2

第二步，人口規模之細分市場與應用
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前一篇提了滅火器與指甲油，有沒有感覺估算好像很容易呢？

很不幸地，這篇要告訴你

不 要 這 樣 做

除非你是大學生寫期末報告，這種估算法還算可以；只要超過二十歲，略為在社會上走跳過，你一定會感覺到這方法有點兒怪怪的

#家庭滅火器，都會跟非都會的覆蓋率相同嗎？
#指甲油，小妹妹、小姐姐、大姐姐的購買頻率相同嗎

是的，我們需要「對不同人群的估算」，用術語說就是區隔行銷。

市場規模 = 區隔市場人口數 * 區隔市場覆蓋率（penetration) * 區隔市場購買頻次

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例題一，都會區購買家庭滅火器的比例跟非都會區相同嗎？

我猜啦，都會區應該會高一點吧！假設高三倍好了。

假設都會區與非都會的家戶數佔比是6:4，前者的購買率是8%後者是2%，購買頻率一樣維持5年一次，一年0.2

也就是710萬戶*（60% * 8%+（40%* 2% ）*0.2）=710萬* 5.6%*0.2=7.95萬

7.95萬，跟前一個版本7.1萬比起來多了8500。

但重點完全不是數字差異，而是你決定了用什麼角度區隔市場，以及每個區隔市場的機會大小。這就是你的判斷與know how

如果你要切入新市場，這時候就可以決定要選都會區（更容易遇到客人），還是非都會區（競爭較不激烈）

能下商業決定、有價值的不是估法，而是切割市場的角度。

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例題二，有經濟能力的女性，跟沒有經濟能力的女性對指甲油的購買頻率相同嗎？

寫估算2-1的時候，有朋友告訴我，上班族女性其實做光療指甲的比較多，指甲油可能是偶爾變換心情的，或者是擦腳指甲的。

那我們試試這樣好了，經濟能力越好買越少（都花錢做光療了）

5～20歲的妹妹組，一年買12罐
20～35歲的小姊姊組，一年買8罐
35～55歲的大姊姊組，一年買4罐

公式

市場規模 = 區隔市場人口數 * 區隔市場覆蓋率（penetration) * 區隔市場購買頻次

前面提過假設每年14.3萬女性，覆蓋率10%

700萬人*15/50*10%*12 +
700萬人*15/50* 10%*8 +
700萬人*20/50* 10%*4 =
700萬人* 10% * （3.6+2.4+1.6）=
700萬人*10%*7.6 = 532萬

同樣的，重點不在於從之前的估算方法得到的420萬罐變成532萬，而是當假設年輕妹妹是市場主流（30%人口，佔47%市場）時，產品設計與廣告投放的做法會很明顯有偏重。

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換你了，有人要試試估算嗎？

1.台灣一年銷售多少絨毛娃娃
2.台北一年銷售多少絨毛娃娃
3.你會選擇哪個角度，區隔絨毛娃娃市場？
4.用這個角度切入，一年銷售多少絨毛娃娃呢

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Call to action 是寫作業，結果點擊率大漲嗎？