【#努力邁向有機新元年！】

全台耕地只有1%的面積是有機農田！好不容易抵達具有 #認驗證制度 與 #有機農業法規 「有機2.0」階段的台灣，該如何進一步邁向如何邁向永續的「有機3.0」呢？#有機農業推動中心 正式成立！

行政院農業委員會
中興大學有機農夫市集

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新品票選倒數9天，但是競爭依舊激烈！
想要心愛的它出線，不要忘記 #天天投票！
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2018年10月30日下午，儀君與前行政院長張善政先生一同拜訪坪林區漁光里的有機茶葉產銷班。張院長也在他的臉書專頁上，放上了這次拜訪的短片。這個短片的按讚數、觀看數與分享數，都有不錯的成效。儀君一方面謝謝張院長為我們坪林的有機茶做了那麼好的宣傳，另一方面也想跟大家分享一下這個茶鄉所面臨的問題與困境。作為北台灣最重要的茶產區，坪林的茶農卻面對了許多讓好茶可能會消失在我們生活裡的高牆。
　
過去，這些茶農的先人因為水源保護區設立時，政府給予的土地稅率誘因，把茶園登記成了林地。但法規上，只有農地可以種茶，於是他們三不五時就會收到林務局的罰單。茶農苦笑著說，這樣的罰單，「基本消費」就是六萬起跳。這對於一生守著土地種茶的茶農鄉親來說，實在是一種難以承受的不堪。
　
且因為住宅位於水保區之內，他們的房舍基本上都無法改、增建。兒女長大之後，除了下山在城裡居住、生活而成為「城漂」之外，在住房問題難解的情況下，自然無法回鄉。
　
但，這個狀況除了讓年輕人承擔必須離鄉的不得已外，更嚴重的是，讓坪林的茶產業面對了非常嚴重的斷層。坪林出身的年輕一代，算算也有數百人，然而回鄉的，只有三十人。茶葉的種植、烘焙，老一代的精湛農藝與製茶技術，能承接者寥寥無幾。茶農朋友告訴儀君，再過十幾年，要喝坪林茶恐怕就是種奢望了。
　
而對於現在用生命在有機茶領域努力的茶農、甚至是「茶青」（返鄉種茶的青年）而言，現行產銷一體的制度，對他們而言，也不盡公平。五、六十歲的茶農，只會種茶、烘焙，也就是聚焦在「產」上，他們對於如何撰寫計畫書去申請政府創生計畫的補助，壓根一竅不通。所以茶農開玩笑說道，他們是「自作自受」～只能自己生產自己銷售，叫他們拿鋤頭栽種很容易，但為了拿補助而拿筆寫企劃很困難！
　
聽著這些在地最真實的心聲，儀君決心要協助茶農鄉親解決問題。正如茶農鄉親所言，他們世代在這裡種茶，現在除卻夫妻倆在山上之外，一家老小都在城裡；城裡的親人喝的都是翡翠水庫的水，他們自是比任何人都在乎坪林的環境，也因此那麼用心地以有機農法種茶。所以，儀君會以過去跟茶農鄉親一同奮鬥的歷程與結果為基礎，在未來更進一步地解決這些關鍵的問題。
　
在法規方面，儀君認為市府應與中央商議，一方面協助茶農變更地目，且給予有機茶園一定的租稅補貼；另一方面，對於超過法令規定之坡度之土地，以換地方式讓茶農能在合法的土地上種植。同樣的，在住居問題上，儀君也會要求市府向中央提出修法之需求，適當放寬但採嚴格審議的方式，讓有需要的茶農得以增、擴建其住宅，藉以讓茶鄉青年得以返家，讓坪林的優質有機茶能夠傳承。
　
且儀君亦會要求市府農業局，對於產銷體的方式進行檢討。農會不應只注重信用部，而應該在銷售輔導上，給予我們坪林的有機茶農更多的幫助。以補助申請而言，農會就可以發揮極大的作用，來讓茶農鄉親更容易真正獲致實質的利益，而不是讓他們耗費心神卻無法獲得國家對於有機農業的獎勵。
　
八年來，儀君一直與坪林的有機茶農站在一起，攜手向前。馬上就要投票了，也期盼更多的鄉親能與儀君一起在未來的四年裡，一同為我們寶貴水源地茶鄉有機化的擴大打拼。11月24日，要拜託大家用選票支持儀君。票投8號陳儀君，就是「Vote for Dream」，陳儀君拜託大家！拜託拜託！

口頭質詢─
▶最近陸客人數減少，剛好可重新檢視我國整體觀光產業的結構，一方面檢討過去過度依賴單一國家客源，以及低價旅遊對觀
光產業升級所帶來的影響，就此機會更努力開拓新客源。以泰國為例，觀光對他們整體國家的產業而言是非常重要的一環。中
國的旅客因身上的現金帶得不夠，被原機遣返中國。泰國政府認定要到泰國旅遊就一定要消費，沒有帶錢可能就是沒有準備要
消費，如果只是刷卡，可能會進入「一條龍」的特定商店裡面，所以就不讓他們入境。本席並不是主張要比照辦理，但是這凸
顯泰國政府想吸引更高端、願意消費的旅客魄力，而且這個消費一定要到基層各個產業。
▶臺灣目前的旅遊型態，有幾個檢討重點，第一是分流，需針對其他國家的旅客加強外語行銷，並由中央資源挹注，運用網路科技作外文網站的規劃和維持，以落實景點分流，讓國際遊客能充分掌握一些知名度小的城鎮的旅遊資訊。第二，提高公共運輸可及性。雖然許多小鄉鎮沒有國際級景點，但是現在國際上很流行農業旅遊和環保旅遊型態，許多不為人知或者人煙稀少的城鎮其實非常有潛力來開發新的觀光資源。像花蓮縣瑞穗鄉很適合agritourism，但是該地一度連續8小時都沒有火車停靠，所以它需要相關公共交通運輸的配合。我們也一直期待臺鐵增軌計畫，尤其是花東雙軌建置的過程當中，快車、慢車都能有更多班次停靠，這樣也可以造福過去比較少人能抵達的小鄉鎮。我期待未來我們整個建設的方向還是要以觀光資源能夠分流到各個衛星景點為主，觀光資源得以全民共享。
▶秘魯有一個很重要的景點Machu Picchu（馬丘比丘），這個地方沒有公路可以抵達，要去那裡只有兩個方法，一個是搭火車，另外一個就是走路。用四天的時間走古印加帝國的路線，用馬幫旅客運貨，由地方原住民擔任嚮導，行程中有時是露營。四天的旅程想參加都不一定排得上，因為他們要保護環境，所以有名額限制，但它是在國際上非常受歡迎的路線。像這樣一個沒有公路可到的地方，它的國際觀光產值居然遠勝於我們臺灣很多交通四通八達的地方，由此可見，交通固然是配套，可是景點本身的吸引力和它的品質才是我們要去加強的地方。
▶前幾個禮拜本席也從花蓮搭船到日本的石垣島。石垣島的人口不到花蓮吉安鄉的一半，大概只有5萬多人，但是它的年度觀
光產值高達130幾億，是全花蓮縣的好幾倍，所以並不是人少的地方或沒有公路的地方就不能創造觀光產值。它的公共運輸、
外文資訊都非常充裕，讓我們覺得到了那裡以後要去什麼地方觀光都很方便。其實臺灣不是沒有機會，而是我們沒有去整合出
這些潛力。我也相信其實臺灣東部還有很多沒有發揮潛能的地方，我們要在偏鄉地區創造更高的生活品質絕對是有機會的。
賀陳部長旦：是的，我百分之百同意。目前這個時代網路發達，這些事情都比以前更容易做到。
▶除了整體方向和資源配置的結構性調整外，我也希望能有一些政策上的鬆綁。臺灣是個海洋國家，但是觀光碼頭設施不足，
觀光用的船隻和觀光活動的設備常在跟漁民搶有限的碼頭設施，讓我們沒有辦法兼顧漁民的生計和觀光的需求。以一個海洋國
家來講，我們的海上運動和各種海上休閒活動不該是這樣有限的狀況，所以也希望你們能結合漁業署和海巡署等其他相關單
位，重新檢視如何善用做為一個海島國家該有的海上資源。
▶為創造在地就業機會和多元的旅遊型態，東部地區有很多小型、微型的部落導覽，但是若要農村社區或原住民部落的人去考導遊證照，採取和其他導遊合乎同樣的標準，其實會造成一些阻礙，所以除了現在法定的導遊工作類別之外，觀光局是否可再研議另外一個屬地方型、部落型的導覽相關工作人員的證照？它可以上山下海，去秘密景點，但仍被納入整體的配套或套裝行程的相關規範當中，不要因為門檻過高因素，而造成許多人合法就業、創造新的在地就業機會的障礙。
謝局長謂君：我們會來多元輔導。採取類似解說達人或解說志工或地陪的工作。
▶開放性水域的救生其需求和一般游泳池是不一樣的，因此不管是水上活動，或者是野溪等等河川中的溯溪或泛舟活動的救生
需求，皆需要很多配套，而且需要超越過去相關法規的限制。希望你們能夠針對這些一併進行總檢討。

口頭質詢─
▶蔡總統承諾新政府上任後會優先改善並解決東部交通問題，而東部居民最大痛苦就是一票難求問題，除了票務系統已逾10年以上未更新；另一方面，今年五月底宣布實施實名制，保障花東居民可以優先購票的政策，雖然首次試辦時間倉促只適用身分證U、V開頭鄉親，很多長期居住在東部地區、戶籍也在東部地區民眾未被納入，希望在下個階段能納入所有戶籍設在東部地區的鄉親，同時希望實名制購票能常態化，不侷限於特定連假及特定少數班次，藉旅客分流方式，解決供不應求問題。
部長: 中秋節將擴大辦理實際設籍民眾，且除了專車外將針對某些列車按照實名制來辦理增加返鄉者座位的比例。再者過去網路票務系統是公家機關在採購上受制於廠商，現已經用技術上能力更強的廠商來代替，過去需要3年時間改善，希望能加速於明年年中把這件事辦理到一定程度，至於是不是全面改善取決於這段時間把試辦跟廠商周旋的情形。
▶台鐵接下來各項列車的採購，希望能以12節車廂的新車為主軸，會比現在8節車廂列車多1/3的運量，藉以提高民眾買到票的機會，同時地方觀光產業更依賴著讓每一位想要到東部觀光的民眾都能買到車票。
▶有關東部鐵路出軌問題，所幸無人傷亡，但如果發生在山區北迴線上或是橋梁上後果將不堪設想，這問題更凸顯花東鐵路單軌的困境，當事故發生時南北雙向火車全部會停擺，而花東鐵路目前以單向單線通車的情況下，限制了增加班次的空間，更是讓現在有越來越多普悠瑪、太魯閣號快速經過很多鄉鎮過站不停，以致於本來位居偏遠的小城鎮連搭火車的機會都沒有。花東線雙軌化及北迴線增軌計畫可行性評估已接近完成，希望交通部及行政院能盡速核定執行。賀陳部長上任前說不必要的建設就不要進行，這話原則是對的，但對東部居民來說鐵路建設的進行卻是非常迫切也非常必要的。
院長:一定會支持讓東部地區交通得到改善。
部長：關於票務之所以緊張，最主要是容量的問題，與其去買速度快但座位少的普悠瑪太魯閣號，應該要買車廂比較長的車種，但整個調度上要考慮到發車起點，未來有些班次變成主要來服務東部，在特別假期作這安排時，也需要全國老百姓體諒。路線容量因現在是單軌作業，中期措施要將北迴線先朝花東一些車站加強其迴車及評檢的改善，雙軌的案子還在進行當中，局部改善的部分可以先做。長期方案一定會按照既定時程加速辦理。
▶蘇花公路改善計畫分三階段已經正在進行，期待明年開始能分段完工，目前的施工計畫是否按照原定時程進行?蘇花改工程是高難度的工程，在張院長卸任前才進行觀音隧道最後的貫通跟爆破，隧道裡面的工作人員是非常辛苦的，希望能給這些基層的隧道及蘇花改工程人員加油跟鼓勵，但更希望在政策上作督促盡快克服萬難加速完成，這確實是地方居民長期以來的期待，尤其這幾天幾乎每天下雨，落石坍方的問題也持續發生中，對於農產品運輸，一定要以汽車、公路的方式經過蘇花公路民眾的安全我們更有責任維護跟保障。
部長:蘇花改是完全按照既定時程，有關蘇花改是不是要進一步在某些路段再去增加其隧道工程，這除涉及到整個政策檢討外，也對於環境需要做新案子的審查，不過既定已經核定的蘇花改工作，會按照安全的標準下繼續進行。
▶為了改善花蓮到臺東之間的公路運輸，地方提出台 9 線花蓮南段拓寬計畫，這部分公路局也已經在進行了，希望交通部、行政院能夠以專案的方式繼續改善台 9 線南段，尤其是縱谷地區的相關交通工程。相對於蘇花改，其對環境的影響是相對單純的，相關的評估也已經完成了，尤其花蓮段的部分，這部分請以最嚴謹的態度、最積極的方式儘速辦理。
賀陳部長旦：台 9 線南段的局部改善，其預算都成立了，也已經用專案的方式在發包辦理當中。只有在必要的地方用拓寬的方式，其他部分規劃多用一些局部工程的方式。
▶大眾運輸系統在偏鄉地區，尤其東部，目前是一個三輸的狀態，政府花錢去補貼、業者賠錢、民眾覺得不方便，因為班次少，又沒有到各個村落去，很多中南區的鄉親往往要搭好幾個小時的公車到花蓮的門諾醫院、慈濟醫院，這個公共運輸系統的改善非常迫切，攸關民眾的生活，過去在我們爭取之下，交通部有幾個試辦計畫，但是這些試辦計畫的範圍太小，我們希望能擴大辦理。
賀陳部長旦：偏鄉地方不能用定點的方式，而必須是一種隨機、隨需求的方式，對這樣的供需必須有個規模才能做到。在今年年底以前把試辦範圍擴大，配合東華大學跟東吳大學兩個學校的建議來做擴大服務。過去我們都把重點放在「路」，最近會用客運補助的方式來做，未來更進一步對於偏鄉地區乘客的服務，不論是電子票證、優惠、轉乘上的鼓勵以及資訊的改善，都會做為第一優先，使得路、車、人整個結合的更好。
▶花蓮國際機場使用率低，尤其現在國內線班次減少，國際包機寥寥無幾，交通部應極力推動跟其他國際城市之間的直航。以善用東部地區的觀光資源，使遊客分流。
▶太魯閣國家公園既不收費，又沒有外溢的經濟效益。我們更希望有一些其他的觀光亮點，讓遊客可以分流，而不是造成每天下午國家公園裡面塞車的情境。其中本席曾經主張將現在行政院討論的原住民族博物館設在東部地區，雖然張前院長已經核定設在新北市，但是我希望林院長能夠重新考慮。當初直接排除花東地區，其它脫離了原來的土地，更弱化了跟原來文化的連結。應將原住民族博物館設在東部地區原鄉的花蓮，讓原鄉部落有強化文化跟歷史認同的機會、以及教育的功能。原住民族的歷史及文化不該只是一個要給人口眾多的地方消費的商品，它更是連結土地、文化及情感的重要象徵，本席希望這個因素能夠納入考量。我非常不認同過去只以人口因素跟交通因素決定博物館選項的思考方向，如果以這樣的邏輯，那所有的建設都只能在都會地區，完全少了區域均衡發展的考量。譬如故宮也因為人數過多，設置了故宮南院，這就是人潮分流的概念。
夷將‧拔路兒主任委員：不只有新北市爭取原住民族博物館的設置，包括花蓮縣、桃園市，乃至於高雄市都在爭取。所以我們未來的作法是要把選地點的方式重新評估。我們會用最公平、最客觀，而且是實際需要的地方來做評選。
▶花蓮到台東之間整個縱谷地區我們還有很多很美麗的景點，希望在接下來整體觀光政策的規劃當中，也能將在地的文化、慢城的生活，甚至是地方部落的導覽等等都能夠納入下一個階段整個觀光政策的重新檢討。
▶政府所提出的五大創新產業當中，有很多是以地區性為主的，但是不論是生技醫藥的研發、亞洲矽谷、智慧機械之都、綠能科技以及國防產業等等，獨缺東部，以前講重北輕南，現在則是重西輕東，不只是交通的不便讓大家痛苦，更重要的是讓地方產業能有發展的機會。因為這是提供地方人民工作就業機會最重要的一個關鍵。農業跟觀光一直是東部的強項，但是在農業領域，花東地區一直缺少二級加工的相關設施，農民在好山好水的環境所種植出來品質優異的農產品，它的銷售管道跟時程都非常有限，我們希望能夠增加它的附加價值，增加農民的收入。新農業政策的資源配置上，我希望能以東部的比例為重，因為畢竟相較其他產業發展的機會，花蓮當地的天然環境及現在交通的狀況，我們能夠發展產業的選項沒有像西部這麼多元。
林院長全：其實我們整個經濟發展模式裡面不是只有五大創新產業，新農業也是我們非常重要的一部分，我們也有請國發會做有關花東產業發展的規劃，特別是有機農業等等，這些都必須要有更好的整合。我們會把東部地區列為新農業發展非常重要的一個地區來考量。
▶有關綠能產業的發展，現在日本的 TOYOTA 汽車在發展氫能汽車產業，我們也看到具體的成果。台灣相較於日本，汽車產業的競爭力沒有那麼強，但是我們可以用機車作為示範的重點產業。從循環經濟的角度來看，中華紙漿的廢氣能夠產生的氫能，足以滿足花蓮 5 萬輛機車一年的能源需求。然而沒有啟動相關計畫就難以達成，我們需要許多配套，也需要政府在法規上、政策上及資源上的支援。院長是不是能夠考量，以東部作為氫能產業的示範點？東部已經有一些初步的成果，但是規模還是沒有辦法形成產業聚落，所以政府相關政策的支持是非常重要的。
林院長全：我們會讓經濟部跟工研院，做比較具體的評估
▶我希望行政團隊能夠重視的東部地區的另一個產業，是對國際學生的華語教育、教學產業。目前全世界學習中文的人口有上千萬，我們只要能夠吸引一部分的人，讓他們到全球公認最移居的東部 long stay、學習。這是常住型的觀光，對交通往來的負荷是比較低的，而且他們長期在當地居住、消費，可以挹注地方產業。但是現在依教育部的規劃，進入這個產業的門檻還是非常高，以致於目前只有一部分的大學機構能夠辦理，private sector 反而很難進入這樣的新興產業。綜觀全世界各種語言學習的經驗，包括瓜地馬拉、西班牙文的學習等，我們看到很多很好的範例跟機會。我們希望在這個領域的推廣上，除了教育部之外，包含外交部、僑委會，都可以在整體產業上及法規上進行輔導、協助，為東部帶來新興產業的機會。