【向國人報告近兩年新農業重大政策】

在蔡英文 Tsai Ing-wen總統及蘇貞昌院長的帶領下，近兩年來我們陸續完成了許多重大的新農業政策，今天就讓我來向全國農漁民朋友及消費者報告：

首先，我們完成了幾個重大的法案。2019年5月，「有機農業促進法」正式施行，不但為我國有機農業的發展奠定法律上的地位，也讓我國成功與日本、美國、澳洲、紐西蘭、加拿大等國簽訂有機同等性協議。去年3月，「農產品初級加工場管理辦法」實施，讓農民可以透過初級加工加值自己生產的農產品、延長銷售期限，且食安把關完全不打折。10/1「農田水利法」正式上路，水利會改制升格為公務機關，未來將更有能力擴大灌溉服務到全國68萬公頃農地。今年1/1，「農業保險法」和「農民退休儲金條例」正式施行，這兩項臺灣農業里程碑的法案，加上農民職災保險和實耕者加入農保，「三保一金」完整涵蓋了農民從青年從農到老年安養的福利保障，讓農業這個職業更專業、更有尊嚴。

其次，在防範重大動植物疫病方面，我們成功阻絕非洲豬瘟於境外，讓臺灣在鄰國相繼淪陷的情況下，成為東亞及東南亞少數的淨土。我們也成功讓臺灣睽違24年再度成為口蹄疫非疫區，豬肉產品重新外銷。其他像牛結節疹，我們在發生初期就用最快速度進口疫苗控制疫情，成功守住臺灣本島，防疫成就不但獲得世界動物衛生組織（OIE）高度肯定，甚至邀請我國駐OIE代表在視訊會議上分享。

在漁業方面，我們成功在2019年解除馬政府於2015年遭歐盟祭出的遠洋漁業黃牌，保住400億的產值。包括前鎮漁港、東港深水碼頭、梧棲漁港等漁業基礎環境建設，也在蘇院長的大力支持下全面展開。其他像農漁畜的冷鏈建設，兩年來我們協助超過200個農漁民團體建置冷鏈倉儲及設備，不但有效延長農產品的壽命和品質，增加農民收入，也讓我國農產品在國際上的競爭力大幅提升。

我們在農產品的外銷上也大有斬獲，2020年雖然是全球疫情爆發的一年，但臺灣農產品外銷無懼武漢肺炎的影響，依然成功開拓美國、南韓、日本、新加坡、俄羅斯、紐西蘭等國的新市場，例如稻米的出口國家就從原有的17個大幅成長到28個。我們也實施農業環境給付，只要農地農用就可獲得一筆金額，若種植獎勵作物或採用有機、友善等農法，還可獲得更多給付，另外我們也有針對生態保護的瀕危物種給付和重要棲地給付。

最後，我們也推動食農教育，並透過消費帶動生產，學校午餐史無前例地全面採用國產食材，不但讓全國3千多所國中小、超過170萬學童吃得安心，也有效開拓國產農產品的銷售通路。在蔡總統和蘇院長的要求下，我們的工作就是要提高農民的收入，並讓消費者享受安心優質的農產品，接下來我們也會遵照總統和院長的指示，全力執行新農業政策。

「祝福的種子，散播在美麗的台灣。」

謝謝臺灣基督長老教會淡水教會鄭浚豪牧師的邀請，今天陪同賴清德副總統參訪馬偕博士對台灣農業貢獻特展，馬偕博士當年來到台灣、從淡水上岸，他不僅在台灣宣教、行醫，馬偕博士也為了改善台灣農村生活，從國外輸入蔬菜種子，我們現在吃的紅蘿蔔、番茄、敏豆、花椰菜、甘藍菜、西洋芹、甜菜、蘿蔔，就是當年由馬偕博士引進的！
現在，農業還肩負了維繫環境永續發展的責任，賴清德副總統擔任行政院長時，提出「有機農業促進法」，我在立法院與其他委員努力推動，終於在107年5月30日，由蔡英文總統公布施行，為我們台灣農業發展奠定了基礎和里程碑！
謝謝大家對蔡英文總統和施政團隊的支持，我們會繼續努力守護台灣！

#再次感謝臺灣基督長老教會淡水教會
#謝謝農糧署為台灣農業發展的努力
#馬偕博士蔬果凍好美好好吃

#社論

當蔡總統的左手對打自己的右手

高雄市「中崎有機農業專區」就設在高速公路旁。記者林保光／攝影

高雄橋頭科學園區近日進行二階環評範疇界定會議，因農委會、內政部對區內「中崎有機農業專區」存廢爭執不下，環評暫時喊卡。長期以來，台灣工業和農業對土地的爭奪，農業永遠是輸家，這次似乎亦難例外。矛盾的是，橋頭園區是蔡總統爭取連任的「大南方大發展」政見，有機農業則是蔡英文任內大力鼓吹；現在面對自己的左手和右手對打，蔡總統可有排解之計？

中崎有機農業專區的設置，是前高雄縣長楊秋興十年前向台糖承租土地成立。十年來，有卅戶農民在此租地栽種有機蔬果並飼養雞和蜜蜂，使用面積為卅一公頃，構成豐富的生態。卅一公頃的面積其實不大，但重點在「有機」耕作的積累不易。農民友善土地的十年耕耘，若任意被政府強行徵收，要易地再作有機經營，又得投入加倍心血重起爐灶，對農民極不公平。何況，有機農民當初承租台糖土地訂有合約，要到二○二三年才到期。

觀察農委會與內政部在環評會上對中崎專區的交鋒，充滿了本位的詭辯。農委會引據蔡總統催生的《有機農業促進法》，以法中明訂國營事業土地應優先設置有機農業促進區，要求保留中崎專區繼續發展有機農業。內政部則引用《新市鎮開發條例》反擊，認為中崎專區早在廿多年前即被規畫作為住宅區，一旦主管機關要開發，農地即應無條件拆除。問題是，現在政府要開發「科學園區」，卻引用《新市鎮開發條例》來釋法，顯然牛頭不對馬嘴。

如果不健忘的話，人們應記得十年前的「大埔事件」。當時苗栗縣前縣長劉政鴻為了擴建新竹科學園區「竹南基地」，強徵民間農地，讓怪手開進即將收成的稻田，導致一名大埔阿嬤為此抑鬱自殺。現在政府要廢「中崎有機農業專區」，情節竟如出一轍，是為了將高雄科學園區擴大至橋頭，因而要把已經耕耘了十年的中崎有機農民趕走。

諷刺的是，當年大埔事件主要的抗爭社運團體，正是當今農委會主委陳吉仲所領導的「台灣農村陣線」，當時促成一波波抗爭，為民進黨創造了聲勢。其後，不僅陳吉仲順利飛上枝頭入閣，「農陣」其他健將蔡培慧成為民進黨不分區立委，吳音寧則當上台北市農產運銷公司總經理。此外，另名反大埔要角──環保律師詹順貴，則出任環保署副署長。而今，這些人卻眼睜睜看著中崎有機農被欺負，作壁上觀。

蔡總統推動橋頭科學園區的設置，和她大力倡導有機農業，都是二○一八年的事。二○一八年七月，政務委員張景森宣布橋頭新市鎮雀屏中選為高雄第二個科學園區，並宣稱要以打破中科從決策到動工僅花十個月的速度推動，蔡英文並幾度前往園區現場考察關切進度。《有機農業促進法》則是在二○一八年五月通過立法後，蔡英文八月出席「二○一八有機農業論壇」，鄭重宣示有機農業將是台灣新農業重點。右手推高科技、左手護有機農業，話都說得如此動聽；但當工業的鎯頭撞上農業的軟殼，蔡總統的手有沒有辦法平衡拿捏呢？

若以內政部鴨霸的釋法態度，中崎專區只怕難以保住，恐將被強行推平，這是台灣農業一向的宿命。儘管農委會表態希望保留，但陳吉仲本人對此事卻保持低調，無意積極爭取。至此，這個燙手山芋恐怕需要蔡英文親手收拾才行。最佳解決之道，是把中崎專區納入橋頭園區，作為其公園、綠地的一部分來規畫。《科學園區設置管理條例》規定，綠地應占開發面積的十%以上；橋頭園區面積為二六二公頃，而中崎為卅一公頃，正接近這樣的比例。

試想，一個涵納了有機農場的科學園區，不是更前瞻與均衡的理想模式嗎？如果當地的土地尚未被炒作到不可開交，蔡英文插手，也許還有機會搶救。