截至今日為止，台灣全體國民的第一劑疫苗覆蓋率終於超過半數，來到 50.16 %，然而，第二劑卻連 10 % 都不到。
　
由於變種病毒的出現，國際間早已將兩劑疫苗視為完整接種基礎，甚至還開始討論第三劑的補充劑需求，這正是因為變種病毒讓原有的疫苗效力被減弱，更讓人擔心高風險族群可能會面對的重症比例。
　
此外，施打兩劑疫苗的「間隔時間」也是影響疫苗效力的重要原因，尤其是 mRNA 疫苗的特性，讓許多國家都在接種須知中，特別載明間隔時間的限制。
　
像是 🇰🇷 韓國政府，就要求莫德納接種間隔時間至多 6 週，對於教保人員、教職人員更是盡量控制在 5 週以內；🇺🇸 美國 FDA 表示，若兩劑接種間隔超過 6 週，目前在實證研究上仍未有完整證據能證明，效力不受影響；🌎 WHO 也在指引中提到，即使部分國家因疫苗到貨不足，導致必須要先衝高第一劑疫苗的覆蓋率，也僅建議將第二劑延長至 12 周。
　
就連指揮中心今天下午宣布的 BNT 疫苗施打規劃中，都以成人間隔 6 周，學生間隔約 8 周為原則。
　
然而，獨獨唯有莫德納疫苗，在指揮中心目前的規範中，竟然要等到 10-12 週後，才能接種。
　
因此，在今天的院會中，我也對此詢問陳時中部長。
部長坦承，先前有這樣的規劃，是考量到供貨期程的問題！
　
但是，部長卻無法告訴我，在做出這樣的決策之前，到底根據什麼樣的完整科學證據？
　
根據衛福部公布的數據，台灣在 7 月中前就有 270 萬人進行「第一劑」莫德納接種，然而直至今日，卻只有 35 萬人完成「第二劑」的莫德納接種。
　
這就非常奇怪了！
　
明明大多數民眾都已經超過規範的「十週」，甚至還遠超過國際的間隔時間，為什麼仍有 230 多萬人還沒有接種第二劑莫德納疫苗呢？這 230 萬人中，還包括了許多高風險工作人員、65 歲甚至 75 歲以上的長者。
　
即便部長已經宣佈，下週會開放 70 歲以上長者施打第二劑莫德納，甚至將庫存的 138 萬劑莫德納疫苗皆提供給民眾接種第二劑，但是，仍有超過百萬的疫苗空缺！
　
我明白國際疫苗採購的現況，不同品牌要在什麼時間點到貨，必須仰賴政府盡力催貨，但是，在催貨之餘，我也提醒陳部長，面對莫德納供貨不足、BNT 相較穩定的現況之下，政府更應該審慎思考，是否將不同廠牌的疫苗混打作為備案，來確保疫苗保護力。
　
對此，部長也承諾我們，除了未來兩週內會有莫德納持續到貨之外，也會將疫苗混打作為備案，在專家會議中進一步討論。
　
我們呼籲指揮中心，應儘早將第二劑備案定下來，讓國人能夠盡快獲得完整保護！

#精華整理》大法官：限制女性夜間工作違憲！​
司法院 20 日公布 #大法官 釋字第 807 號，宣告 #勞基法 第 49 條第 1 項「限制女性勞工夜間工作」違反憲法保障「性別平等」的意旨，自解釋公布日起 #失其效力。​
​
不過女性夜間工作的條文除了涉及性別平等，也是許多 #勞權 措施的來源，如女性經工會或勞資會議同意得以夜間工作，雇主須依法提供安全衛生保障，與交通、住宿等安排。有工會就擔心，女性勞工失去這個保護傘，#夜間津貼 恐被取消，也不能再跟公司報帳計程車費，呼籲勞動部儘快修法補救。​
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針對釋字 807 號帶來的變革，有話邀請律師 #李晏榕、台北市產業總工會總幹事 #陳淑綸 分析大法官的意旨與未來的修法方向。​
​
👩 如何評價釋字 807？​
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釋字公佈記者會上，有媒體追問勞基法第 49 條第 1 項失效後，「對於夜間勞動者的保護剩下什麼？」大法官 #書記處長 許辰舟表示，女性還是能以 #健康 或其他正當理由拒絕夜間工作，但 #妊娠 或 #哺乳 期間的女工可能不能再依原條文拒絕夜間工作。​
​
陳淑綸示警，本號釋字的立即效果，是讓雇主即起可將女性員工排入 #大夜班。若女性勞動者想拒絕，還須自負相當的說明責任，負擔恐更加沉重。​
​
李晏榕表示，大法官雖然論理邏輯正確，卻很沒有 #現實感。像理由書寫到「夜間工作與日常家務之雙重負擔，任何性別之勞工均可能有之」，所以賦予女性額外的勞動保障，極有可能加深性別 #刻板印象。但根據勞動部每年的調查，#家庭勞務 仍有七到八成由女性負擔。大法官的中性說詞，無助於理解婦女處境，反倒與平權的想像背道而馳。​
​
陳淑綸也強調，勞基法的重點是課予雇主義務，保障勞工權益。本次被宣告失效的規範，是要求雇主達 #特定安全條件，才能安排女性夜間工作。若大法官真心在意平權，那正確的推導應該是擴大保障範圍──「無論男女或 #任一性別，只有在雇主達成特定條件下才能夜間工作」──而非讓原始對女性的保障立即失效。​
​
👩 勞動部能如何修法？​
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李晏榕認為大法官解釋的弦外之音，就是將勞基法第 49 條的 #女工 改為 #勞工，讓夜間工作的保障不限於單一性別。​
​
李晏榕發現，雖然釋憲聲請人原先主張的理由是「禁止女性夜間上班」侵害了資方的 #財產權 和 #營業自由，但大法官是從 #性別平等 角度宣告違憲。換句話說，「要求雇主保障夜間工作安全」並沒有合憲性的問題，有問題的是「僅讓女性」的夜間勞動獲得保障，因而違反性別平權。​
​
陳淑綸持相同看法，認為修法方向，是讓勞基法第 49 條擴大成對「夜間工作者」的勞動保障，並由工會和勞資會議繼續擔任協商平台，共同討論 #宿舍、#接駁、#照明、#監視器 等安全衛生設施是否達到標準，進一步還能商討夜間津貼的可行性。他期望的是，只要雇主沒有擔負起一定的義務，就不得要求夜間工作，任何性別皆然。

整理｜郭凡傑、汪彥成
設計｜汪彥成

8/25 Bloomberg新聞摘要

<亞非中東新聞>
*中國揚言如果該國遭指責外漏新冠病毒 將對質疑者展開報復

*美國副總統賀錦麗宣布 將致贈一百萬劑輝瑞疫苗在24小時內運抵越南

*因為封鎖Delta病毒而封鎖的中國寧波港 宣布開放眉山碼頭

*日相菅義偉將緊急事態再擴大到其他八個區域 涵蓋大約70%的人口

*印度批准了以mRNA為基礎的本土疫苗近一步的試驗 初步研究該疫苗”安全、有耐受性且具免疫抗原”

*六個月僅42%完全接種疫苗 香港商務及經濟發展局局長稱香港是自由社會而不會強迫民眾施打疫苗

*中國有意歡迎塔利班加入國際社會 放眼阿富汗價值一兆美元的礦產

*中國國家主席習近平與俄羅斯總統普丁電話會議 兩國將合作防止任何外部勢力干擾阿富汗

*營運福島核電廠的東電將興建一條海底隧道 將處理過但仍有輻射線的水排放到距核電廠一公里外的海洋

<美洲新聞>
*平淡無奇的G7聲明 七大工業國線上峰會針對阿富汗問題根本毫無具體方案

*G7線上峰會雖聚焦於撤退與安全問題上 但領導人也針對暫停阿富汗金援進行辯論

*美國總統拜登力抗期限內從阿富汗撤軍的壓力 但仍積極尋求備案

*美國通知境內難民援助組織 要為接納5萬名阿富汗難民做好準備

*美國總統拜登收到情報單位針對新冠病毒調查的報告 起源至今並無定論

*嬌生宣布其疫苗加強劑讓抗體的增加又快又強 支持曾經施打其一劑疫苗者增打加強針

*美國疾管中心(CDC)一份報告 Delta變種病毒使得第一線工作人員的疫苗效力從91%降至66%

*美國Delta病例數比峰值下降12% 但卻出現三月以來首見連續兩天死亡人數逾千

*美國達美航空宣佈未接種疫苗的員工 每個月將徵收200美金的罰款

*瑞士信貸美國分部原定10月18日重返辦公室 因Delta變種病毒疫情確定延後

*高盛也公告辦公室戴口罩和要求員工接種疫苗 美國六大銀行業巨擘都擴大防疫措施

*美國聯準會的疫情反應遭北京批評風險太大 人民銀行貨幣政策將試圖與美國脫鉤

<歐洲新聞>
*德國總理梅克爾稱西方應接受阿富汗如今是塔利班當家了 德國將持續與其溝通保護人民

*已經撤走2000名相關人士 法國從阿富汗撤離的行動最快本週末結束

*北約派遣團隊至立陶宛 處理受到白俄羅斯政府幫助而出現的非法移民潮

*大選將至 從晶片到紙類全部都短缺威脅著德國的經濟復甦

*歐洲風險最大的垃圾債券 成為2021年表現最好的資產

*瑞典因儲存核廢料的空間不足恐面臨停電 核電營運商稱再不做出決定恐在啟
用才三年的此時暫停核電廠

*英國第二大航空樞紐需求上升 倫敦蓋特威機場恢復緊急跑道的開發計畫

*俄羅斯天然氣公司請求迴避歐盟規範的訴願遭德國法院駁回 北溪二號的營運可能延誤

何謂緊急法？

(1) 在行政長官會同行政會議認為屬緊急情況或危害公安的情況時，行政長官會同行政會議可訂立任何他認為合乎公眾利益的規例。

(2) 在不損害第(1)款條文的一般性的原則下，該等規例可就下列事項作出規定 ——

　　(a) 對刊物、文字、地圖、圖則、照片、通訊及通訊方法的檢查、管制及壓制；

　　(b) 逮捕、羈留、驅逐及遞解離境；

　　(c) 對香港的海港、港口及香港水域和對船隻移動的管制；

　　(d) 陸路、航空或水上運輸，以及對運送人及東西的管制；

　　(e) 貿易、出口、進口、生產及製造；

　　(f) 對財產及其使用作出的撥配、管制、沒收及處置；

　　(g) 修訂任何成文法則，暫停實施任何成文法則，以及應用任何不論是否經修改的成文法則；

　　(h) 授權進入與搜查處所；

　　(i) 賦權該等規例指明的主管當局或人士訂立命令及規則，並賦權他們為施行該等規例而製備或發出通知書、牌照、許可證、證明書或其他文件；

　　(j) 就為施行該等規例而批給或發出任何牌照、許可證、證明書或其他文件，收取該等規例訂明的費用；

　　(k) 代表行政長官取得任何財產或業務的管有或控制；

　　(l) 規定某些人進行工作或提供服務；

　　(m) 向受該等規例影響的人支付補償及報酬，以及就上述補償作出決定；及

　　(n) 對違反該等規例或任何在香港施行的法律的人的拘捕、審訊及懲罰，

並可載有行政長官覺得為施行該等規例而屬必需或合宜的附帶條文及補充條文。

(3) 根據本條條文訂立的任何規例，須持續有效至行政長官會同行政會議藉命令廢除為止。

(4) 任何規例或依據該規例訂立的命令或規則，即使與任何成文法則中所載者有抵觸，仍具效力；而任何成文法則中任何條文如與任何規例或任何上述命令或規則有抵觸，則不論該條文是否在其實施過程中已根據第(2)款予以修訂、暫停或修改，只要上述規例、命令或規則仍屬有效，上述有抵觸之處並無效力。

——————————————————————


何謂禁止蒙面規例？
　　政府將訂立《禁止蒙面規例》（《規例》），以禁止《公安條例》（第245章）所規範的公眾集會及遊行，以及非法集結、未經批准集結和暴動中使用蒙面物品。違例者最高可被罰款25,000元及監禁一年。

　　行政長官林鄭月娥今日（十月四日）下午主持記者會時宣布有關立法措施。

　　《規例》今日在憲報刊登，並將於明日（十月五日）生效。

　　《規例》會讓有合理辯解使用蒙面物品而違反禁令的人提出免責辯護。這些合理辯解包括但不只限於：先前已存在的醫學或健康理由、宗教理由、或該人從事專業或受僱工作，並在進行與該專業或受僱工作有關的活動時使用蒙面物品以保障自身安全。

　　此外，如警務人員在任何公眾地方發現任何人使用蒙面物品，並合理地相信該蒙面物品相當可能阻止識辨該人身分，該名警務人員可截停該人，並要求該人除去有關蒙面物品，以核實其身分。沒有遵從有關要求的人最高可被罰款10,000元及監禁六個月。

　　此禁令是根據《緊急情況規例條例》（第241章）因應危害公共安全所訂立的《規例》。

　　政府發言人表示，自六月九日，香港有超過400宗由《逃犯條例》（第503章）修訂建議引發的公眾活動，當中有相當多的公眾活動以暴力事件告終。發言人補充指激進及蒙面的示威者嚴重破壞公眾安寧，對社會造成廣泛和即時危險。

　　發言人說：「在九月二十九日及十月一日，蒙面示威者使用的暴力極端激進，大肆對人和財產投擲汽油彈、嚴重襲擊警務人員、警車及警署，並大規模蓄意破壞港鐵車站和政府合署等。香港的整體公共安全受到嚴重威脅，香港有迫切需要恢復社會的正常運作。」

　　「禁止蒙面的行為，有迫切立法需要，以協助警方的刑事調查及搜證，以及阻嚇暴力和違法行為。鑑於蒙面示威者在近期公眾活動中的違法和暴力行為日益升級，有必要及相稱地訂立《規例》以保障公共秩序和安全。」



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