【整改時代？】歷年政府十大縱容地產商壟斷行為

現時北京指需要整改香港發展商的「壟斷行為」，但「壟斷行為」的出現，與香港政府過往的房屋土地政策息息相關。那麼房屋土地政策會否來一場有意義的大改革？恐怕言之尚早。

現時政府放風的數個最新措施，非但不是劍指，甚至是鼓勵壟斷行為。這個弔詭之處，暫時被主流公共論述所忽略。以下十個香港政府助長發展商壟斷的行為，是否亦需要一併「整改」？

◾助長發展商加速圈地

多年來各種類型土地的發展管制，有維護城市景觀、保障生活質素與不同群體的權利，更有避免發展商全面壟斷土地資源的政策功能。但近日最新報導消息，傳出林鄭放風要大肆為發展商發展「起釘」，除放寬早已被發展商割據的濕地的發展地積比，亦打算向發展商視為「豬頭骨」的祖堂地開刀，鬆綁出售限制，預期發展商將能在新界加速囤地。

今次全方位的發展鬆綁，亦劍指市區土儲。自2010年起林鄭將強拍條件由9成收購門檻放寬到8成，十年後，今日有放風林鄭政府將舊樓強拍條件再降至7成。強拍底線似乎容許「無限後退」，在法例上不斷合理化發展商壟斷式收樓行為，相信「田牲式」收樓手法會更加放肆，而舊樓小業主及租戶的議價空間卻退無可退。

有趣的是，早前外投行的數據分析，在今次中央施壓下，估計恒基的地產謀財策略(農地王及私人市區收樓)將受最大影響。然而，今次放風的強拍放寬卻令市區舊樓最多土儲的恒基最受惠。政府跟發展商之間捆綁利益關係，在現時中央針對發展商壟斷行為下，更顯弔詭及複雜。

◾散播土地「荒」言

由2002年「孫九招」起，政府將香港房屋政策「定性」為集中土地供應，減少公營房屋供應，將私人房屋供應交由市場決定，是其後樓價飆升的重要因素。歷經20年，政府房屋大方針卻不見有大改變，繼續盲目催谷覓地，甚至不斷提倡天價人工島開，只為「做大個餅」，卻不全面收回棕地、發展商土儲及潛在違規丁地等其他土地選項。只講土地供應的政策論調背後，正配合著發展商動員打手發功，聯手在公眾輿論上背書式輸入「土地荒」的幻象，最後發展商圈地囤地等壟斷行為卻以「公共利益」之名變得合情合理。

林薪最近轉口風表示香港短期「搵夠地」，但劍指官僚「卡關」要加速審批，跟現時發展商指控回應香港房屋問題源自覓地到建屋速度「唔夠快」，明顯口徑一致，更顯政府貫徹親發展商的立場，不斷為發展商釋放土儲，助長由發展商主導香港土地供應。

◾「土地共享」度身訂做兼送基建

作為政府近年重點推銷的「土地共享先導計劃」，本身已被詬病為發展商「度身訂做」。政府以提供基建為由，幫助發展商釋放其偏遠、或有客觀條件限制（如位於濕地旁）而不適合發展的土儲，而公眾因而額外獲得的單位，往往只佔整個發展小部分（*額外*樓面面積的六成作公營房屋用途），發展商甚至能申請將官地納入發展範圍，將計劃稱為「共享」，實在是一個搵笨的公關表演，最後只會助長發展商繼續壟斷香港規劃主導權。

由發展商決定土地共享的選址，會否出現規劃錯配的社區？單從最新一宗共享申請中，恒基建議在林村杜山村鄉郊地區興建近40層高「公屋」，足見其潛在規劃災難。

可能發展商政府觀望政府會否進一步放寬發展限制，亦正與政府討價還價中，過去兩年土地「土地共享先導計劃」只接到三宗申請，就土地供應速度而言，又是另一種「搵笨」。而昨天有發展商接受文匯報專訪就表示，在土地供應方面發展商可扮演更積極角色，表示可以提供多個「公營房屋單位」，參與「土地共享先導計劃」可能是發展商心目中應酬北京施壓的其中一個成績表，能否真的解決房屋問題或壟斷問題只是一個大問號。

◾傾向避開發展商土儲收地

若政府真的動真格應付發展商壟斷及囤積行為，運用過去數十年在法院未嘗一敗的《收回土地條例》（土收）就最適合，將高度集中的業權復歸公有作公共用途，亦能夠增加租住公營房屋供應，舒緩基層居住困境。

政府亦會在收地政策上處處配合發展商。近數年有無數案例顯示，政府會選擇性利用土收針對一般農民、非原居民村甚至小地主，如橫洲、馬屎埔等，而巧妙地被避開發展商土儲，例如屏山北的棕地發展選址，以維護發展商的「私人業權」。「土地共享先導計劃」亦容許政府利用土收收回選址內小業主的業權，為大業主的土地共享申請開路，位於林村的「土地共享先導計劃」正屬此例，申請文件建議政府利用土收收回申請範圍內某些道路的業權，為發展項目興建接駁道路。

單單看林鄭於2019年提出收回十組私人地興建公屋，兩年後現時只能夠收回三組地塊，另外有三組地塊因屬發展商而放棄收回。而宣布收回的三組地塊中，其中一組更是新鴻基地產無法獲得當中位置關鍵的「祖堂地」業權而未能發展，屬「豬頭骨」地，政府收地屬收拾殘局。而發展商和政府亦能分別在收取「壯士斷臂」及「果斷收地」的公關之效，但諸如此類選擇性收地的做法只是在助長發展商壟斷市場的行為。

◾助長囤地自肥兼送發展權

過往新市鎮發展模式，主要是政府收回土地並重新規劃，部分土地再行公開拍賣，沙田新市鎮便是一例。而新界東北新發展區，卻開始加入「原址換地」等概念，（「加強版」的新市鎮發展模式），逐漸將規劃主導權拱手相讓予發展商－發展商可以保留土地的發展權，早年聞風而一湧囤地的發展商大有斬獲，亦能夠決定能在那個位置起樓。

在新界東北發展公佈前，現任財政司陳茂波被涉嫌利益衝突，搶閘新界東北囤地，最後更逃過廉署起訴。連政府官員亦「其身不正」參與囤地等壟斷操作，怎能期望政府會大力遏止囤積堆奇？「加強版」新市鎮發展模式為發展商度身訂造，「獎勵」囤地行為，誰囤地囤得最多，誰就更能有能力壟斷市場。

◾批准無底線開則

回歸早年的發水樓、屏風樓，到近年納米樓，卻是一直導致香港房屋「貴、細、擠、焗」的一大推手。往往政府給予發展商樓面面積的優惠豁免，放寬這些建築物法規時，卻縱容發展商鑽政策空子，可以「無底線」開則，賺盡每一呎，而政府一向少有適時作出管制，卻稱將問題交予市場決定及解決，造就一個個三尖八角的「怪則」單位。除了樓價貴生活成本高，連市民的居住空間也被收縮及改造。今日，上有夏寶龍聲稱要解決劏房問題，下有繼續造就恒基成為「納米地產王」，更顯政府無心解決香港房屋問題。

◾放任樓市縱火

面對發展商囤樓囤地以及熱錢流入炒賣樓市，政府只講土地供應，將需求管理置於不顧，更故意忽視壓抑樓市炒賣的房稅政策改革，才是香港房屋問題「貴、細、擠」多年來一直未能妥善改善的關鍵。

上年年頭大肆宣揚的一手樓空置稅，林鄭已經不敢再提，資產增值稅亦再不考慮。而早幾年政府為「應對」熱錢炒賣物業投資樓價飆升而推出的買家及特別印花稅（「辣招」），原來可以透過公司股權轉讓業權形式避開， 所以公眾不時驚訝某高官、富商或明星竟能夠「首置」買樓，才猛然醒覺這些「辣招」實質上只係用來「做下樣」，向公眾顯示已經「做咗嘢」，實質上繼續「馬照跑、舞照跳、樓照炒」。

◾卸膊公營房屋予私人參建

除了政府每年公營房屋供應長期不足外，現時林鄭自稱「重建置業階梯」一大措施首置樓，更是政府將公營房屋供應責任交予私人參建的「卸膊」發展模式。在首置樓的官方定義上卻一直彈出彈入，一時形容為「公」，一時又「私」，變相可以「捽數」，成為林鄭公私營「七三比例」達標的最大「公因數」，根本地影響原作公營房屋(公屋/居屋)的潛在土地供應數目。

當政府推銷土地共享計劃的前身「以公私合營釋放發展商農地土儲」時，強調需要在地皮提供公營房屋，但沒有明言是是哪一種（公屋／居屋），時至今日，公營房屋部分成為了「公營房屋／首置樓」。首置樓「名公實私」，作為私人發展商作出「社會貢獻」的一大賣點，讓夾心階層可以首置「可負擔」的單位，但定價上所價不菲，舉例說最新由長實發展的安達臣首置樓，定價已不考慮申請者負擔能力，而是重新與市價掛鈎，往往比居屋更加昂貴，這正是政府卸膊公營房屋的必然後果。

從「公營房屋」定義的變樣，明顯見到政府房屋供應政策放軟手腳，鬆章於發展商。如日後首置樓恆常化為公營房屋供應的話，將延續香港房屋供應由私人發展商主導的命運。

◾讓地產利益滲入城規會

董建華時期，首次委任過半數有發展商背景的人進入城規會，將城規會審批土地發展的把關角色，慢慢被日益摻雜的發展商利益弱化。現時單靠城規會本身利益申報機制以及避席做法，已經未足夠釋取公眾對於官商勾結的質疑，例如現時城規會 「鄉郊及新市鎮規劃小組委員會會議」，已有五個委員有發展商背景，公眾對於城規會能否發揮公正審議發展申請的觀感已經大打折扣。

◾增加發展商土儲的「活化」政策

除了慣常賣地強拍舊樓，近年的活化工廈政策亦給予發展商增加土儲的機會。由初時2010年的整幢工廠改建優惠、2018年第二輪工廈重建免補地價，再到近日的工廠改契標準補地價，除了很有可能為發展商日後農地改契補地價標準化試水溫外，一連串加快重建工廠措施，據傳媒報導亦助長發展商過往十年囤積甚至炒賣工廠單位，直接導致工廠區的呎價急升。

所謂「活化」，不止助長發展商的壟斷行為由土地房屋重建，延伸至平民工廠區，在加快重建同時，卻少有安置及補償小租戶的措施，租戶愈搬愈遠/細。單是靠虛有其表的劏房租管，根本不足以解決香港中低層生活工作空間日漸收縮的問題。

◾小結

回顧過往十多年政府縱容史，縱使近日中央點名發展商壟斷行為，然而，最新一份施政報告，香港政府很有可能進行土地發展鬆綁大手術，短期內繼續甚至加劇這場壟斷遊戲。而未來這個利益纏繞的聯盟究竟會不會被清算／替代？或是中央施壓只是「雷聲大雨點小」？長遠仍需繼續觀望香港土地利益版圖變動、未來中央施政方針以及下一任政府班底之間如何互動。

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【創新思維、有效率整合 解決台東天后宮數十年的土地問題】

台東天后宮土地問題存在數十年無法解決，慶鈴請團隊檢視適用法規、加速行政作業程序，終於依「國有財產贈與寺廟教堂辦法」突破原有限制，慶鈴今天很開心把廣場及大殿座落的土地所有權狀交給台東天后宮。

台東許多建設往往受限於土地法令，無法做最有效率的利用，#慶鈴力求土地活化，由財經處、地政處、農業處、建設處及民政處等跨局處整合協調，以創新思維、更靈活的作法排除法規限制，讓台東土地都能發揮更好的利用：

🔶 #台東天后宮：台東段101地號土地本來為天后宮建廟時即使用，但在民國40年前後未完成土地登記而列為縣有地，原本廟方一直以地籍清理條例申請贈與土地，但無法提供所有必需的證明文件，縣府團隊協助檢視適用法規，也多次向中央請益，最後以國有財產贈與寺廟教堂辦法辦理土地贈與，天后宮也繳交使用補償金389萬5622元，終於完成土地贈與案，這也是 #全國第1例依國有財產贈與寺廟教堂辦法贈與縣有土地的案子。

🔶#志航路市地重劃：志航路兩側土地閒置28年，以市地重劃方式成功釋出住宅區達6.4公頃、道路及綠地1.9公頃。

🔶#關山親水公園：土地變更問題延宕20多年，縣府團隊以半年時間突破法規，將「用地開發許可」交給關山鎮。

🔶#東遊季：以行政效率突破法規限制，協助縣農會完成土地變更。

🔶#山坡地解編：在1年內完成13鄉鎮市5萬多筆、共6000多公頃的山坡地解編，讓鄉親在土地利用時不需再繳回饋金和水土保持計畫。

#台東不只是台東
#開放整合創新
#感謝縣議會支持
#媽祖庇佑眾生

台東民政
台東天后宮

<陳主委在國民黨執政時，參與 #農運 #反美牛美豬，意氣風發，時不時以學者之姿，引經據典，來說明進口 #美豬美牛 對台灣農業以及食安的危害。一旦當了 #民進黨 的官之後，卻對主子 #唯唯諾諾，動不動哽咽落淚，使命必達。短短幾年的時間，可以超越時空打臉自己，從「打死也要擋」，到「感動與感激」，要說他只是個 #小人，豈不是壞了古人造字的美意？這些喜歡當官的人，沒當官以前或許都人模人樣，一旦當官以後，個個都變成 #無恥鼠輩。也不知是 #權力的春藥 讓人吃了變成一頭「#政治的種豬」，還是政治的迷幻藥讓人吃了變成一隻「權力的奴犬」。總之，每個人要進入政治這個大染缸之前，都要檢視一下自己的基因序列，如果有軟骨媚顏的DNA，日後恐有變節突變之虞的，那麼最好不要從政，以免禍害蒼生，遺臭萬年。至於能力與否，還不如先對著鏡子看看自己是否能有瞬間哽咽落淚的功力，那才是平步青雲的終南捷徑！>

電視的新聞畫面中，#農委會主委 陳吉仲帶著哽咽的聲音控訴、痛罵、指責大陸做法不符合國際貿易規範，除了表示「完全無法接受」，並立即承諾用10億元補貼相關的農作產業，保護農民的利益，最後更信誓旦旦要向WTO提出申訴。

印象中，陳主委經常哽咽，而且非常專業。

當北農董事會通過解任吳音寧後，陳吉仲面對媒體時「哽咽」，稱不該讓非專業來糟蹋吳音寧。（2018-11-29）

當前農委會主委林聰賢被迫下台時，陳吉仲面對媒體時「哽咽」，稱一定會跟林聰賢同進退。（2018-12-04）

當農委會決定禁用便宜有效的巴拉松農藥時，陳吉仲面對媒體時「哽咽」，稱不捨父親當年因使用農藥差點眼睛都挖掉。（2019-06-19）

當雲林農民抗議花生之亂時，陳吉仲面對媒體時「哽咽」，稱只有一個心意就是要照顧農民。（2019-12-11）

當立法院審查農民退休儲金條例草案時，陳吉仲面對媒體時「哽咽」，稱從來沒有人把農業當成職業看待。（2020-04-15）

當台灣自口蹄疫區除名時，陳吉仲面對媒體時「哽咽」，稱台灣豬農24年的痛終於可以劃下一個句點。（2020-06-19）

最後就是與環團談三接與藻礁時，陳吉仲在攝影機前「哽咽」逾30秒，稱不捨友人罹患肺腺癌。（2021-03-30）

所謂政治是表演的藝術，但是一旦表演過頭了，就會變得虛假與噁爛。當一個部長級的官員，把自己變成一個好像八點檔連續劇裡頭的 #三流演員，這實在是國家最大的悲哀。

今天在塔綠班政府當官的特色就是要聽話跟反中，至於能力與擔担都是細微末節。台灣的農漁牧業在 #陳吉仲 任內，無論是出口貿易，產銷均衡，品質管控，都出現了極大的問題，陳吉仲既沒有能力解決問題，卻只會用「#花錢補助」與「#民粹語言」這類的政治手段來暫時拆雷。其結果就是台灣既無力拓展其他的海外市場，對大陸農漁產品出口的依賴只能持續不斷增加。

這就好像是市場上有一個賣鳳梨的阿伯，沒人跟他買，只有一個穿紅色西裝的大叔，每天會固定開車來把所有的鳳梨打包帶走，但是阿伯都會邊打包邊罵人。有一天大叔受不了了就跟阿伯說：你這鳳梨有蟲我不買了，阿伯卻激動地說：我完全無法接受！這不是荒謬至極嗎？

很不幸的是，當一個農委會的主委只擅長用哽咽的 #悲情劇 與 #煽情 的 #民粹言論 諸如「#民主鳳梨」、「#進步蓮霧」、「#自由釋迦」來面對農產品的滯銷問題時，這豈不是 #請鬼拿藥單嗎？

畜牧場究竟要離民眾的住家多遠，才能讓民眾免於汙染之苦？去年當地居民大力反對卜蜂設置養雞場，雖然最後撤照，不過近日花蓮縣政府，將新設畜牧場管理自治條例草案，送至花蓮縣議會審查，再度引發民怨。居民批評條例根本沒有保障住在農舍的民眾，若通過將讓他們活在地獄之中。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/539872

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香港今日社論2021年06月21日(100蚊花旦頭)
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明報社評
瑞士洛桑國際管理學院（IMD）上周發表世界競爭力年報，香港排名下跌兩級，降至第7位，雖說疫下經濟表現欠佳是主因，然而近幾年香港競爭力持續下滑，亦是不爭事實，港府強調年報列舉的四大競爭力範疇，香港在「政府效率」方面的排名，仍然維持榜首，然而年報所提的「政府效率」，傾向側重便利營商的政策，而非一般市民最關心的施政效率；受過去兩年政治變化影響， 本港一些政治、社會環節的評價亦無復舊觀。香港長遠競爭力面對不少變數，需要固本培元，除了吸引資本，更要在吸引人才方面多下工夫。

蘋果頭條
房屋委員會上月底宣佈拆卸4幢工廈，料興建4,800個單位。有受影響的九龍灣業安工廠租戶指該廈大部份單位涉及重型機器，但政府津貼連裝修及搬遷費都不夠，若要領取提早遷出津貼更要租戶在農曆年期間搬遷，而重建公佈後鄰近工廈隨即加租或封盤，房署卻只提供60個空置單位予2,000租戶競投，「畀露宿者都唔夠啦」。有宏昌工廠租戶坦言日日在60、70°C高溫下工作只為糊口，亦希望守住父親留下來的60年鐵器老字號，但無力搬遷只能結業，「為咗四千幾個單位，隨時打爛成萬人飯碗。」

東方正論
經濟下滑，劏房林立，全港近21萬人蝸居於9萬多個劏房單位內，生活環境惡劣，面對衞生、治安以及消防問題，更製造危樓及播疫危機，是城市計時炸彈，對整體社會構成沉重壓力，唯獨是劏房業主損眾人而利己，本報今日揭露荃灣樓宇平台變劏房地帶，幫兇正是懶執法的屋宇署！荃灣享成街一幢近50年樓齡的大廈，平台僭建近20間劏房出租，若按照每戶劏房月租逾4,000元計算，估計單位業主年收入近百萬元，而業主在承租前隱瞞大廈停電問題，更濫收電費，收費較電力公司費用高出五成，租戶肉隨砧板上。

星島社論
新冠肺炎疫情回穩，本港連續十五日沒有本地源頭不明個案。隨著社交距離措施周三到期，消息指，新一輪社交距離措施可放寬，放寬重點將為食肆以外、經營較艱辛的行業，當中包括酒吧業及卡拉OK業界，考慮在有接種疫苗的前提下放寬同枱人數、營業時間等限制。至於食肆方面，由於父親節期間較多市民會外出用餐，為免惹來下一波疫情爆發，故未必會有大改動。本港僅新增一宗新冠肺炎確診輸入個案，為一名三十六歲男機組人員，前日由俄羅斯抵港，沒有病徵，帶有L452R變種病毒，初步確診少於五宗。

經濟社評
粵港澳大灣區框架協議簽署將屆4周年，中央會否再出台新措施，備受關注。無論如何，香港須善用中央所賦予的新舊8個中心優勢，對接好大灣區所帶來的巨大機遇潛力，更要巧妙利用大灣區與東盟關係中的漏斗效應，將經濟效益輻射到東盟，從而打好世界波。大灣區研究督導小組主席馮國經接受本報獨家專訪時強調，大灣區發展潛力大，但香港目光不應限於大灣區，應放眼全球，故角色要有所改變，由昔日的服務「橋樑」角色，擴展為「門戶」。

【6.9時事!】升旗易得道 2021年6月9日
主持: John Connor

6.9 【6.9兩週年!】100萬人上街遊行反送中條例! 香港人永久覺醒，誓死保衛自由!
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7.21, 8.31, 7.1。 我們, 退無可退。

齊上齊落! 團結一致, 不分割, 不譴責!

我們與前線抗爭者站在一起!

我們認為, 現在是世界歷史的重要關口, 能和近代歷史中的重大變化相比較。 2019年及2020年的事件均顯示出香港人對於民主、自由價值觀的追求, 並同時令這股浪潮捲進全世界, 不可逆轉。

保留實力, 等待黎明!

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