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從福島核災受災者的角度出發.....【投書】東京奧運稱得上「復興五輪」嗎？被遺忘的311重建視角（08/12/2021 報導者The Reporter）

文字 : 陳威志

因COVID-19而延期一年的東京奧運，在8月8日閉幕了。這種傾國家之力舉辦的國際賽事，常被視為國威的展現，傳達某種慶賀的訊息。然而，正因如此，日本國內一直存在不少質疑與反對聲浪。

疫情方面的疑慮只是其一，許多人都忘了有關東日本大地震重建的問題。當初申辦奧運時，日本政府揭示的宗旨就是「向世界展現日本從大震災之中振作起來」（日語稱「復興五輪」），希望「東奧帶動重建復興」。對此，福島核災災民與支援重建的民間團體等有識之士，從申辦時就質問至今的正是：福島核災的後續還未妥善處理，豈是展現國威、舉國歡慶的時候？

核災損害仍根結社會底層：土地未除汙、災民陷貧困⋯⋯

10年了，核災尚未結束，災民的苦難還在繼續。避難指示區已大半被解編，但其依據的輻射劑量標準卻是災前的20倍，且除汙無法徹底，長居仍具健康疑慮。農、林、漁、牧等一級產業，所依賴的自然環境、土地受到輻射汙染、破壞，既有的維生方式遭到阻斷，以上諸種原因使得整體返鄉者少。
311隔天就進入福島採訪記錄，至今拍下數萬張照片、出版多本攝影集及兩部紀錄片的資深戰地記者豐田直巳形容：「進入浪江町等地之後，我驚覺那和我過去曾造訪的戰地沒什麼兩樣，差別只在敵人是看不見的輻射。」福島在地農民菅野正壽先生也同樣用戰爭做了比喻：「戰爭都沒有奪走我們的故鄉，但核災卻讓我們有家歸不得。」

更棘手的是，選擇不返鄉的災民，因為故鄉已非避難區，所以喪失了法定意義上的災民身分，他們因此也和住居未被劃入避難區、但擔憂輻射長期影響而自主避難的民眾一樣，都變成「擅自避難的人（勝手に逃げた人）」；本來獲得的經濟救助、住宅提供等都被陸續終止，導致貧困等問題叢生。由此可見，形式上的避難區縮減，並不表示避難者減少，更不表示福島重建復興已大半完成。所以支援災後重建的民間團體才說，核災影響逐漸被官方隱形化，幽微而難以察覺。

福島電廠除役再延期、124萬公噸核汙水恐排入太平洋

而關鍵的福島一核電廠的除役，也是難題不斷。歷經10年才好不容易進展到取出爐心熔毀的核燃料熔渣（燃料デブリ）這個步驟，但遇上疫情，所以又被延宕。官方承諾的「2051年以前完成除役」，恐怕得再延期。

與此相關的，為了幫核燃料熔渣降溫而產生的核汙水後續該如何處置。暫放於廠區內大水槽的核污水，至今已累積124萬公噸6960立方公尺(截至2021年2月18日)，以奧運泳池用水量體積標準約2500公噸計算，相當於498座以上的奧運標準游泳池水量，即將無處可放，即將無處可放。日本官方宣稱，核汙水經過處理後將與一般核電廠所排的氚廢水無異，所以計畫2023年排入太平洋，以解決燙手山芋。
但後來媒體又揭露，廢水中含有鍶90（Strontium-90）等危險的放射性物質，不僅福島漁民和超過半數日本人反對，國際間亦有韃伐。即便民間團體也備有具體可行的替代方案，卻仍未見轉圜餘地。

由上述可得知，日本民眾質疑日本政府如何藉東奧呈現重建成果，也不是沒道理。

奧運聖火路線納入福島重災區，卻避開荒蕪景象

福島核災的重災區，被下令全町撤離的雙葉町，10年來不斷除汙，但輻射劑量還是壓不下來，至今水田裡還堆放著大量除汙廢土，龜裂的柏油路縫雜草叢生，以前人聲鼎沸的商店街，如今彷彿變成廢棄房屋的倉庫。然而此次東奧，雙葉火車站前的一個小區塊，卻被解除避難指示，並規劃為聖火傳遞路線，這看在災民眼中，無疑呈現中央所做的重建並非站在基層民眾角度思考，只是急著做出一個樣子，以宣稱「復興有成」。

根據《路透社》報導，雙葉町居民大沼勇治說，聖火傳遞要來這，也應該要經過如今已變成廢墟的地方，這樣外界才能知道我們失去了什麼，光看被整理過的，並無法知道實際狀況。大沼的家離福島第一核電廠約4公里，他小學時參加核電標語比賽得到優勝，他構思的「核能是象徵光明未來的能源」被做成看板，掛在町內的重要幹道上；災後他很自責，也希望保有這塊看板以作歷史教訓，但公所無視他的請求，仍將看板拆除。

另外，福島縣浪江町的居民也對媒體表示，東奧使得營造業的人事成本與建材價格等漲價，缺工缺師傅，蓋間房子要等2～3年，對他們來說，東京奧運不僅沒帶動地方發展，甚至排擠重建的經費與人力。同樣地，遭遇海嘯侵襲的宮城縣多賀市市長菊地健次郎也表示，中央籌備奧運、蓋新場館，使地方重建的預算補助等縮水。反對排放核汙水入太平洋的磐城市漁會理事柳内孝之更批評，整個感覺就是把重建當成申辦奧運的一個話題與題材罷了。正是在上述背景下，讓受災三縣（岩手縣、宮城縣、福島縣）的民眾離心離德，深深覺得所謂「復興五輪」，僅只是公關話術。

不過，東奧當然也不是完全沒有展現復興重建的意志。東京奧委會承諾，大會期間的電力使用，要百分百使用再生能源，其中太陽光電的部分就是計劃跟福島縣購買。福島核災之後，福島縣大力發展再生能源，一方面是對核電依賴的反省，一方面也希望成為再生能源的先驅地，以帶動復興，此舉跑得比中央還前面──2018年以後，自民黨政府才設定要將再生能源變成主力電源的目標──東奧的這個決定，可以說是對地方政府的肯定。

體現於能源政策的官民落差：非核家園民心所向，卻未被執政黨接納

而不僅福島對核電痛定思痛，日本全國民意也是這個趨勢。311之後的好幾年，日本都有6～7成的民意反對續用核電，到了今年2月，NHK的民調結果依舊顯示，67%的人希望非核家園，3月《京都新聞》聯合各地方報紙做的全國性民調更顯示，有82%的民眾要廢核。10年了！日本社會依舊想廢核。問題是，民意有反映在政策上嗎？

事實上，福島核災之後，當時的民主黨政府曾決定要推動2039非核家園的政策（2012年9月通過內閣決議），但卻因為自民黨回鍋（2012年12月）而被腰斬，無法進一步訂出具體的能源計畫。這幾年，台灣常聽到「日本人恐核、懼核，但沒有選擇廢核」，但這是誤解。主張廢核的民主黨政府之所以下台，很大因為是民眾對311複合災害的救災的不滿情緒堆積，以及消費稅增稅與經濟政策不得人心。

事實上，該次選舉幾乎所有主要政黨都主張日本應該走向非核家園，差別只在時程；另一方面，自民黨則是以「穩健減核」的說辭來含糊帶過，換句話說，正確的理解應該是，「日本民眾想要非核家園，但此項民意未被執政黨接納」。

台灣之所以會有「基於現實，日本也不得不要繼續用核」的說法，很有可能也是出於對日本曾有兩年（2013年8月～2015年8月）零核電運轉的去脈絡解讀。簡言之，把台灣情境套在日本狀況上解讀，以為那是中央政府一次下令所有機組皆停而造成，並且其後因為遇到供電困難所以選擇重啟機組、續用核電。

但實際上，日本核電廠並非國營，政府基本上不能直接下令停機。真正的來龍去脈是，福島核災後，核能管制機關為強化安全對策，而著手擬定更嚴格的新核安標準，但新的辦法一直到2013年7月才出爐，所以311之後依既定程序停機、實施定檢的機組必須等新辦法出現，才可以申請重啟動。而且，新辦法定案後，不是馬上可以提出申請，為符合新規範，還需要花錢花時間來建置新設備，零核電機組運轉的兩年空窗期，是這樣造成的。

「復興五輪」，真正復興了誰？

不過，就如同「復興五輪」的實際與其所宣稱的有差異一樣，自民黨的續用核電政策，並不順遂。自民黨重新執政之後，主張2030年的核電發電佔比維持在20%～22%，但所必要的核電機組重啟動並不順利，因為要符合核災後的新核安基準需要大把鈔票，若不划算，有的電力公司就乾脆除役。311之時，日本可用機組有54座，於今其中已有21座（包含福島第一核電廠的6座）已宣布除役。

日本的核電機組重啟需要有所在地縣長同意，現在雖還有11座審查中，但並非所有核電廠所在地的縣長都正面看待，因此存有不小變數，同時亦可能面對民間發起的訴訟（如四國的伊方核電廠3號機），而出現通過審查、卻無法運轉的狀況。

311發生前，日本核電發電量佔30%，但2020年只剩4.3%，僅10座可用（完成重啟動審查），核電實質上減少大半，一些中立派的日本學者已指出，自民黨的目標恐難達成。

災民心中可能都在問，把辦東奧的經費拿來協助災民的生活重建，而不是投注在那些大而無當的硬體建設不是更好？何苦繞了那麼大一圈來宣稱是「復興五輪」？奧運，是運動員帶領運動迷與做為主場國民舉國歡騰的聖典，也是帶動國家經濟的大型商機。然而，疫情下的東奧，被迫在無觀眾的狀態下舉辦，激戰時無法聽到滿場的加油聲，勝利者也無法聽到民眾即時的歡呼與喝采，舉國歡騰的程度有限。不過最令人擔憂的是，這個史上花費最高（158億美元）的奧運，阻礙了真正的重建，不僅無法復興東日本，還將繼福島核災之後，追加更多債務給下一代子孫。

完整內容請見：
https://www.twreporter.org/a/opinion-tokyo-2020-olympics-forgotten-311

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在歐洲足總、南美足協先後宣布歐洲盃、美洲盃推遲一年後，2020東京奧運也將改辦在2021年夏季。也因為這次疫情相當的嚴重，東京奧運因此延期或取消了，對日本來說將會是最壞的結果。

因為東奧原本是日本寄託經濟大翻身的救世主！舉辦東奧可帶來場館、交通網絡建設，以及刺激觀光等各種好處，日本經濟成長雖然一度在2019年調漲消費稅暫時下滑，但市場都對東奧能帶來景氣好轉抱持期待！但現在取消了，根據日本民間單位試算，東京奧運如果『延期』，可能造成6000億到7000億日圓的日本國內經濟損失；如果『取消』舉辦的話，造成的經濟損失是『延期』的十倍以上，可能造成7.8兆日圓經濟損失，並讓國內生產毛額（GDP）成長減少1.4%！

因為我們現在身處的奧運，跟20世紀上半的奧運完全不同，已經發展成全球最大的商業活動，存在國際奧組委、舉辦城市、運動員、電視台、贊助企業等各種利害關係者，中止或延期將導致多方産生巨大損失，光是轉播權收入至少會少賺一半以上！更別說如果『延遲』到2021年或2022年舉辦，還會影響到2024年巴黎奧運會的資金籌集，如何維護贊助商的權利估計也會引起爭論。

現在還有很多人在討論的『無觀眾方案』？閉門比賽可行嗎？閉門比賽至少可以管控大規模的人員移動，國際奧委會也可以確保轉播權收入，但人潮就是錢潮，沒有觀眾的奧運會氣氛不僅不會嗨，贊助商所獲得的效果也會減半！

而且不讓觀眾來，你也不能保證運動員就不會感染新冠肺炎啊！看看NBA的例子，運動健將也是很有機會感染！

而且奧運延期才不是像那種把足球賽延到下週六舉行，那麽簡單勒！
根據《法新社》整理了 延期3 大重點，第一點是『賽事安排』！有多達33個奧運項目，各自在接下來一年的單項賽事日程將要做出相應的調整，最大的難題還是在，如何與2021年和2022年的各項賽事進行賽程的協調！田徑和游泳是熱門比賽項目，東奧延期一年會跟明年八月在美國舉辦的田徑世錦賽，以及七月在日本的游泳世錦賽衝突，歐洲冠軍聯賽也已從今年延至明年舉行，若是延期兩年又會影響2024年奧運！對持續針對奧運調整狀態的運動員而言，延期極有可能打亂自身節奏、影響成績。雖然很多事情仍取決於延期時間的長短，但這些變動，對運動員、行政人員及賽事轉播工作人員來說，都是一場夢魘。而且運動員的職業生涯很短，光是延後賽事，都可能很難保持在最佳狀態，更別說一旦取消活動，看不見的改變是運動員的存在感、影響力，他們面臨的身心狀態都要重新調整！

第二點則是『場地安排』，東京奧運共有43個場館，有些是暫時性的，有些是專為東奧而建的或是重新再利用的場地，例如，全新打造、可容納6萬8000個座位的奧林匹克體育館最大亮點之一，就是奧運結束後，將作為文化或體育活動場地。一旦東奧延期，與奧運撞期的文化或體育活動，日期就需要跟著調整，這其中還有志工也是問題，東京有11萬多名東奧志願者，志工五月就要開始培訓了，其中有22%，大概3萬多人是學生，一旦東奧延期，如果無法配合學校上課時間，可能造成這些年輕志工無法到場。

最後第三點就是『選手村後續用途』問題，東奧選手村位於東京黃金地段，不僅可俯瞰東京灣，也可遠眺知名的彩虹大橋，根據規劃，選手村在奧運結束後，將重新改造為豪華型的公寓式住宅，供出售或租用，奧運延期也就意味著，改造工程將延後進行，為那些已簽約的住戶帶來很大的不確定性，可能會影響到後續交屋，這背後也透露跨國大型運動賽會所暴露的問題。
就是大興土木、勞民傷財，甚至造成主辦國財務巨大負擔。

兩週賽事過後，體育場館使用頻率低落的問題，這些議題一再受到檢視，對奧運所宣稱能帶來的經濟效益，是不是可以兌現，備受遲疑，甚至各地還有反對日本承辦奧運的聲浪出現呢。

延期説起來簡單，實際操作起來卻存在高難度障礙！東京奧運想要對世人展現福島走出9年前的311震災創痛，但如今日本卻又遭受新冠肺炎疫情襲擊，在面對這場疫情浩劫下，續辦與否不再只以疫情為唯一考量，延期雖然無奈，但卻也是必須面對的現實。你對這集有什麼想法，歡迎在底下留言告訴我們喔。

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補充3.24日本已經確定將2020東京奧運延期一年囉 !
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和撒醬的影片: 日本人覺得台灣是一個國家嗎?https://youtu.be/8gegpoTuc7w

日本2020東京奧運困難重重? 睽違了60年, 日本終於再度取得舉辦奧運資格
從2013就開始規劃籌備的東京奧運, 竟然在今年爆發了世界肺炎疫情
日本的態度從一開始堅決要如期舉辦, 到後來開始猶豫不決, 到3/24才確定延期一年, 但名稱為2020東京奧運, 這一路上日本人怎麼看疫情下的東京奧運?至於已經買好東京奧運門票的人, 有辦法退票嗎?

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1. 聯合報 https://udn.com/news/story/7005/4433044
2. 紐約時報 https://www.nytimes.com/2020/03/18/business/japan-olympics-coronavirus.html
3. the Guardian: https://www.theguardian.com/sport/2020/mar/22/tokyo-olympics-organisers-considering-options-to-delay-reports
4. The Sun :https://www.thesun.co.uk/sport/tokyo-olympics-2020/11227412/tokyo-olympics-plan-games-postponement-coronavirus/

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