7月26日防疫記者會
連續第2天+0 防疫仍不能鬆懈
明天第四輪簡訊通知 收到簡訊請記得預約接種

因應疫情嚴峻，彰化縣政府於今(26)日下午3時召開彰化縣防疫說明記者會，由縣長王惠美、衛生局長葉彥伯共同說明，新聞處長李俊德引言，採線上直播方式，於縣長臉書及有線電視CH03公益頻道同步直播。
　　王縣長指出，今天連續第2天+0，累積確診人數269人，近5日核酸檢測陽性率為0.04%，核酸檢測累計陽性率為0.30%，完成篩檢人數8萬9,253人，居家隔離人數54人，累計居家隔離人數為3,134人，平均每位確診者的居家隔離人數是12人。
王縣長說，明天開始調降二級準則，稍微開放了一點點，但是不可以因此輕忽，還是要把口罩戴好，依照防疫守則，相信我們能平平安安、快快樂樂的過日子。調降二級準則，有6個通則、3個禁止，除了飲食外，全程佩戴口罩，一定要落實實聯制，保持社交安全距離，公共場所保持室內空間1.5米、室外至少1米，集會活動室內50人、室外100人，餐飲內用原則要依照衛福部相關規定7天之前送主管機關核備。
王縣長表示，明天是第四輪的簡訊通知，收到通知後，從明天上午10點到7/29(四)中午12點，可以上網公費疫苗預約平台(https://1922.gov.tw/vas/)預約接種，只要之前有上網進行意願登記者，明天就有機會收到1922的簡訊，收到簡訊的對象，以1983/12/31(含)38歲以前出生者及第三輪已收過簡訊，但未完成預約者，接下來疫苗的施打時間自 7/30至8/6。
王縣長指出，明天有收到簡訊的鄉親，請記得再上網預約接種，選擇要預約施打的時間及地點。如果不會上網使用公費疫苗預約平台的人，也可攜帶健保卡至戶政事務所，或由社區藥局的藥師、村里長等相關人員協助您預約接種。
王縣長表示，彰化縣65歲以上長者已有15萬7,145人接種，接種率70.59％，50～64歲有已接種8萬3,461人，接種率30.93％，總計50歲以上有49萬2,443人中，已接種24萬0,606人，總接種率48.86％。
　　王縣長表示，第三輪預約成功的總計6萬4,081人，今天是第三輪的第4天接種，今天預約1萬1,112人，四天來開設1010場次已經為4萬3,595人完成接種，上午預約接種率98.5％，連續四天接種率都在98％以上。
　　王縣長表示，明天起調降二級， 7/27~8/9一連二周，餐飲業有條件開放內用規定，針對餐飲業超過室內50人、室外100人限制者，應7天(含)前提報防疫計畫報衛生局核定，未經核定前，禁止執行。防疫計畫應敘明：人員健康管理及主動監測機制、實聯制及人流管制措施、用餐環境管理、清潔消毒及防疫措施、出現確診者應變措施等。
　　 王縣長指出，彰化縣幼兒園復課整備，7月27日起幼兒園用餐需設置隔板，教育處也製作防疫隔板DIY影片，提供幼兒園參考，運用現成物品自製隔板，迎接幼兒回園上課。
　　王縣長強調，禁止旅宿業群聚開趴、歡唱，防疫期間，民眾若於旅宿群聚開趴或歡唱，依旅館業管理規則第27條及民宿管理辦法第32條規定，旅宿業者應立即通報地方警察機關處理，情節重大者最重可以勒令停業。
王縣長表示，7/27起彰化縣原住民生活館採預約參觀，請民眾於參觀日前七日先行電話預約，每日開放預約時段為上9:00~11:00、下午13:00~15:30，前述時段外進行館舍清場、清消等作業。歡迎來電洽詢 (04)7223329。開館時間為週一至週五 8:00-17:00，週六至週日 8:30-17:00(國定假日休館)，每個時段限50人以內入館參觀。
王縣長表示，進擊東奧，一起為中華隊加油，我國桌球好手「黃金混雙」鄭怡靜與林昀儒惜敗日本，今日晚間7時將與法國組合爭銅，預祝能夠勇奪佳績。彰化子弟楊昆弼，將於明天出賽男子不定向飛靶資格賽，請大家一起為他加油。另外恭喜羅嘉翎選手，19歲初登奧運摘下跆拳道女子57公斤級銅牌，射箭男子組魏均珩、湯智鈞與鄧宇成勇奪銀牌，此外，彰化的榮譽縣民挪威選手伊登Gustav Iden(古斯塔夫•伊登)參加鐵人三項男子組個人賽獲得第八名。彰化子弟劉威廷雖然不敵上屆奧運銅牌於16強落敗，目前等待是否有復活賽的機會，大家一起為他加油，也要謝謝所有選手奮力為中華隊爭取最好的成績。
王縣長呼籲，有任何問題請撥打7531999，如果發現左鄰右舍或是親朋好友充滿煩惱、心情低落，有時可能因為生活困苦過不下去，也可以趕快協助撥打縣府專線，由專人來進行協助。
葉局長指出，今天連續第二天+0，主動監測的PCR篩檢量已經快到9萬了，之前確診個案有幾例是跨縣市年輕人社交活動傳染鏈，推估與北部、中部等縣市相關，這一部分後續會再密切觀察。
葉局長表示，目前65歲以上的接種數已到7成，如果還要再提高的話，最好還是要有疫苗來提供，目前所有的預約接種系統主要針對50歲至64歲，但65歲以上還是可以預約，只要有預約，中央就會有簡訊通知，只要是65歲以上的民眾，還没有打疫苗，對上網的使用比較沒那麼熟悉的鄉親，可以由社區藥局的藥師、村里長等相關人員協助您預約，彰化縣50歲以上的人口數將近有49萬人，預估近期可施打達5成以上。
葉局長指出，第三輪預約成功約6萬4千人，但原先有8萬多人進行意願登記，中央還會再發一次簡訊給其餘尚未預約的1萬7千餘人，拜託有接到簡訊的鄉親，請記得收到簡訊後趕快預約施打。
葉局長表示，再次強調，長輩還是可以到合約醫療院所預約AZ 疫苗殘劑，雖然預約制後殘劑較少，但還是多少會有，會優先提供50歲以上、中老年慢性病個案、沒有手機或對上網預約流程不熟悉及領有重大傷病卡或身障手冊等民眾優先接種。
葉局長指出，第2劑接種，還是一樣要上網預約登記才會有疫苗，可上彰化縣流行疫情指揮中心 COVID-19公費疫苗接種紀錄查詢系統，查詢已接種的時間及下一劑接種日期後，再上 COVID-19 公費疫苗預約平台預約施打，且在前往醫療院所施打前，請先下載並填寫「疫苗接種意願書」，於施打前交予院所人員，以減少等待時間，讓接種流程更順暢。
葉局長表示，三級降到二級後，要把社區病毒百分之百消除仍有困難，一些沒有症狀的傳染可能仍在進行，因此要知道有那些感染風險，尤其是在飲食、喝茶聊天、唱歌等會拿下口罩時，以及打麻將打牌、室內的體能活動等，口罩也無法正確穿戴或維持在正確位置，風險也增加，另外，在密閉空間，長時間互動或共處時，尤其在通風不良的場所，也都是高風險。
葉局長表示，以確診人數達269人，統計分析 ，發現前3名是同桌打麻將感染率100%，同住一戶或是宿舍的感染率超過 80%，歌唱等社區活動及同病房的病人都是75%。其他還有，共乘轎車67%，同戶分層同住50%，泡茶聊天33%，親友聚會20%，學校的同班同學或是職場同辦公室的同事3-6%。
葉局長強調，因此在降為二級期間，餐飲業等飲食場所內用座位、餐桌應全面使用隔板，室內桌距間保持 1.5公尺，非同住者的飲食、喝茶聊天、唱歌、打麻將打牌等非必要室內社交活動，仍繼續禁止。
葉局長指出，夜市、傳統市場因人流較難管控，因此內用從嚴規範，建議仍以外帶或外送為原則，供餐區餐桌除隔板外，並採梅花座、不同桌保持 1.5公尺用餐距離、餐點個人式不共食，熟食區應加遮罩；調理區 (吧檯) 禁止提供顧客用餐，不得自助取餐，應由工作人員服務，禁止試吃、邊走邊吃。
葉局長表示，宴席餐廳、婚宴會館加強管制措施，每一隔間 (廳) 室內50人，室內容納 50人之隔間 (廳) 建議應大於 65坪為原則，外場服務人員除口罩外，建議使用面罩，不得逐桌敬酒，超過室內 50人、室外 100人限制者，應7天 (含) 前提報防疫計畫報衛生局核定，防疫計畫應敘明人員健康管理及主動監測機制、實聯制及人流管制措施、用餐環境管理、清潔消毒及防疫措施、出現確診者應變措施等，未經核定前，禁止執行。

【0726防疫記者會綜整】

#明天第四輪開打簡訊通知 #收到簡訊請記得預約接種

　　今天連續第2天+0，居家隔離人數為54人。

明天開始防疫措施調降二級，稍微開放了一點點，但有6個通則、3個禁止不可以輕忽，除了飲食外，全程佩戴口罩，一定要落實實聯制，保持社交安全距離，公共場所保持室內空間1.5米、室外至少1米，集會活動室內50人、室外100人，餐飲內用原則要依照衛福部相關規定7天之前送主管機關核備。

第四輪的開打簡訊預約通知，從明天上午10點到7/29(四)中午12點，可以上網公費疫苗預約平台(https://1922.gov.tw/vas/)預約接種，之前有上網進行意願登記1983/12/31(含)38歲以前出生者，明天就有機會收到1922的簡訊，疫苗的施打時間自 7/30至8/6。

　　第三輪預約成功的總計6萬4,081人，今天是第三輪的第4天接種，今天預約1萬1,112人，四天來開設1010場次已經為4萬3,595人完成接種，上午預約接種率98.5％，連續四天接種率都在98％以上。前往醫療院所施打前，可以先下載並填寫「疫苗接種意願書」，並依分流原則前往以減少等待時間，讓接種流程更順暢。

　彰化縣幼兒園復課整備，7月27日起幼兒園用餐需設置隔板，教育處也製作防疫隔板DIY影片，提供幼兒園參考，運用現成物品自製隔板，迎接幼兒回園上課。

　　禁止旅宿業群聚開趴、歡唱，防疫期間，民眾若於旅宿群聚開趴或歡唱，依旅館業管理規則第27條及民宿管理辦法第32條規定，旅宿業者應立即通報地方警察機關處理，情節重大者最重可以勒令停業；非同住者的飲食、喝茶聊天、唱歌、打麻將打牌等非必要室內社交活動，仍繼續禁止。

7/27起彰化縣原住民生活館採預約參觀，請民眾於參觀日前七日先行電話預約，每日開放預約時段為上9:00~11:00、下午13:00~15:30，前述時段外進行館舍清場、清消等作業。歡迎來電洽詢 (04)7223329。開館時間為週一至週五 8:00-17:00，週六至週日 8:30-17:00(國定假日休館)，每個時段限50人以內入館參觀。

【美麗灣開發案】

📌新聞提要

109年6月3日新聞報載前台東縣長黃健庭受總統提名為監察院副院長，引起環保人士反彈。黃健庭任內推動美麗灣開發案重新環評，嗣後遭法院撤銷環評決議，本文回顧該案判決內容概要。

📌📌法院見解（一二審見解相同）

一、訴訟當事人：

原告為居民，被告為台東縣政府，參加人為美麗灣渡假村

二、兩造爭點：

✏️原告是否具有當事人適格，得合法提起本件訴訟？

✏️被告原處分有無管轄錯誤或欠缺事務權限之違法？

✏️被告有無應迴避而不迴避表決致生環評程序違法情事？

✏️被告以原處分公告「美麗灣渡假村新建工程環境影響說明書」有條件通過環評之審查結論，是否合法？

三、法院見解

✏️法院從寬認定居民之適格：

環評法除具保護環境之公益外，兼有保護鄰近居民之目的。被告主張原告等人並非位於「開發區」內之居民，不具當事人適格。法院認為舉凡有可能影響到當地資源、環境特性甚或影響當地少數民族之傳統生活方式者，均具公法上權利，得以提起行政救濟。被告等人居住於比鄰開發區周遭之鄉鎮，故具當事人適格。

✏️法院認為本案已達觀光旅館業標準，但可依旅館業標準進行環評：

原告主張本案開發規模屬於「觀光旅館業」，非單純之「旅館業」，其環境影響評估之主管機關應為中央政府而非地方政府。但法院認為本案旅館設施之規模固已達到觀光旅館之標準，但旅館業依「旅館業管理規則」規模並無上限，故其依旅館業之標準進行環評並無違法，且中央機關與地方機關環評審查標準並無不同，故被告並無規避之情形。

✏️部分環評委員曾參與BOT規劃，理應迴避：

原告主張，在BOT之經營型態下，縣政府之角色幾乎等同開發人應該迴避表決。法院認為BOT之經營型態，政府對業者尚有監督之責，並非利害關係一致，且本開發案之契約由參加人全權處理，故被告非共同開發人。但依環保署函釋，此時代表開發案主辦單位之環評委員需迴避表決，本案主辦單位為被告，扣除代表被告之環評委員，出席人數不足，故不得決議。

✏️環評所附之附款有適法性疑慮：
環評做出2點結論，其一為業者須履行特定事項，其二為倘業者確實履行上開特定事項，應不致對環境有重大影響，不必做第二階段環評。法院認為是否有對環境重大影響而做第二階段環評，應已現狀及業者提出相關計畫預測，而非事先預估業者履行特定事項後就不會產生重大影響，進而免除第二階段環評。且是否有重大影響係法規本身之內容，不得做為附款。

四、本案自始至終，法院均僅就環評的程序是否合法作論斷，對環評實質上是否合法，並未有任何說明，實乃本案最大的遺憾。不過台東縣政府卻因此需背負龐大的國賠責任。

📌新聞連結
https://udn.com/news/story/7328/4610716

鄭深元律師、楊勛傑律師 撰