好友，午安愉快！前天，新北市政府舉行「新北市產業發展諮詢委員會議」，侯友宜市長、劉和然副市長親自出席，根煌也十分關心。

會中除了傾聽工商界大老的寶貴意見，侯市長也揭露產業轉型的幾點方向，尤其提到——創建新莊Fintech金融科技園區，協助新五泰及新北產業園區共約3萬6000家業者跨域合作，這正是根煌非常關心的議題。

中小企業負責人，請您與市府的擘畫一起前進；百工百業好頭家，市府也準備好了「創生」地方發展計畫——包含地方特色產業活化、市場改建與品牌再生，以及輔導建置電商平台工具等，讓我們捲起袖子，一起來打拚！

台灣是天佑之島，祈願疫情穩定平息，在危難中求新求變，根煌會扮演好政府與人民橋樑的角色，與您攜手向前——拚經濟，顧家園。

城鄉發展可觀環境不同 重劃改變都市景觀
新北改制10年仍有偏鄉差距，開發區與傳統老舊社區景觀差異大。市政府透過捷運建設與都市更新與土地重劃，企圖改變景觀帶動發展的動能。圖為新北環狀捷運車廂內，往外眺望的新北市景觀。
中央社記者黃旭昇新北攝 109年12月20日

https://www.cna.com.tw/news/aloc/202012200061.aspx
行政區變革與城鄉差距（改制十年專題之二）：

新北改制10年城鄉發展各特色 地方創生翻轉命運
（中央社記者王鴻國、黃旭昇新北20日電）新北市改制10年，官派區長發揮空間有限。官員認為，年輕人口移居都會是世界趨勢，新北城鄉差距仍難改變。偏鄉雖無軌道建設，仍會藉地方創生、道路建設及精進大眾運輸，發展觀光產業展現不同的特質。

社會高齡化及少子化影響，各縣市都爭取人口紅利所帶來的經濟發展，依新北市府統計，民國100年底391.6萬多人，直到107年舉辦抽獎等誘因下才達399.5萬多人入籍，7年來人口總數僅成長7.9萬多人。

市府官員分析，捷運帶動城市發展的外擴效應下，台北市人口逐漸向新北移動，加上市府推動都市重劃及「都更3箭」的都市更新，確實帶動新北市房市與人口發展。

民國108年4月新北突破400萬人，截至今年10月突增到403萬人，增速驚人。市府秘書長林祐賢分析，受限客觀時空因素，年輕人移居都會是世界共同趨勢，不是政府寬編預算或多辦活動可以改變城鄉差距。

官員表示，過去造鎮不易的「林三淡（林口特定區､三峽北大特區及淡海新市鎮）」，長期被視為空城的區域也受惠，成為新北市人口增加最多區域之一。
新店中央新村北側､板橋江翠及新莊副都心等重劃區，也是房市蓬勃。

市府統計，板橋區人口突破55萬人，其他的原台北縣時代的縣轄市，至少也有30萬人以上。相對，大文山區的坪林､雙溪､平溪等區及東北角海岸､北海岸，受限交通及城鄉建設，人口幾乎不增還減，偏鄉一個區的人口不及1萬人。

林祐賢表示，因缺少就業機會及公共建設，人口外移也造成城鄉差距日益嚴重。

但偏鄉就沒有翻轉命運的機會？返鄉青年、青農，或眷戀故鄉的在地人，希望透過地方創生與再造，結合地區產業、觀光休閒與人文歷史，翻轉命運。無論是淡蘭古道沿線的山城，或傳統漁業的海濱，地方首長適時推一把，有助於新北大都會的後花園展現新風貌。

新上任的坪林區長周慶珍企圖心旺盛，很想改變偏鄉高齡、回鄉青年謀職不易的現狀，但區公所資源與預算有限，只能尋找民間資源協助，盼望帶動茶鄉沒落的命運。幸虧她的熱情與人脈贏得外界的支持，地方商圈同業的同心協力，也讓位於淡蘭古道南路的坪林的亮點，逐漸被看見。

有錢好辦事，沒錢巧婦難為無米之炊。周慶珍的困境也是其他27位區長的窘境，不具名官員表示，改制後，預算集中匯入新北市政府的大水庫，官派區長權力驟減，甚至被形容只具「長工」功能，擔任第一線體察民意及發掘民瘼的尖兵。

市府沒錢，昔日市議員的建議配合款只保留硬體建設的資本門，取消活動補助等經常門預算。市長侯友宜常說，「區長就是我的分身，對外代表市長」，因此，區長除24小時待命外，想要多做事發揮理想就要各憑本事。另，仍需等待財政收支劃分法能儘速修正。

偏鄉特例的是烏來區，區長周守信擔任過台北縣烏來風景特定區管理所所長、改制前烏來鄉公所秘書、行政院原住民族委員會專員，第一屆的官派區長、第四屆民選區長，他說，屬於直轄市山地原住民區的烏來，與新北其他28區不同的是，屬於擁有自治權的地方自治團體。

周守信接受中央社記者訪問表示，新北改制後，烏來區預算的編列與運用比其他官派區長有更多彈性。他舉例，市政府匡列給烏來的年度預算新台幣2億1000萬元，但他可以做到5億元的預算建設，其中很大部分來自於向中央爭取的計畫型建設。

有中央與地方資歷，對助於周守信尋求財源，他說，烏來公所的預算運用，只需要與深耕地方深知建設需求的7名烏來區代表會代表溝通，其他區公所要溝通的對象是新北市60多名議員。加上，烏來區代表又可向新北市議員爭取補助預算，每年約可多200至300萬元建設經費。

周守信以大羅蘭溪畔的賞魚步道、蝴蝶公園為例，他以戶外生態教室的概念，向經濟部水利署台北水源特定區管理局，爭取新台幣3000萬元建設。當時，大家認為在深山道路盡頭的福山部落建設生態公園，有誰會來？但現在卻不輸內洞森林遊樂區，熱門時，每天有1000名遊客。若只靠烏來區公所自籌經費，應無力興建。

住新店區的邱先生認為，區長改為官派後沒有預算，缺乏行政資源，更談不上地方發展的願景。過去市府內部各局處已是本位主義獨立發展，缺乏共同的願景，區長官派後更稀釋地方諸候的力量，里長成為市長直接民意對口的唯一管道，容易成為選舉操作與資源分配的崩壞缺口，使得政府無法規劃願景，市民對未來沒有期待。

改制前，民國85年起就在台北縣某縣轄市的公所建設課任職的官員，現在任新北市府中階幹部，他歷經民選鎮長、縣轄市長、與現在直轄市長的施政風格。官員觀察分析，有民意基礎的民選鄉鎮市長，可依自主規劃施政。官派區長則只能執行市長整體政策。

至於當年改制前，地方公所爭取縣府預算是否會因黨派色彩不同，而有差別待遇？這名官員觀察，就算是綠營的縣長，為爭取選票反而會更重視新店、中和等傳統藍營票倉。

不過，民意代表有不同看法。林口區的新北市議員蔡淑君認為，改制後，民意代表爭取建設直接面對市府單一窗口，她說，「選民服務簡單而直接」比較有效率，不受制於地方派系的掣肘。但，相對的在偏區建設也因法令規範，不如改制前鄉鎮市長的自主彈性，也比較綁手綁腳。

過去，公共預算分配大致由民意代表、政府官員、專家學者和社會團體所掌握；
官派區長能做的有限。但市民透過參與式預算(participatory budgeting)，可以民主的程序決定一部分公共預算支出的優先順序。

改制後的新北市府與市議員陳儀君、洪佳君等人鼓吹，民眾透過辯論、協商，可以打造具特色的鄰里公園、提升鶯歌陶瓷產業、結合社區與學校的環境教育、甚至圖書館的有趣活動，也以參與式循環福利的精神，擴大與整合「愛心大平台」，讓社會資源獲得最大的效益。

陳儀君說，新北市沒有議員配合款補助活動，但有議員建議款可興建地方建設，透過參與式預算精神，大家集思廣益可突破個人思維的盲點和刻板印象，推出的計畫與建設會更周延並符合民眾所需。

除參與式預算，改制後，因為網路社群發達與自媒體盛行，民意反映管道更多元，包括市府、區公所、警察局都有專人回應民意。住新店區的邱先生表示，改制後，最大的改變是第一線公務人員服務民眾的態度。他說，台灣的民主制度讓民眾得以用選票，將台灣改變成我們喜歡的樣子，但網路的發達導致政治人物盲從民粹，缺乏願景，讓人憂心。

新北市府捷運局長李政安表示，過去10年積極推動軌道建設，已出現正面效應，環狀線帶動沿線土地重劃案，淡海輕軌也帶動淡海新市鎮及沙崙地區發展，三鶯線及安坑輕軌也都可發揮經濟發展的外推效應。

李政安表示，郊區可因軌道建設拉近城鄉差距，促進北海岸等地偏鄉接軌都會區，也吸引台北市等外縣市的民眾移居新北，連帶促進當地就學就業觀光及產業發展等正向循環。1091202

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#新北改制十年
＃新北升格十年
＃地方創生

新北訂10年願景 翻轉風貌擺脫衛星城市（2）
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新北市是全國最大的城市，規劃未來10年的願景，改變不再是別人附屬的衛星城市，盼望蛻變展現成熟風貌。圖為新板橋車站特區眺望新北景觀。
中央社記者黃旭昇新北攝 109年12月20日

新北10年願景翻轉風貌 擺脫衛星城市定位
（中央社記者王鴻國、黃旭昇新北20日電）新北市403萬人口，是全國最大的城市，改制10年城市風貌蛻變，市長侯友宜提出未來10年的願景說，新北不再是別人附屬的衛星城市，而是作大事的最大城市。希望城市改頭換面，展現成熟風貌。

侯友宜認為，新北人口突破400萬人，遠遠超過冰島、不丹，與紐西蘭不相上下，人口規模儼然是一個小國。未來10年的願景計畫，提出「新住民、新創生、新聯結、新美學、新趨勢、新領導」等6大面向。

新北匯聚全台各縣市的新移民，也是最多外國人移居台灣的城市，希望將這些新住民匯集成新的能量；「新創生」，高齡人口攀升，希望透過新創生讓銀髮族能與新世代共同發掘在地特色，讓青年返鄉、在地就有出路。

侯友宜期待公務員學習理解新媒體，以新語言、新平台與市民有新聯結互動；「新美學」是使新北市翻轉成具有美學的國際城市，以設計理念解決生活問題。

侯友宜在許多場合都強調，想要實現這些美好的願景，需要「新領導」，新北市府有1萬6000多名公務員，同仁先有光榮感、先感覺受激勵，才能接受「新趨勢」，一起帶動400萬市民，希望翻轉新北打造真正「安居樂業」的幸福城市。

住在三峽台北大學特定區的聞女士受訪表示，台灣當年熱鬧爭取升格為六都，但以直轄市應具備的高度與功能來看，新北改制對整體國家的產業金融、國際貿易幫助不大，依舊停留在「地方發展」的窠臼。

她說，改制只有體會生活的便利性，非國家發展的前瞻願景，更沒有早年高雄市對國家經濟的貢獻，又沒有台北市的首都門面，站在新北高樓眺望，仍是數不盡的鐵皮屋與鐵窗公寓，市民感受不到改制後，有解決城鄉發展的差距。

這也是許多市民的感覺，為此，侯友宜今年9月啟動塭仔圳旗艦計畫，機場捷運行經路線是台灣的門面，但路線經過新北塭仔圳等地，7000多處大小型的鐵皮工廠林立，影響觀瞻，透過市地重劃與整頓五股垃圾山，解決公安死角，且道路狹小、環境髒亂、公共設施不足的問題，讓2030年翻轉新北，讓新莊副都心、新板橋車站特定區、三重第二行政區為3大軸心，並成為大台北中心。並以新北發展的動能成為帶動改變台灣的動能，讓北台灣成為具有國際競爭力的大都會。

新北市為移居者的家鄉，老家在台南新營的聞女士表示，她觀察改制10年來，林口特定區、新板特區、北大特區的房價攀升，移民人口不斷增加，但這些都是改制前的城市發展規劃，不知道升格的意義何在。

每天進入台北市工作的32歲黃先生說，對改制幾乎毫無感覺，租房子的他，每天騎機車通勤進入台北市，10年來，中和區莒光路從沒有平坦過，挖掘與補坑讓道路有如狗皮膏藥，好想住在物價低廉，空氣又清新的台灣東海岸。

都市風貌的改變，世居蘆洲區的李小姐感觸最深以往台北縣蘆洲鄉常因大雨「水鄉澤國」，因人口移居改制為縣轄市的蘆洲市，又升格改制為新北市蘆洲區，土地重劃與變革，蘆洲華麗轉身為重劃區林立，捷運交通可到達。讓不少「田橋仔」翻身，蘆洲有「賓士之鄉」稱呼。

改制後的預算經費增加，教育科學文化支出增加到223億餘元；社會福利支出增加158億餘元。相對與民眾休閒相關的活動也增多，住在市府首善之區的板橋35年的吳小姐家鄉在雲林，她觀察板橋近10年進步很多，尤其，近幾年的新北歡樂耶誕城活動，擴大延伸連結到林家花園，逐年精采吸引很多外縣市民眾到新北，不像以前只能去台北101跨年。政府多動腦辦活動，可讓民眾參與，也能促進商家經濟發展。

政策是延續性的，從30年前的台北縣長尤清整治大漢溪、淡水河為主，續任的蘇貞昌規劃二重疏洪道、周錫瑋整治大漢溪與淡水河濱公園、新北市長朱立倫、侯友宜持續規劃河川高灘地，熱愛運動的吳小姐說，河堤是很棒的運動場所、無論是跑步、騎單車、打球都都很棒。

新北市的幅員遼闊，部分區域形成共同生活圈，但城鄉差距本來就大，市民是否贊成北北基合併？

住新店區的邱先生認為，其實，中央並不樂見合併，否則只是加速「天龍國」的形成，有錢人大舉進入都會大城市，資源分配集中在某些建設，卻讓偏鄉部落、弱勢無法獲得平等的應有照顧。

新北市議員蔡淑君也持同樣的觀點認為，北北基合併後的行政區太大了，她不贊成。尤其，新北市自己的城鄉就有差距，土地是台北市的8倍大，現在新北又400多萬人口，若合併後的人口治理、地方資源管理與建設需求，對地方首長會是很嚴酷的考驗。

但住在蘆洲區的李小姐說，雖然從台北縣民變新北市民，還是覺得能跟台北市合併，才能得到更多資源。多數人喜歡進入台北市尋找就業機會，薪資也比較高。

她說，新北市府重劃區很多，但只有地價、房價攀升，市民整體生活環境與素質還是輸給台北市很多。公園充斥許多無用的設施，她自己家附近明有社區小公園，卻沒有ㄧ個兒童設施可使用。

李小姐舉例，新北國中小學的教育設備，遠輸給台北市，導致許多學子仍要跨區尋求更好的資源與機會。台北市的學校早已換了好幾次冷氣，新北的學童夏天在教室還是只有電扇吹。20201220

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今年年初，侯市長與市府團隊設下「新北投資1-10,000」的目標，在市府經發局團隊與各界努力，截至目前與經濟部投資業務處等10個單位合作，列案服務近130件民間投資案，協助33件投資案通過許多重要關卡，落實投資金額達1,061億，創造超過23,000個就業機會，達目標2倍以上。我們繼續加油，努力拚新北好日子。目前新北市在「促進經濟繁榮」的進度如下：

💰 行動招商，主動出擊：推出「#招商一條龍」與「#投資任意門」協助廠商排除困難積極投資新北市。於6月成功向中央爭取修正放寬 #淡海新市鎮 限建規定、7月發布實施「#新北市都市計畫工業區更新立體化發展方案」並受理申請，解決產業缺地問題。

💰 公有地招商：#新北新店 #寶高智慧產業園區 將於110年啟用，提供120個廠房，年產值可達110億並且創造9,600個就業機會。 #新北淡水 #沙崙園區、 #新北八里 #臺北港產業專用區、 #新北林口 #國際媒體園區 也正陸續推動中。

💰 產業智慧加值：加強新科技與 #5G 應用，5月時與經濟部在 #新北林口 新創園已規劃5G資通訊實證場域，同時推動 #電商 人才培育，辦理「#電商二代星」計畫和「#Google數位學程」實體課程，協助企業邁向數位轉型。

💰 市場現代化：預計於111年打造8座品牌特色市場以及3座市場改建，今年已完成淡水 #中正美食廣場 、 #新北汐止 #金龍市場 改造，並且選定 #新北板橋 #黃石市場 、#新北新莊 #第一市場 以及 #新北金山 第一市場進行改建。

💰 行銷農漁特產：6月時打造 #深澳小卷 漁村品牌，與 #基隆 合作行銷。8月開始實施月月縣市週， #新北享家Bar台 、農漁精品展和電商平台3種模式聯合行銷農漁特產，並於11月啟用「#亞洲有機行銷智能中心」，使用科技化搭配漁、農業，發揮最高經濟產值。

💰 國際交流行銷：首創建置聯合國 #永續發展目標 (SDGs)網路平臺，7月率先全國公布SDGs #地方自願檢視報告 (VLR)。積極參與城市與地方政府國際會議，並赴北歐、東協考察交流。

我們會繼續努力，積極服務和協助產業投資新北市，在此也請中央統籌分配稅款和補助款卻最少，建設和施政都需要資金協助，財政實在困難，盼能多給予補助。雖然欠缺經費，該做的市府一定會做，大家加油！

#新北好貼心 #簡政便民 #安居樂業

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#新北市 幅員遼闊，擁有豐厚的自然資源，有山有海呈現多元樣貌，這也是上天給我們最好的禮物。同時，我們也有悠久的人文歷史與多元種族文化，讓每個區域都有屬於自己的特色，充滿著驚喜。昨天在 #市政會議 上， 新北旅客 市府觀旅局 #張其強 局長的「#青春山海線」專題報告中，首先要感謝觀旅局團隊帶頭跨局處集結 新北交通族 交通局、
工程圖輯隊 工務局、 來趣新北金發局 經發局、 文青不在家，往新北的路上 文化局、#農業局 等眾人的力量一起圓夢。侯市長告訴市府團隊，政府在推動觀光除了推廣美景，更重要的是結合產業和 #地方創生 、打通各地交通，讓民眾方便前往，創造更多商機。這個夢想還沒結束，未來 #新北市政府 會努力串連更多地區，整合新北市觀光資源，讓全世界看見新北市，「青春山海線，讓大家想像無限」！而目前新北市政府在發展觀光旅遊的進度如下：

🧳 青春山海線：打造海岸線最美品牌，推動 #低碳綠能 串聯北海岸觀光景點。相關硬體建設包括 #新北金山 #中角灣水上運動中心 、#新北瑞芳 #瑞三礦業、#三貂嶺 至 #牡丹 的自行車道等正陸續完工中。

🧳 #淡蘭古道：兼具自然生態跟人文歷史的長距離 #低碳步道 ，吸引更多愛好大自然、愛好旅行的旅客前來新北市，探索更多山林美景，來趟深度旅遊。

🧳 新建文化設施：#新北八里 #十三行考古公園 和 #新北樹林 藝文綜合行政大樓於今年啟用，#新北新莊 #國家電影中心 和 #新北鶯歌 市立美術館也將陸續完工。近期已開放新北市與 #桃園 一證通用，民眾可借遍北北基桃圖書館，北北基桃也於今年5月推動 #8大文化政策合作 ，希望將硬體建設結合文化藝術，共同打造藝文生活圈。

🧳 全齡同樂：目前已完成10處全齡 #共融公園 ，預計今年底前將完成24處，於明年底達到40處。不久前於 #新北大都會公園 舉行的Pokémon GO Safari Zone in New Taipei City 活動，吸引90萬人次前來，更創造了20億的觀光效益。

推廣觀光的同時新北市也非常重視環境永續發展，我們會盡最大的努力保護好這塊土地，用最原始、最天然的方呈現大自然的美。希望讓地方的美景、美食、文化與生活被看見、被珍惜，成為新北人的驕傲。

#新北好好玩 #新北在地 #新北好貼心 #安居樂業

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台北縣勞工大學95年第2學期成果展李國書議員致詞 電腦講師吳清輝博士拍攝：
李國書議員為第六選區議員，主要政見：
* 新精緻產業代言：建構新莊、泰山、五股、林口本土產業特色文化暨休憩觀光連結、繁榮地方經濟、創造就業機會。
* 推動臺北縣與臺北市合併：爭取臺北縣市資源共享、好水共飲、提升縣民生活水準、共創縣市雙贏。
* 促進文化教育提升：爭取政府編列教育發展基金，發展特色教育，並推展社會教育之證教合一制度，培養第二職業專長、增加就業機會，並催生泰山鄉第五國小及五股鄉第五國小，增設新莊第二高中、加速開設五股第二國中。
* 建置便捷交通連絡網：督促政府加速機場捷運闢建、特二號道路、大窠坑溪外環道早日興建通車，台一線高架道路限期通車、新泰五林地區環狀捷運線推動等。
* 安全便利好生活：督促政府解決新莊、泰山、五股間相鄰區域排水水患問題，解決林口地區連年缺水現象並協助建立林口第二水源供應設施。
* 建立新泰五林治安連線：強化社區安全管理、消防人員培訓、設備增添以及加強社區巡守隊，讓全民拼治安警民合力保衛家園。重要路段、地區、路口普設監視器以減少治安事故，保護人民生命財產安全。
* 落實全民社會福利：編列專案基金，要求政府做好在地養老、居家看護照顧婦幼、扶助弱勢團體等公益政策。
* 加速推動區域發展：督促政府儘速開發塭仔圳都市計劃區，縮小林口特定保護區之範圍，縮短五股洲子洋重劃區開發時程。