『學區擠破頭？平衡新竹市內教育資源分布才是解方』

4月份是家長頭痛的時刻，因為本市今年總量管制學校如竹光、光武以及培英國中，還有三民與關埔兩間國小的報到日，就在幾家歡樂幾家愁中落幕。幾乎每天，我的辦公室都會接到學區陳情的電話，家長卯盡全力，想要讓子女就讀入讀「名校」或是就近入學。可惜的是，今年三所總量管制國中僅提供53班共1590名額，卻有超過2000名學生登記，看起來，仍有15個班的落差需要弭平。

但班級真的不夠嗎？

就經驗來說，絕大部分是因為「新竹市內」區域發展速率不均的狀況，才導致增校增班跟不上人口成長的趨勢，進而導致部分學區爆滿現象。

1. 東區人口增長快，多集中重劃區

從房屋交易的數目來看，新竹市近三年新成屋（落成5年內）的交易熱區，在重劃區與周邊建案，發展態勢主要仍是園區周邊以及舊市區外溢的範圍。從另一個指標，也就是從0到7歲幼童比例來推估三區的新增家庭數，根據戶政登記，2021年3月份新竹市的0到7歲人口為總市民的8.7%，而東區0到7歲兒童佔9.83%，21,000餘人，北區7.74%、1,1000餘人以及香山7.14%、5600餘人，以東區幼兒數居冠，且是香山區近四倍之多！綜合參酌之下，我們可以推論新成家庭落在東區居多。

2.增減班現況反應人口重心轉移，整體學生容納量仍堪稱足夠

確實，從過去三年（2019到2021）的總量管制學校來看，位在東區的學校，佔全部總量管制學校的80％以上。而根據教育處估計，110學年度，國小共將新增11班，國中將增加8班（全市總量）；但若從「各校」為單位來看，卻也出現了因為人口重心改變而減班的學校。110學年，預期減班的有東門、東園、龍山、關東、建功與陽光小學，通通都是東區學校；國中有成德與培英，也屬於老市區周邊學校。在整體校舍規模沒有太大變化的前提下，事實上，在忽略名校情節下，『現行公立學校教育資源仍有一定舒緩就學需求的空間』。

3. 追求就近入學？教育資源不平等之下的成本考量

隨著關埔重劃區的發展，短短十幾年間，每學期入學人數已經超過了原本關東、科園、關埔與龍山等周遭學校設計時能容納的學生數，許多寄戶口或沒有居住事實的學童導致了排擠效應，甚至有家長團體到市府陳抗，要求修訂市府總量管制母法，確保在地學童就學權益。依辦公室過去親身選民服務的經驗來看，寄戶口的態樣有百百種，也許反映的是父母想把小孩送入好學區的期待、或許是希望就近下班接送等，與原本就有戶籍且有常住事實的學童，其實只差『家庭是否有能力在關埔地區置產』而已。教育資源的分布以及相應的「卡學區」現象，涉及家庭經濟條件甚鉅，因此，無論財力如何，家長當然會想盡辦法，讓小孩就讀看起來充滿競爭力的學校，成龍成鳳心態下的超前部署，可說是層出不窮。

4. 平衡市內發展：採行多元、彈性的學區與學制吸引就學

新竹市重劃區的搶學區現象，最便宜的辦法，就是增設學校、增添腹地或是新建教學大樓等來容納目前擁擠的就學需求，需要幾年建設的陣痛期。然而，這真的是最好的方案嗎？我在前面提過，東區有增班學校、減班者也有，若進一步往通勤範圍20分鐘內的學校來看，北區、香山區，均有許多學校的校舍仍有空間。是否有機會在適當誘因引導下，分散學區？就我的瞭解，竹科家長對於實驗教育、雙語教育以及適性資優班等教育理念有蠻高的接受度及支持，若能夠藉由市郊學校增設相關班級，並搭配交通車作為上下學輔助，或許能夠有效的作為拉力，將原本集中在特定極小區域的部分學童，有效的分流到市郊學校？

5. 打破名校框架，適性專才班級分流學生

在簡單說明我對於學區擁擠成因，並給予分散學童就學的政策發展方向後，我想強調的是，無論是政策作為誘因，還是落實硬體建設、增設學校用地，終究需要時間消化溝通，才有可能弭平家長團體以及在地住戶間的鴻溝。另外，更重要的是，公立學校應以常態分班作為原則，資優或適性教育作為例外，讓「名校」情節，以適性專才班級方式，分流到品質一樣好、空間更大而且也不遠的市郊校園中。無論如何，重劃區人口增加為不爭的客觀事實，政府仍有義務要在合理的範圍內，無論是增設校園、增設建築還是增班，為既存的需求提出解套；但同時，也要廣納意見，讓人口重心轉移的同時，更有效的整合既有的教育資源，並為新遷入的不同思維，提供容納的方案。

你/妳心中的學區劃分長什麼樣子呢？今天我在此提出未來教育政策上的方向，希望能集思廣益，讓各位的意見成為我未來監督市政的動力。

＃學區 ＃新竹市 ＃重劃 ＃分流

關新公園整建在即！
市府第二場公開說明會
1/3（四）19：00 @關東國小，希望大家踴躍參加！
　
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大家知道關新公園將要開始施工整建了嗎？
　
這個整建工程，將會長達一年。對許多公園周遭的市民朋友而言，這可能是生活上蠻大的改變，最近也收到愈來愈多朋友來關心關新公園改建狀況。
　
12/12日，我們曾出席市府舉辦的首場公開說明會。今天我們剛收到通知，下週四（1/3），市府將舉辦第二場說明會。
　
我們在這裡整理上次說明會中提到主要的議題，也希望邀請更多朋友一起出席下周會議，踴躍表達意見。
　
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在上次說明會中，有兩個影響最大，但尚未獲取共識的問題。（我們也將當天規劃公司的兩張PPT抽出來貼在這裡）
　
第一，施工期間長達一年，是否要分階段、分區施工？如果要分階段施工，又要先施工哪一區？
　
在圖片中大家可以看到，目前廠商規劃的是先將「分區一」的「坡地區」封閉進行施工，做遊具的建置；之後再封閉「分區二」，做「草皮區」的整建。
　
第二，關新公園周遭本身就已經有蠻嚴重的交通、停車問題。未來公園整建期間，或未來公園整建完成，關新公園變得更好玩、更豐富，會不會招來更多的車輛，讓週遭的交通問題，變得更難解？
　
規劃單位在簡報中，也羅列週遭的停車場及停車容量評估，市府認為現行的方案應該能處理預期的交通問題。
　
以上兩大問題，對周遭居民的影響會相當直接，我們希望大家能共同討論，也與市府共商更完滿的處理方案。
　
再來是我們一直很關注，上次也向市府提出的問題：公園整建的資訊公開。
　
上次說明會之前，就有市民質疑：為什麼公園都已經發包了，才來辦說明會？為什麼說明會前，會議公告、會議資料都沒上網？這樣的說明會真的有效力嗎，會不會大家反應完意見，市府也只是聽聽，不具體回應？
　
我們在上次會議中如實提問，強調以往的公園改建工程，資訊很少被公開，很多市民往往是等到完工後才知道改建後的樣貌，市府的作法應該改善。市府也在現場承諾將會改進。
　
如今第二次說明會召開在即，我們要對市府的改進，表示肯定：
　
首先，過去從未公開的會議紀錄，這次市府在說明會後一週，就公開上網，內容詳盡。（https://goo.gl/AkhDj2）
　
再者，今天致電城市行銷處詢問第二次說明會的資料時，也建議這樣的公開說明會資訊應該要放上網讓民眾知道。因為以往都只有發公文，層級可能只到里長，之後再仰賴里長通知里民，一般民眾不一定能直接接收到資訊；謝謝科長與承辦人員，今天下午放上網路了，值得肯定。（https://goo.gl/hyhvYr）
　
最後，上次會議市民提出的問題，市府也已經請規劃公司重新討論修改，預計在下一次會議中回應市民提出的建議。市府也預計在會議前一天（1/2）將規劃公司修改後的簡報檔事先公告上網。
　
我們期待，不只是關新公園，市政府在接下來所有公園整建的說明會前，都能及早將說明會資上網公開，讓民眾可以在事前充分了解，將想法帶到說明會交流討論。
　
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除了上述提到的問題，這次說明會，我們也將追蹤下列公園整建的細節：
　
第一次說明會上（12/12），民眾與議員們提出的許多問題與建議，有些是帶回研議，有些是當場得到澄清，例如「綠覆率」不減反增、或植樹增加。有些是當場得到允諾，如周邊人行道上的停車格將予以塗銷、盪鞦韆型式增加。
　
在第二次的說明會上，我將持續關注設計細節的修正，以便更加符合民眾的使用需求。
　
1.共融設施的可及性：是否有注意到不同的高度落差、輪椅族是否好到達並停留、各不同鋪面的平整性
　
2.沙坑的設計與維護：洗水龍頭的地點與高度、攔沙回收設計
　
3.攀爬設施：坡度、攀爬形式
　
4.施工期：工程管理、備料充足、是否能如期完工。採取分區施工的細節，預計共240工作天
　
有些非常棒的建議，像是在關新公園周遭人行道上設置PU跑道或自行車車道，如果無法含納在本次工程中，我也期望與城市行銷處的同仁共同尋找合適的機會，落實在本區其它公園的改建中。
　
最後，本案的整建目的，事實上是處理積水。設計團隊花了很大的心思在做設計，可惜的是仍將積水視為排水，而非資源，因而沒有引入「雨撲滿」的元素，以做為關新公園養護草坪的來源，相當可惜。在下次說明會中，我仍會試圖重提「善用水資源」的概念，建議將國外的做法納入公園的改建，並且持續與城銷處同仁討論，將這個概念列為未來公園新建、整建的必要標準。
　
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這裡再次貼上說明會的資訊：
　
「新竹市關新公園整建工程」第二次地方說明會
開會時間：108年1月3日 (星期四) 下午7點
開會地點:：新竹市東區關東國民小學禮堂地下一樓會議室
聯絡人及電話：洪品宣先生　5216121#261
　　
希望所有關心的朋友能一同參加。若無法參加，也可以收看我們到時在現場的直播。
　
下週四見！
　
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相關連結：
1、12/12第一次說明會現場直播：https://goo.gl/KDD5DP
2、12/12當天會議簡報檔案：https://goo.gl/cYuhpQ
3、12/12當天會議記錄：https://goo.gl/AkhDj2

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