雖然在準備質詢的時候已經看過很多次了，但當我一邊翻動印著汙染事件照片的手拿板，一邊唸給環保局長聽時，還是感到很荒謬。不到一年的時間內，新竹縣的河川就有十件登上新聞的汙染事件，這裡真的是楊縣長口中要繁榮三十年的「文化科技智慧城」嗎？




已經發生的事我們沒辦法挽回，要努力的就是防止下一次的發生了。2013年半導體大廠日月光在後勁溪排放強酸液體，依照當時法規卻只能罰緩60萬而沒有任何刑事責任；這件事讓許多台灣民眾痛心不已，也促成了刑法190條之1的修正。


在沒有新修正的刑法第190條之1前，環保局對污染事件的處理，就是採樣、送驗、待檢測報告出爐後，若有違反水污染防治法所規定的標準，即依情節開罰。這樣的過程起碼要花兩個月。


若以刑法起訴汙染行為須證明有確切造成公共危險的事實，使得環保單位要以刑法將排放汙染的工廠送辦非常困難。


但去年六月，刑法190條之1的修正，則在立法理由中寫明了「不待具體危險之發生，即足以構成犯罪」，法律上又叫抽象危險犯。


也就是說，就算沒有檢測報告證明有無違反水污法的標準，只要這個污染是明顯改變河川顏色的話，就有可能構成刑法190條之1的刑責，且連過失犯也得罰！


罰個幾十萬對企業來說可能只是九牛一毛，那麼直接對工廠負責人課以刑責，而且還是連過失犯都罰，總會怕了吧；這是我國的立法機關針對層出不窮的汙染事件做出亡羊補牢的措施，但我在質詢時發現環保局長並不知道有這條新修正的刑法存在。


更奇怪的是，接下來局長又提到新竹縣本來就有環保局、檢察系統、警察系統共同建立的環檢警平台。我想問的是，既然有這個平台，那為什麼過去一年來這些污染事件還是沒辦法送檢調單位偵辦？更甚者，明明已經跟檢察單位合作了，環保局長還不知道有這條修正案？如果我們還是只能一次幾十萬、甚至不到十萬的罰鍰，那要如何防堵不肖業者層出不窮的惡劣行徑？




我知道環保局是縣府裡人力資源最緊繃的單位之一，也知道污染防治在實務上有非常多難處。但這件事關係到民眾的健康與新竹縣的未來，我必須再三提醒縣府，失去健康的土地，再怎麼發展也是徒然。環保局長在質詢時已經答應我，往後遇到汙染事件會往送檢調偵辦的方向處理，也請大家一起來監督。


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相關法條：
刑法190-1：
投棄、放流、排出、放逸或以他法使毒物或其他有害健康之物污染空氣、 土壤、河川或其他水體者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科一千萬 元以下罰金。 廠商或事業場所之負責人、監督策劃人員、代理人、受僱人或其他從業人 員，因事業活動而犯前項之罪者，處七年以下有期徒刑，得併科一千五百 萬元以下罰金。
犯第一項之罪，因而致人於死者，處三年以上十年以下有期徒刑；致重傷 者，處一年以上七年以下有期徒刑。
犯第二項之罪，因而致人於死者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑；致重 傷者，處三年以上十年以下有期徒刑。
因過失犯第一項之罪者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科二百萬元 以下罰金。
因過失犯第二項之罪者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科六百萬元 以下罰金。 第一項或第二項之未遂犯罰之。
犯第一項、第五項或第一項未遂犯之罪，其情節顯著輕微者，不罰。

刑法190-1立法理由：
本條所稱之污染，係指各種空氣、土壤、河川或其他水體，因物質、生物或能量之介入，而使其外形變得混濁、污穢，或使得其物理、化學或生物性質發生變化，或者使已受污染之空氣、土壤、河川或其他水體品質更形惡化之意，並不限於已危害國民健康及生活環境之情形


我的過往貼文：
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