管理局學習列車再出發囉~~📣📣
這次來到新竹工業區污水處理廠，
該污水廠以促進民間參與公共建設的ROT方式經營，
透過民間的資金、創意及管理技術，讓服務品質更好。
這裡也是新竹縣內使用MBR系統規模最大的污水處理廠，
髒髒的工業廢水經過像麵線的中空纖維膜處理之後變得乾乾淨淨~
廢棄污泥利用盤式乾燥機經過水蒸氣加熱處理後含水率介於20%~40%，大大減少污泥處理量!! 👍️

#新竹科學園區污水廠也有AO-MBR
#歡迎來新竹科學園區污水廠參觀😉

雖然在準備質詢的時候已經看過很多次了，但當我一邊翻動印著汙染事件照片的手拿板，一邊唸給環保局長聽時，還是感到很荒謬。不到一年的時間內，新竹縣的河川就有十件登上新聞的汙染事件，這裡真的是楊縣長口中要繁榮三十年的「文化科技智慧城」嗎？




已經發生的事我們沒辦法挽回，要努力的就是防止下一次的發生了。2013年半導體大廠日月光在後勁溪排放強酸液體，依照當時法規卻只能罰緩60萬而沒有任何刑事責任；這件事讓許多台灣民眾痛心不已，也促成了刑法190條之1的修正。


在沒有新修正的刑法第190條之1前，環保局對污染事件的處理，就是採樣、送驗、待檢測報告出爐後，若有違反水污染防治法所規定的標準，即依情節開罰。這樣的過程起碼要花兩個月。


若以刑法起訴汙染行為須證明有確切造成公共危險的事實，使得環保單位要以刑法將排放汙染的工廠送辦非常困難。


但去年六月，刑法190條之1的修正，則在立法理由中寫明了「不待具體危險之發生，即足以構成犯罪」，法律上又叫抽象危險犯。


也就是說，就算沒有檢測報告證明有無違反水污法的標準，只要這個污染是明顯改變河川顏色的話，就有可能構成刑法190條之1的刑責，且連過失犯也得罰！


罰個幾十萬對企業來說可能只是九牛一毛，那麼直接對工廠負責人課以刑責，而且還是連過失犯都罰，總會怕了吧；這是我國的立法機關針對層出不窮的汙染事件做出亡羊補牢的措施，但我在質詢時發現環保局長並不知道有這條新修正的刑法存在。


更奇怪的是，接下來局長又提到新竹縣本來就有環保局、檢察系統、警察系統共同建立的環檢警平台。我想問的是，既然有這個平台，那為什麼過去一年來這些污染事件還是沒辦法送檢調單位偵辦？更甚者，明明已經跟檢察單位合作了，環保局長還不知道有這條修正案？如果我們還是只能一次幾十萬、甚至不到十萬的罰鍰，那要如何防堵不肖業者層出不窮的惡劣行徑？




我知道環保局是縣府裡人力資源最緊繃的單位之一，也知道污染防治在實務上有非常多難處。但這件事關係到民眾的健康與新竹縣的未來，我必須再三提醒縣府，失去健康的土地，再怎麼發展也是徒然。環保局長在質詢時已經答應我，往後遇到汙染事件會往送檢調偵辦的方向處理，也請大家一起來監督。


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相關法條：
刑法190-1：
投棄、放流、排出、放逸或以他法使毒物或其他有害健康之物污染空氣、 土壤、河川或其他水體者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科一千萬 元以下罰金。 廠商或事業場所之負責人、監督策劃人員、代理人、受僱人或其他從業人 員，因事業活動而犯前項之罪者，處七年以下有期徒刑，得併科一千五百 萬元以下罰金。
犯第一項之罪，因而致人於死者，處三年以上十年以下有期徒刑；致重傷 者，處一年以上七年以下有期徒刑。
犯第二項之罪，因而致人於死者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑；致重 傷者，處三年以上十年以下有期徒刑。
因過失犯第一項之罪者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科二百萬元 以下罰金。
因過失犯第二項之罪者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科六百萬元 以下罰金。 第一項或第二項之未遂犯罰之。
犯第一項、第五項或第一項未遂犯之罪，其情節顯著輕微者，不罰。

刑法190-1立法理由：
本條所稱之污染，係指各種空氣、土壤、河川或其他水體，因物質、生物或能量之介入，而使其外形變得混濁、污穢，或使得其物理、化學或生物性質發生變化，或者使已受污染之空氣、土壤、河川或其他水體品質更形惡化之意，並不限於已危害國民健康及生活環境之情形


我的過往貼文：
https://reurl.cc/vAz6l

【凌子楚最清楚直播】說清楚，嘉義科學園區(1044)
從嘉義市和新竹市城市發展的比較，談嘉義市沿途老化，青年外移的發展困境，一次講清楚科學園區對嘉義市城市發展的重要性。
首先，我從移民社會的文化角度，介紹宗教文化。
300年前，第一代移民，披荊斬棘，跨過黑水溝，來到嘉義的移民，成功的比例不高，有一句台灣諺語：十去， 六死 ，三留，一回頭，成功的比例只有30%。
第一代移民，成功的比例不高，輕車簡從，就只帶著土地公，來到嘉義。所以，1664年成立的東城門的東安宮，並記錄了第一代嘉義移民的歷史。
第二代的泉州移民，帶著保生大帝的信仰，來到嘉義開墾，1701年成立，仁武宮大道公廟，反映了這一段移民的軌跡。
1715年成立的城隍廟，見證了第三代移民，跟著政府官員和家屬，來到台灣的歷史軌跡。
因此，御賜皇帝帽的城隍爺，也代表清朝政府，巧妙地運用民間信仰，象徵了政府合法統治。
1815年，武當山玄天上帝廟的成立，見證了最後一波，漳州移民在嘉義的文化縮影。
所以，嘉義市有豐富的文化資產，只要有好的停車場，和公共運輸政策，就可以讓全台各地的遊客，在三個小時內，暢遊嘉義市的四大百年古廟，見證台灣300年來，移民社會，特別是最早期的泉州和漳州移民，仍然透過宗教保存完好的文化縮影。
整個台灣西部走廊，只有嘉義縣市和屏東縣，沒有科學園區，雲林縣有96公頃，台南是有1043公頃的科學園區。
工業區，是縣市政府主導，經濟部核准，各種不同類型，內外銷產業兼具的工業生產基地，開發時間長，要不是碰到這一次的中美貿易大戰，台商回流，可能到今天都會乏人問津，暴露地方政府，有土地開發能力，欠缺招商規劃的短處。
科學園區，是由中央政府科技部主導，全程規劃，從土地徵收、道路開發、污水下水道，到水資源中心（污水處理廠），到國際招商，都是由中央規劃買單，無論在執行效率，和招商能力上，都是地方政府望塵莫及的所在。
對於財政貧乏的嘉義市縣而言，這應該是缺乏科學園區的我們，改變城市發展，彎道超車的最佳選項。
透過新竹市和嘉義市兩個城市發展的比較，可以了解嘉義市，人口老化，青年外移的真正原因。
37年前嘉義市和新竹市的人口概略相同，37年後的今天，嘉義市人口仍然維持26萬左右，但是新竹市已經發展成有45萬人口的現代化城市。
每年人口出生率的比較，嘉義市，從37年前的4722人，下降到1886人，新竹市，雖然也受到少子化的影響，從6100人，下降到4019人。
嘉義市，因為青年外移，出生人口腰斬，一半以上，直接影響未來15年後，六所國立高中，員額嚴重不足。
嘉義市，65歲以上老年人口，從37年前11,385人，驟升到39,737人。
雖然，新竹市也受到人口老化的影響，從37年前的13,775人，增加到53,428人，但因為人口增減不同，嘉義市人口老化的比例，已經超過15%，新竹市只佔了11%，這為青年外移和人口老化，互為因果的關係，找到了證據。
另外，從國家稅收作比較，新竹市目前的國稅收入，每年高達1067億元，嘉義市只有31億元，不到新竹市10位數，零頭的一半。
但是，嘉義市，因為有三百年發展的歷史基底，也有許多富超過三代的家族在此。
所以，在國稅的細項比較中，嘉義市可以足堪告慰，可以和新竹市相比，就是證券交易稅，見證了嘉義市百年移民歷史的百年移民財力。
另外，反映在自籌款的比較上，嘉義市自籌款的比例是27%，新竹市自籌款比例52%，幾乎是嘉義的兩倍。
所以，從城市發展比較的角度，可以清楚的知道，嘉義市目前發展的困境，人口老化，青年外移的主因，就是缺乏科學園區。
由於，嘉義市在100年前，日治時代，就是以26萬人口，作為都市計劃的上位概念，37年前我們就已經達到標準，如果沒有中央政策改變，都市計劃變更，將遙遙無期，進無步，退無路。
總之，解鈴仍須繫鈴人，沒有中央政策改變的科學園區投資，造成嘉義市的人口停滯，和都市計劃的法令限制，使得嘉義市政府，面臨巧婦難為無米之炊的困境，雖然擁有1500公頃農地，卻不能像沒有都市計劃的嘉義縣政府，可以大刀闊斧，自主的變更農業區為工業區，解決老農經濟困境，增加投資，提高就業機會，讓青年返鄉。
爭取牛稠溪科學園區，可以讓青年返鄉，讓人口不再外移，讓三代同堂，成為嘉義人共同的選項。

一日議會 第十屆第二次大會，本月質詢的主軸，今天的日本，明天的嘉義，以文化為導向，觀光城市設計與發展，第十四次質詢，質詢都市發展處處長，和市長（1004）
今天本次議會的總諮詢，終結這一個月來，以文化導向的城市設計，如何能讓各局處的公共建設投資，帶動觀光產業，增加就業機會和市府財政收入，達成三贏的境界，質詢都市發展處和嘉義市市長。
首先，我從移民社會的文化角度，介紹宗教文化。
300年前，第一代移民，披荊斬棘，跨過黑水溝，來到嘉義的移民，成功的比例不高，有一句台灣諺語：十去， 六死 ，三留，一回頭，成功的比例只有30%。
第一代移民，成功的比例不高，輕車簡從，就只帶著土地公，來到嘉義。所以，1664年成立的東城門的東安宮，並記錄了第一代嘉義移民的歷史。
第二代的泉州移民，帶著保生大帝的信仰，來到嘉義開墾，1701年成立，仁武宮大道公廟，反映了這一段移民的軌跡。
1715年成立的城隍廟，見證了第三代移民，跟著政府官員和家屬，來到台灣的歷史軌跡。
因此，御賜皇帝帽的城隍爺，也宣示了清朝政府合法統治的象徵。
1815年，武當山玄天上帝廟的成立，見證了最後一波，漳州移民在嘉義的文化縮影。
所以，嘉義市有豐富的文化資產，只要有好的停車場，和公共運輸政策，就可以讓全台各地的遊客，在三個小時內，暢遊嘉義市的四大百年古廟，見證台灣300年來，移民社會，特別是最早期的泉州和漳州移民，仍然透過宗教保存完好的文化縮影。
整個台灣西部走廊，只有嘉義縣市和屏東縣，沒有科學園區，雲林縣有96公頃，台南是有1043公頃的科學園區。
工業區，是縣市政府主導，經濟部核准，各種不同類型，內外銷產業兼具的工業生產基地，時間長，要不是碰到這一次的中美貿易大戰，台商回流，可能到今天都會乏人問津，暴露地方政府，有土地開發能力，欠缺招商規劃的短處。
科學園區，是由中央政府科技部主導，全程規劃，從土地徵收、道路開發、污水下水道，到水資源中心（污水處理廠），到國際招商，都是由中央規劃買單，無論在執行效率，和招商能力上，都是地方政府望塵莫及的所在。
對於財政貧乏的嘉義市縣而言，這應該是缺乏科學園區的我們，改變城市發展，彎道超車的最佳選項。
透過新竹市和嘉義市兩個城市發展的比較，可以了解嘉義市，人口老化，青年外移的真正原因。
37年前嘉義市和新竹市的人口概略相同，37年後的今天，嘉義市人口仍然維持26萬左右，但是新竹市已經發展成有45萬人口的現代化城市。
每年人口出生率的比較，嘉義市，從37年前的4722人，下降到1886人，新竹市，雖然也受到少子化的影響，從6100人，下降到4019人。
嘉義市，因為青年外移，出生人口腰斬，一半以上，直接影響未來15年後，六所國立高中，員額嚴重不足。
嘉義市，65歲以上老年人口，從37年前11,385人，驟升到39,737人。
雖然，新竹市也受到人口老化的影響，從37年前的13,775人，增加到53,428人，但因為人口增減不同，嘉義市人口老化的比例，已經超過15%，新竹市只佔了11%，這為青年外移和人口老化，互為因果的關係，找到了證據。
另外，從國家稅收作比較，新竹市目前的國稅收入，每年高達1067億元，嘉義市只有31億元，不到新竹市10位數，零頭的一半。
但是，嘉義市，因為有三百年發展的歷史基底，也有許多富超過三代的家族在此。
所以，在國稅的細項比較中，嘉義市可以足堪告慰，可以和新竹市相比，就是證券交易稅，見證了嘉義市百年移民歷史的百年移民財力。
另外，反映在自籌款的比較上，嘉義市自籌款的比例是27%，新竹市自籌款比例52%，幾乎是嘉義的兩倍。
所以，從城市發展比較的角度，可以清楚的知道，嘉義市目前發展的困境，人口老化，青年外移的主因，就是缺乏科學園區。
由於，嘉義市在100年前，日治時代，就是以26萬人口，作為都市計劃的上位概念，37年前我們就已經達到標準，如果沒有中央政策改變，都市計劃變更，將遙遙無期，進無步，退無路。
總之，解鈴仍須繫鈴人，沒有中央政策改變的科學園區投資，造成嘉義市的人口停滯，和都市計劃的法令限制，使得嘉義市政府，面臨巧婦難為無米之炊的困境，雖然擁有1500公頃農地，卻不能像沒有都市計劃的嘉義縣政府，可以大刀闊斧，自主的變更農業區為工業區，解決老農經濟困境，增加投資，提高就業機會，讓青年返鄉。
爭取牛稠溪科學園區，可以讓青年返鄉，讓人口不再外移，讓三代同堂，成為嘉義人共同的選項。

一日議會 第十屆第二次大會，本月質詢的主軸，今天的日本，明天的嘉義，以文化為導向，觀光城市設計與發展，第十一次質詢，質詢市長，從比較城市的發展，探討嘉義市和新竹市，同步升格為省轄市，沒有科學園區，37年後，不同的城市發展差異(997)
延續王美惠議員的質詢，雖然嘉義市有歷史悠久的傳統產業，也有三百年文化傳承的觀光產業，為什麼嘉義市還是面臨人口老化，青年外移的窘境，比較嘉義市和新竹市的城市發展，分析出可能的原因 ，和市長分享，如圖示 。
第一，新竹市有653 公頃的科學園區，台灣西部走廊，只有嘉義市縣、屏東縣，沒有科學園區，北邊的雲林，有96公頃，南邊的台南，有1043公頃 。
第二，嘉義市，在100年前，日治時代就已經完成，以26萬人口，作為都市計劃在上位的概念 ，不像嘉義縣，因為沒有都市計劃，只要縣政府需要，就可以在公益和必要性兩個原則下，辦理區段徵收，將農業區變成工業區，嘉義市卻徒有1500公頃的農地，受限都市計劃法，徒呼無奈，動彈不得。
依據都市計劃法，除非中央政策改變，行政院科技部，願意在嘉義縣市牛稠溪兩岸，成立科學園區，嘉義縣市，各自提供350公頃沿岸的農地，作為科學園區規劃用地。
中央負責土地徵收、道路規劃、污水下水道、水資源處理中心等公共設施建立，同時規劃國際大廠進駐，形成聚落，讓嘉義縣市，也可以擁有像新竹市一樣大小的科學園區。
讓嘉義縣市，除了傳統和觀光產業之外，有更健全的城市發展基礎 。
第三，面對全國少子化的危機，嘉義市出生人口率，從民國71年的4722人，降到現在的1886人 。
新竹市從6100人，降到現在的4019人。
嘉義市的降幅高達六成，新竹市的降幅，只有三成四 。
直接衝擊到的是15年後，嘉義市六所公立高中職校，招生人口嚴重不足，出生率過低的結果，就會反映在人口老化的問題上。
第四，嘉義市65歲以上的老年人口，從民國71年的11,385人，增加到現在39,737 人，佔總人口的15% ，還差5%，就達到老年化社會標準，人口老化嚴重 。
新竹市的老年人口，從民國71年的13,775人，到現在53,428人，佔總人口數的12% 。
從比較城市的發展，沒有科學園區的結果，無論在出生率，和人口老化的比率上，都呈現了溫水煮青蛙的事實與困境，這也是嘉義市長照成本快速增加的遠因。
第五， 巧婦難為無米之炊，嘉義市和新竹市，傳統產業和觀光產業，從商業登記家數，並沒有巨大的差距。
但是，從公司登記的家數，和公司登記現有資本額的比較來看，就呈現出天差地遠別的巨大差距，嘉義市現有的公司登記是4799間新竹市是11,811間，沒有科學園區的嘉義市公司登記的資本額是五千八百萬元左右，新竹市則高達十億八千三百萬元以上，差距將近20倍 ，如果換算成實際的營業額，差距將會更為巨大，讓人怵目驚心，不忍卒睹 ，這也是嘉義市，累積37年，面臨青年外移的主因。
從比較城市的發展，沒有產業沒有就業，是今天嘉義市面臨，人口老化，青年外移的結構性因素，唯有爭取中央補助的科學園區，才能改變這樣的困境，讓青年可以返鄉工作，讓三代同堂，成為嘉義人，可以實現的夢想 。