#政經八百政治標記 〔#無國籍的移工小孩 #在疫情之下的黑戶寶寶〕 今年六月底，疫情依舊肆虐的時期，聯合報報導指出淡水某檢疫所收治一對新冠肺炎確診母子，相關人員在造冊登記時才意外發現該五歲孩童並沒有戶籍、國籍，是由失聯移工母親所生的「黑戶寶寶」。 今天要向各位壯士們介紹，那些一出生就沒有國籍，也沒有身分，成了法律上透明人的孩子－無國籍「黑戶寶寶」。 ▌非本國籍兒童之身分認定 非本國籍兒童狀況歸納為四類型： 第一類：生母為外國人、生父為台灣人，依照國籍法兒童擁有我國國籍 第二類：生母為外國人、生父為外國人或不詳者，依照國籍法可申請歸化 第三類：生母、生父均無可考時，只要兒童出生在中華民國領域內，依國籍法可認定為中華民國籍 第四類：兒童生父不詳，生母遭遣返出境或行蹤不明者，目前只能拿到「居留證」，而第四類就是俗稱的「黑戶寶寶」。 ▌黑戶寶寶的現況 據勞動部統計，截至為止，我國外籍移工人數已突破70萬，而年齡在25至44歲的外籍移工占總體之比率近八成。屬青壯年時期，也是生育年齡的移工佔大多數。 也隨著外籍移工人數持續攀升，失聯的外籍移工人數也不斷增加，截至110年6月底止，仍有5萬1,976人在臺行蹤不明。 根據移民署統計，從2007年1月到2020年7月之間就增加了941人，雖然已經有622人與生母一同回去母國，但這些孩子，尚未被通報安置社政單位之前，沒有居留證，健保、就學、就醫都成問題。 更何況是私下生產的黑戶寶寶，這還只是政府能夠掌握到的數據，沒掌握到的無國籍兒少可能更多，例如：透過地下診所接生或是在家中生產，都是沒辦法掌握到的黑數。 新北市議員劉美芳說：「台灣行蹤不明的外籍移工多達5萬多人，有孩子被安置在社福機構，但有的孩子恐怕淪為親友間的人球，甚至成為黑市人口販運，粗估僅1成孩子取得國籍，台灣法律的瑕疵，對於黑戶寶寶的保障，幾乎是微乎其微。」 ▌女性移工在台懷孕該何去何從？ 勞動部說明，雇主不可因外籍移工懷孕產子為理由提前解約，並強制外籍勞工出國。勞動部強調懷孕生子是基本人權，也已經取消女性移工入國工作前的妊娠健康檢查，而且她們同樣受到《勞動基準法》與《性別工作平等法》保障，應享有產假與育嬰假等福利。 但2020年經勞動部調查，竟查不到一件雇主因移工懷孕而不當解僱之案件，也無移工申請產假、回母國待產之案件；懷孕移工曾向勞動部申請延長移工轉換雇主作業期間60日之案件，也僅有3件。 而移工懷孕後面對雇主不當解雇，雖然可向1955專線申訴，但實務上20案件中，最終結果也都是撤案。 監察院指出，移工無法申請生育給付，沒有待產處所，也養不起孩子，只好選擇「逃逸」，成為「失聯移工」，生下沒有身分、沒有健保，無法就醫、安置的「黑戶寶寶」。 甚至就在今年7月，來台擔任家庭看護工已10年的Marites，照顧過4個台灣家庭。即將迎接新生命的她卻因雇主以懷孕為由不當解雇。 桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇說，即便性別平等工作法明定雇主不能以懷孕為由解雇移工，然而實際情況卻是幾乎都遭到解雇，這些移工媽媽必須償還沉重仲介費、扛起家計，語言不通的她們也怕遭受異樣眼光，不敢去醫院求助。 ▌結語與期盼 其實，在民國106年時，移民署為保障非本國籍無依兒少在台居留權益，分別在106年1月及6月函頒「在台出生非本國籍兒童少年申請認定為無國籍人一覽表及流程」及「辦理非本國無依兒童少年外僑居留證核發標準作流程」。 裡面針對無國籍兒童，若生母原屬國政府否認該兒少具有該國國籍，或逾3個月仍無回應，則將由內政部認定為無國籍人，即可辦理收出養及歸化國籍，保障相關權益。 然而這群移工孩童的醫療、教育等社會福利依然需由社會局以專案形式開案才能保障。 移民署目前以專案形式，核發「外僑居留證」給予等待尋獲生母的移工孩童，也需要社政單位介入開立個案；以居留證參與健保就醫，至於就學權益也需要各縣市社會局行文至教育局，以寄讀方式讓小孩入學，等待取得正式居留權後再補發畢業證書。 但時間不等人，因為他們也正在成長，在這些公文傳送與個案造冊所需的冗長時間，將導致這些黑戶寶寶可能延後就學、甚至因此延後就醫，或是根本不在名單上。 在這些立意良善的法規與政策底下，落實上卻還有著困難。這些移工母親與黑戶寶寶，需要更多友善的工作環境、更完善、快速的社會安全網，才能避免這類事情不斷的發生。 「許多需要的東西我們可以等待，但孩子不能等。他的骨骼正在形成，血液正在生成，心智正在發展，對孩子我們不能說明天，他的名字是今天。」 －Gabriela Mistral；智利女詩人，1945年諾貝爾文學獎得主） #臺灣 #時事 #生活 #新聞 #政治 #政經八百 #知識 #大學生 #科普 #科普政治學 #民主#人口 #生育 #家庭 #東亞 #移工 #外籍移工 #移民 #黑戶 #社會安全網

古時候，有一個歧視英國紳士的笑話是這樣說的： 紳士在尋歡作樂的時候，即便是在紅燈區，要辦事的時候，也會把衣服折好、疊好，把帽子放好不要壓到帽沿，然後才會好好的慢條斯理的開始進行正經事。 今天的台北市議會的社會局，今天的表現也是如同重視外表的紳士。一個禮拜之前一位男童被發現全身赤裸，邊哭邊收拾書包，書包裡的東西散落一地被丟到馬路上，男童一邊哭一邊說：「不要打。」 徹夜，台北市社會局在半夜發新聞稿，說經過調查說的其實是「不要走」，並非不要打。之所以這樣回應是因為質詢後的新聞一出來，許多媒體都是用「一邊哭一邊說不要打」作為標題。 這件事情發生是在被社會局解除列管之後，本來社會局的多次訪查應該發生作用，但是因為覺得家長管教良好所以「解除列管」，社會局認為已經盡到他們的責任，對於男童身上的多處傷痕，包含背部，都認為是男童自己弄傷的。 11/6 日的總質詢，台北市議員陳怡君在質詢台上問市長，男童一邊哭一邊說的是什麼？市長說：「男孩說不要打」，社會局長的臉馬上綠掉。 其實打不打根本不該是社會局的重點，背後的訪查機制、調查機制，還有為什麼社會局調查跟隔壁鄰居觀察到的事實，有如此大的出入才是重點。因為隔壁鄰居的小孩，跟被虐的孩童是同學，拍攝者也是看不下去的隔壁鄰居，早該被安置的孩童卻沒有遭受到應有的保護，社會安全網的機制跟制度的缺漏才是社會局應該要面對的根源以及重點。 但在乎西裝有沒有皺的社會局，只重視「喔，他說的不是不要打，而是不要走。」 讓我想起一句話： #面對問題 #是解決問題的第一步

#新北市超前佈署，用最壞的打算，做最好的準備！  台灣目前已守住了第一波疫情，但歐美確診病案例持續累增，市府團隊為強化戰力防守攻勢，特別進行亞洲城市首場「武漢肺炎社區感染大規模防疫演練」，來提升各級單位作戰的危機應變和管控能力。  第一階段：感染發生前，防疫宣導的落實 第二階段：感染發生前，發生零星個案確診的處理 第三階段：當單一社區感染時，模擬社區進出管制，社會局和動保處將協助安置，管制區內因父母發燒，需託人照顧的無症狀年幼孩童，以及飼主發病而無法被照顧的寵物等。 第四階段：發生大規模社區擴散傳播時，模擬確診人數達3000人，市府判斷疫情最為嚴重的社區，將成立「前進指揮所」，設立篩檢醫院，由亞東醫院協助收治重症患者，進行分流措施；新北市立聯合醫院三重院區啟動清空計畫，進行區域聯防，並配置醫療人員，以自動化監測系統進行通訊診療，避免疫情向外傳播，國軍第六軍團會支援清潔消毒作業。  料敵從寬，禦敵從嚴，防疫地方中央一條心，病毒就是是共同敵人，建議中央未來可逐步推動北北基宜，甚至把桃園納進來，採取兵棋推演，我一定會跟幾位首長來報告，討論如何共同來面對。  #新北市超前部署 #行動治理 #侯友宜 #temperature #measure #healthy #design #security #who #student #newtaipeicity #mayor #taiwan #picoftheday #口罩 #額溫槍 #消毒 #酒精 #武漢肺炎