陳怡君議員質詢敬老卡480點點數全數使用完畢的長者五年來不到一成，行動不便的長者看得到吃不到，陳怡君建議將門診掛號費納入使用範圍，落實照顧需要醫療的長輩！

受新冠肺炎疫情影響，台北市長者5至7月外出使用敬老與愛心卡搭車次數銳減，台北市長柯文哲日前表示，打算將省下的約4億元回饋給長者，讓每位長者多出1500元儲值金，可到使用悠遊卡的店家、通路消費。不過，台北市議員陳怡君整理近五年敬老卡使用情況發現，每個月480點都用完的比例相當低，連2成都不到，健康的長者都無法全部用完，更何況行動不便的長者，因此她建議市府擴大敬老卡使用的範圍，讓長者就醫時的門診掛號費也能支付，落實照顧真正弱勢需要醫療的長輩。

為鼓勵長輩出遊，台北市政府提供給65歲以上長者申請敬老卡及愛心卡，每月有免費480元點數，供長輩持卡搭乘捷運、市區公車，以及到各游泳池、運動中心等場館消費，依1點1元方式扣款，受到不少長輩們歡迎。

不過，台北市議員陳怡君整理近五年敬老卡使用情況發現，107年敬老悠遊卡發卡量近43萬，將480點全部使用完的只有37,188人。108年度敬老悠遊卡發卡量近45萬，將480點全部使用完的只有44,520人。109年度敬老悠遊卡發卡量近47萬3，將480點全部使用完的只有44,584人。依每年度使用最高及最低的比例看來，將480點全數用完的長者不到一成。

有鑑於此，陳怡君認為市府應想辦法「活化敬老卡」，除了交通及增加場館供民眾使用外，也應想辦法擴大敬老卡使用的範圍。她表示，目前的交通及場館多是提供給健康的長者，但對臥病在床或行動不便的長者，根本就用不到，變相剝奪他們的權利，市府應思考「如何確保這480點都能用在這些不良於行的長者身上」，因此她建議擴大敬老卡使用的範圍，讓長者就醫時的門診掛號費也能支付。

此外，這次柯文哲市長一次發給1500元儲值金，長輩可持卡到有使用悠遊卡的店家及通路消費，未來也應考慮擴大敬老卡的使用範圍，如開放長者使用敬老卡購買餐食等，讓長輩在家庭未能提供炊食之際，也能便利長者至超商買便當，讓點數全數用在長者身上。

【市府編4.59億，65歲以上普發1500元，真能有「數位轉型」成效？】

2020年，北市府以「推動數位轉型」的名義，耗資1.69億，推出「三倍券綁定敬老悠遊卡，加碼1000元」的活動

當時我同意市府提出的預算，更親自協助不熟悉數位支付的民眾操作綁定，希望幫忙提升政策成效。

市府對1.69億加碼的成果感到相當滿意。

柯文哲市長將「台北市老人綁定悠遊卡，比例高於全國其他縣市」當成自豪的政績，多次宣傳。

但很遺憾，市民的1.69億，只換來一時燦爛的煙火。

大數據顯示，在加碼1000元回饋的激勵下，敬老卡一般消費人數確實激增，8月時最高衝到單月15萬人。

但在回饋使用完畢後，大多數的長者就停止使用敬老卡消費。

從9月開始，使用敬老卡每月一般消費人數逐月遞減。到今年4月，僅剩4萬7千人。

加碼活動前，有2萬1千人使用敬老卡消費，到今年4月的4萬7千人，因為加碼活動而增加的持續用戶，僅約2萬6千人。

1.69億加碼活動後新增的用戶，至今已有超過63%流失，並沒有真正養成數位支付習慣。

市府推動數位轉型，獨厚悠遊卡，市民當悠遊卡的富爸爸，但悠遊卡卻留不住人。

從鼓勵數位支付廣告行銷的觀點，市民花1.69億幫悠遊卡打廣告，僅為悠遊卡增加2萬6千名用戶，每位忠實用戶的轉換成本竟超過6千元。

這個政策最大的問題在於，只想到用優惠進行短暫的刺激，沒有思考如何建構目標群眾日常使用數位支付的誘因。

柯市府把數位轉型的目標群眾鎖定在「65歲以上長者」。

但悠遊卡支付對於多數長者而言，用途相當有限。

在長者的生活情境中，並沒有特殊的優勢與便利性，自然難以形成使用悠遊卡支付的習慣，「數位轉型」當然轉不過來。

若數位支付對長者而言沒有比較便利，發生「優惠用光，用戶跑光」的結果，是意料中事。

去年1.69億的數位轉型，成效還沒檢討，市府今年又要追加4.59億，推出「普發1500，每張敬老卡加值1500元」的活動，名目同樣是「推動數位轉型」

這樣的政策，除了送錢給市民花之外，真的有養成數位支付使用習慣的效益嗎？

優惠用完後，用戶會留下嗎？還是一開始數據亮眼，過半年後現出原形？

4.59億的血汗錢，是數位支付的推進燃料，還是錢燒完就沒有的煙火政策？

我認為，市府必須記取1.69億「優惠用光，用戶跑光」的教訓，對這筆4.59億的預算，提出更周全的計劃，以說服議會支持。

【社會處與消防局業務報告｜福利支出、承接弱勢與消防員勞動安全】
上週五（11/7）分別是社會處與消防局的業務報告。我主要針對社會處非法定社會福利支出是否能做更有效的高齡社會公共化布建來討論，也提到無家者與能源弱勢的承接等議題。消防局則討論到消防員的職場勞動安全，尤其是指揮中心和現場指揮如何保護消防員，讓消防員回歸專業、真正守護市民安全，而不是變成沒有把關的「為民服務」制度下的消耗品。
　　
#社會處業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091106DR_0.mp4
🐘#房間裡的大象 #非法定社會福利越來越沉重
市長從上一次臨時會就特別談到今年開始，基隆市的65歲以上長者占全市人口比例為17%，因為基隆非法定社會福利條件而使得財政負擔加重。主要由於基隆的兩個自治條例，基隆市65歲以上長者不論是否為低收，只要設籍滿一定時間，每年三節與重陽可領約一萬元，健保一年可補助8988元，等於一個長者一年就會有約兩萬元的補助，市長也坦承，這幾年增加1.4萬長者，社會福利支出大幅增加。
　
2019年今周刊也特別提到基隆長者健保費補助未排富的狀況對地方財政造成的問題，以「老人一律免健保地方財政頂不住」為標題，特別提到「#基隆條件最寬鬆」，說明相較其他縣市有設定低收入戶的補助外，基隆健保費未排富的狀況，已經對地方財政和城市發展造成負擔。
　　
我以健保費補助為例談到，我們都希望基隆長者可以在基隆更健康，但就如同育兒津貼幾乎難以提升生育率一樣，「純發補助」是很難支持長者在地健康老化的目標，另外也會造成財政負擔、下一個世代負債以及公共化布建缺乏經費。
　
我認為要讓基隆市的長者健康老化並延緩失能，最重要的應該是提升公共化設施的布建，如關懷據點等在地長照支持性服務、據點與設施量能提升。我也特別再一次強調，市長除了談到非法定社會福利支出的問題，是否有和社會處一起討論將這些補助經費開始轉換、投注在公共化設施的提升上？真的將錢用在刀口上，支持健康老化？
　
👵🧓#社福卡每月搭乘上限
在施政總檢討和交通處、公車處業務報告時，市長和交通處長都承諾，要針對敬老卡研議有免費搭乘次數上限的點數制設計，以及研議敬老卡搭乘跨區公車第二段收費，來改善公車處的整體營運狀況，讓我們視作社會福利一環的市內交通運輸公共服務可以永續經營，同時兼顧鼓勵長者外出、也可以遏止福利濫用、把關服務品質。
　
然而社福卡的設計改變，會涉及到《基隆市老人及身心障礙者搭乘公車優待辦法》中的規定，上一次與交通處的討論，該處特別表示要跟社會處來討論是否有需要修法來設定免費搭乘的上限，因此我也請處長說明改革的做法與期程。
　
🏠#無家者安置中心明年規劃與運作
雖然《社會救助法》中使用的詞彙依然是遊民，但因為遊民有「遊手好閒」的隱喻，但其實超過七成的無家者（街友）是有工作的，在議會上討論，除法律名稱外，我建議一般稱呼時要用「街友」或「無家者」等較沒有刻板印象或歧視的稱呼。
　
我們的針對無家者的安置規劃，除精神狀況需要協助的個案，生活自理能力正常且願接受安置的無家者，就是安置中心的服務對象。我們的安置中心設置在仁愛之家，然而，目前仁愛之家正在轉型為長照園區，未來的營運方式也會和現在不一樣。因應仁愛之家的轉型改建，未來會交由民間單位人安基金會來辦理。
　
我特別請社會處說明明年度社會救助預算中，無家者安置的相關工作預算是否會因為「委外」有所不同，以及是否會因仁愛之家的轉型預算有所調整？另外，以社工人力來說，目前我們社會處由一位社工，負責80多位列冊的無家者，其實真的還滿辛苦的，社工會提供無家者就業、就醫和最終協助回到社區生活等服務。未來是否有部分安置相關的服務也會交由民間單位來協助辦理？最後，根據《社會救助法》第17條，應定期召開的「遊民輔導聯繫會報」的召開頻率與方針是什麼？
　

🕯 #能源弱勢協力改善
工研院在2015年曾經和家扶中心合作，針對新竹縣市的低收入家庭進行調查，發現有高達63%的低收入戶家庭，「能源支出」占比超過全戶所得10%。我們辦公室也詢問了第一線進行家訪的社工人員，得到的回覆是這些情形滿普遍的──有餘力可以更新電器設備或管線的弱勢家庭並不多。
　
這些能源弱勢家庭很多是因為經濟狀況難以負擔購買新、「節能」的電器，所以持續使用很耗能的二手或老舊電器，例如說，老舊的冰箱或冷氣，以及老舊的照明燈具，而造成電費等支出很高。也可能因為房屋老舊電力系統無效率、插座不足的關係，必須購買延長線一直連接，可能造成短路等用電安全的疑慮。
　
最後就變成因為要節省購買電器的費用，卻反而讓能源支出增加，也可能會為了省電費，不太敢開燈、造成光源不足，影響視力。或是使用老舊冰箱，供冷不足，影響飲食安全等
　
目前市府整體節電業務、節能補助都是由工務處負責的，但我們的節能補助、家電汰換補助計畫中，並沒有針對能源弱勢的家戶來提升能源效力的機制。其他縣市有蠻多計畫與案例可以參考，如宜蘭縣的「弱勢家庭能源福利專案計畫」，或台北市政府也和民間單位合作協助將近1700戶弱勢家庭換裝省電燈泡。工研院在去年做了「家庭用電消費習慣調查」，也很願意協助有需要的縣市。
　
如在家訪弱勢家庭同時進行「用電健檢」，或是結合我們社區節電種子、低碳社區的業務或調整家電汰換補助計畫的內容。這都需要社會處來協助工務處，一起來協助來降低弱勢家庭能源支出的佔比，並提升用電安全。
　
➡#社會處回覆
因為時間不夠，處長簡單的回覆，關於非法定社會福利的支出他認為該討論的是如何配置，也就是我提的如何增加公共設施建，不論是補助費和免費搭乘的設計都是歷史因素，他都會再來思考與研議。關於無家者安置中心，我們在會後詢問救助科科長，表示每年都會召開會報，而補助則會以服務無家者的量來以件計酬，社工還是會持續做個案管理。針對能源弱勢的部分，處長會後也表示會來研議。
　

#消防局業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091106DR_1.mp4
👩‍🚒#為民服務案件派案基準與消防員安全
今年9月的時候，因為深美街的屋主通報請消防員拆除房屋外牆的鐵條，而發生協助固定梯子的消防員被掉下的鐵條砸穿頸部，造成很嚴重的傷害。我特別擔心這種「為民服務案件」派案的基準，以及消防員協助的勞動安全問題。
　
此事件並不在《消防法》中規定的消防員職權範圍、也不是消防員的專業與訓練之一。外牆的鐵條拆除是屋主的責任，但指揮中心可能會因報案人說明的資訊不清，或研判可能有立即影響公共安全的可能性，就會派案請同仁到現場查看，進而因為民眾壓力直接在現場進行協助。
　
因此我特別想知道，消防局是否有機制告知民眾這類案件的並非消防員的專業，以此來保護消防員。指揮中心是否在接案時是否有清楚向民眾釐清案件資訊，並且明確告知案件內容並非消防員職權，讓民眾理解並立即通知所有權人？接到非職權範圍內的案件，接案、派案的基準是什麼？同仁接到派案至現場時，研判是否直接協助處理的基準為何？決定著手協助時，現場的相關安全規範或基準是什麼？未來要如何防範類似事件再發生？以及這次受傷的消防員，後續所有因為這次事件產生的相關醫療費用和復健，消防局會如何處理跟協助受傷同仁？
　
👨‍🚒#消防人力補足與職場勞動安全
接著我也追問關於消防員人力與勤休、職場勞動安全等問題。首先是人力何時補足到位？以基隆來說，目前1位消防員需要服務約1444名基隆市民，但消防署在2023年前要達1位消防員服務1300位市民、甚至2028年要達成1位消防員服務1100位市民的目標，但目前雖然我們員額逐年有增加到287位，但實際服務的消防員卻只有255位，這樣的狀況下，消防員很難有好的勞動條件，例如改成勤一休一等，我也想請局長說明補足人力的規劃。
　
另外，消防員可能因為救火、救災經常出入、或是消防車廢氣的問題，而導致消防員有肺部相關的職業傷害，這在國外研究與台灣的案例中都可以看到，但公務人員並沒有職業災害認定的機制，想請消防局說明目前是否有比較全面的身體檢查之補助，或是廳舍檢查等，以維護消防員的健康？
　
➡#消防局回覆
消防局長回覆蠻多的，以下就重點摘要。在派案基準上，指揮中心會明確告知消防員職權與民眾自己的義務，但基於「特殊緊急」案件的為民服務，還是有可能會處理到。消防局還是會在接案時說明清楚以保護消防員。這次受傷的消防員市府有立刻來協助他就醫與家屬探病的安置，後續會給慰問金與協助申請基金會等其他方面的補助。

針對人力與勤休制度，局長有提到說會持續補足，也會視情況讓消防員有更好的勤休制度（但局長認為比較好的是改成勤二休二...）只要假日出勤在補休與特休上都會給。健康檢查的部分很難有深入檢查的補助，目前有和民間合作補助25個名額給基隆市消防局資深的外勤同仁做全身健檢。

#苗博雅 #台北市 #質詢

2020年，北市府以「推動數位轉型」的名義，耗資1.69億，推出「三倍券綁定敬老悠遊卡，加碼1000元」的活動

當時我同意市府提出的預算，更親自協助不熟悉數位支付的民眾操作綁定，希望幫忙提升政策成效。

市府對1.69億加碼的成果感到相當滿意。柯文哲市長將「台北市老人綁定悠遊卡，比例高於全國其他縣市」當成自豪的政績，多次宣傳。

但很遺憾，市民的1.69億，只換來一時燦爛的煙火。

大數據顯示，在加碼1000元回饋的激勵下，敬老卡一般消費人數確實激增，8月時最高衝到單月15萬人。

但在回饋使用完畢後，大多數的長者就停止使用敬老卡消費。

從9月開始，使用敬老卡每月一般消費人數逐月遞減。到今年4月，僅剩4萬7千人。

加碼活動前，有2萬1千人使用敬老卡消費，到今年4月的4萬7千人，因為加碼活動而增加的持續用戶，僅約2萬6千人。

1.69億加碼活動後新增的用戶，至今已有超過63%流失，並沒有真正養成數位支付習慣。

市府推動數位轉型，獨厚悠遊卡，市民當悠遊卡的富爸爸，但悠遊卡卻留不住人。

從鼓勵數位支付廣告行銷的觀點，市民花1.69億幫悠遊卡打廣告，僅為悠遊卡增加2萬6千名用戶，每位忠實用戶的轉換成本竟超過6千元。柯文哲沒發現問題所在，還經常洋洋得意地宣傳政績。

這個政策最大的問題在於，只想到用優惠進行短暫的刺激，沒有思考如何建構目標群眾日常使用數位支付的誘因。

柯市府把數位轉型的目標群眾鎖定在「65歲以上長者」。但悠遊卡支付對於多數長者而言，用途相當有限，在長者的生活情境中，並沒有特殊的優勢與便利性，自然難以形成使用悠遊卡支付的習慣，「數位轉型」當然轉不過來。

若數位支付對長者而言沒有比較便利，發生「優惠用光，用戶跑光」的結果，是意料中事。

去年1.69億的數位轉型，成效還沒檢討，市府今年又要追加4.59億，推出「普發1500，每張敬老卡加值1500元」的活動，名目同樣是「推動數位轉型」

這樣的政策，除了送錢給市民花之外，真的有養成數位支付使用習慣的效益嗎？

優惠用完後，用戶會留下嗎？還是一開始數據亮眼，過半年後現出原形？

4.59億的血汗錢，是數位支付的推進燃料，還是錢燒完就沒有的煙火政策？

我認為，市府必須記取1.69億「優惠用光，用戶跑光」的教訓，對這筆4.59億的預算，提出更周全的計劃，以說服議會支持。

----

更多問政影片，請訂閱阿苗的頻道
👉 http://www.youtube.com/c/苗博雅tw

加入苗議員Line好友
👉 https://lin.ee/fIqp8Sm
陳情意見信箱
📪 tcc10717@tcc.gov.tw
陳情服務電話
☎️ (02)2729-7708 #7046

#苗博雅問政報告
#第三勢力第一選擇

#我認真問政
#你幫忙分享

#大安文山苗博雅

上任以來，侯市長與市府團隊一直秉持著「#老人照護 不是只有花錢補助，而是應該要提供更多元的關懷服務」，針對不同情況的長輩給予不同的協助，分類提供照護才是最有效的解決方法。同時結合 #民間 資源和力量，攜手推動長照政策，實現真正的「在地安老、在地安養」理想。另外，日前在總質詢中，議員們提出如何提升「#老人共餐」的建議，市府團隊將優先評估現有活動中心設置 #簡易廚房 的可能性，另外也會考慮與在地學校的自立廚房合作，透過場地借用或飲食共享等方式，讓老人共餐不僅是場所數量的增加，更有品質內涵的躍升。目前新北市在「#建立活躍老化」的政策如下：

👍 活躍老化：增設 #新北板橋 #憶樂、 #新北樹林 #五甘心、 #新北土城 #永寧 等三處 #托老中心，年底將達到46個處所。#銀髮俱樂部 目前已達183個處所，將持續朝「里里銀髮俱樂部」邁進。

👍 履行承諾：擴大 #敬老卡 和65歲以上 #愛心卡 使用範圍，不僅可以搭乘北北基的公車，也可以搭乘捷運。10月開始推動老人共餐獎勵機制，挑選100個優良共餐地點每年給予5,000元補助，讓長輩吃得更好更健康。

👍 失智守護：今年訂定「#新北市失智症防治照護行動方案」，並於8月時成立 #獅子軍 ，以宣導失智照顧知識和陪伴失智長者為目標，深入鄰里建構友善失智環境。

👍 遠距照護：未來在4年內，共將打造10家 #智能衛生所，導入 #AIoT #人工智慧物聯網 ，結合科技提供長輩更完善的照護。採 #遠距視訊 及 #無人機送藥 方式照顧偏鄉長輩，除了目前已經推動的 #新北貢寮、#新北烏來 2區，未來將持續推廣至 #新北石碇 、 #新北坪林 、#新北平溪 和 #新北雙溪。

大家都說，家有一老如有一寶。提供長輩們最好的照護和幫助，就是 #新北市政府 寶貝他們的方式。希望所有長輩都能受到最好的照顧，感受到大家的溫暖，期盼新北市成為銀髮友善城，讓長輩安心養老，樂活又健康。

#新北好貼心 #新北呷百二 #新北有你真好 #安居樂業 #以人為本

－趕快來跟侯市長做朋友吧！－

☑️LINE@　https://page.line.me/youyi/timeline/

☑️ 臉書　　https://www.facebook.com/houyuih/

☑️ IG　　　https://www.instagram.com/hou.yuih/

#認同請分享

在台北市，年滿65歲的長者都有一張敬老卡，但你知道它可以怎麼用嗎？

這張卡片每個月有480元，等同一年價值5760元，以前只能搭公車或愛心計程車，現在我們擴大使用範圍，搭捷運、貓纜、逛士林官邸、去運動公園游泳、雙層觀光巴士跟YouBike等都可以用。

俗話說「活動活動，要活就要動」，我們要鼓勵長者出門活動，維持身體健康，而不是整日在家裡發呆看電視，看到最後變成「被電視看」。所以第一步就是要讓長者拿著敬老卡，不受限制的使用公共運輸，增加外出的動力。

根據統計，台灣的長者在臨終前平均臥病超過7年，但北歐的芬蘭平均臥病時間只有2周。所以讓每一位老人不只活得長久，也要活得健康、快樂，這就是我們努力的目標，這也是我們擴大敬老卡使用的目的。

一個政策短期不一定會討好人民，但面對一個超高齡社會，建立一個可長可久的老人福利制度才是重要的。敬老卡不會只有健康的老人可以用，針對行動不方便的老人，我們也開始研究如何讓他們用敬老卡，來滿足他們在長照服務上面的需求。

現在，分享這部影片給你的爸媽，或是你認識的長輩們，找個時間，大家一起刷敬老卡玩台北！

#敬老卡擴大使用
#每月480暢遊台北
#進步價值光榮城市

-
誠實的市長在臉書：https://facebook.com/DoctorKoWJ
真實的柯Ｐ在ＩＧ：https://instagram.com/doctorkowj