陳怡君議員質詢敬老卡480點點數全數使用完畢的長者五年來不到一成，行動不便的長者看得到吃不到，陳怡君建議將門診掛號費納入使用範圍，落實照顧需要醫療的長輩！

受新冠肺炎疫情影響，台北市長者5至7月外出使用敬老與愛心卡搭車次數銳減，台北市長柯文哲日前表示，打算將省下的約4億元回饋給長者，讓每位長者多出1500元儲值金，可到使用悠遊卡的店家、通路消費。不過，台北市議員陳怡君整理近五年敬老卡使用情況發現，每個月480點都用完的比例相當低，連2成都不到，健康的長者都無法全部用完，更何況行動不便的長者，因此她建議市府擴大敬老卡使用的範圍，讓長者就醫時的門診掛號費也能支付，落實照顧真正弱勢需要醫療的長輩。

為鼓勵長輩出遊，台北市政府提供給65歲以上長者申請敬老卡及愛心卡，每月有免費480元點數，供長輩持卡搭乘捷運、市區公車，以及到各游泳池、運動中心等場館消費，依1點1元方式扣款，受到不少長輩們歡迎。

不過，台北市議員陳怡君整理近五年敬老卡使用情況發現，107年敬老悠遊卡發卡量近43萬，將480點全部使用完的只有37,188人。108年度敬老悠遊卡發卡量近45萬，將480點全部使用完的只有44,520人。109年度敬老悠遊卡發卡量近47萬3，將480點全部使用完的只有44,584人。依每年度使用最高及最低的比例看來，將480點全數用完的長者不到一成。

有鑑於此，陳怡君認為市府應想辦法「活化敬老卡」，除了交通及增加場館供民眾使用外，也應想辦法擴大敬老卡使用的範圍。她表示，目前的交通及場館多是提供給健康的長者，但對臥病在床或行動不便的長者，根本就用不到，變相剝奪他們的權利，市府應思考「如何確保這480點都能用在這些不良於行的長者身上」，因此她建議擴大敬老卡使用的範圍，讓長者就醫時的門診掛號費也能支付。

此外，這次柯文哲市長一次發給1500元儲值金，長輩可持卡到有使用悠遊卡的店家及通路消費，未來也應考慮擴大敬老卡的使用範圍，如開放長者使用敬老卡購買餐食等，讓長輩在家庭未能提供炊食之際，也能便利長者至超商買便當，讓點數全數用在長者身上。

市長施政報告 議員郭昭巖呼籲柯文哲市長
施政主軸應「小心防疫、大方振興」

台北市議員郭昭巖於9月16日，市長施政報告質詢時特別提醒臺北市長柯文哲，從9月到今年底，施政主軸應該是「小心防疫！大方振興」。郭昭巖強調，今年5月疫情爆發之初，她就率先為萬華中正高聲疾呼，疫情重創公有市場、商圈及市集攤販，萬華又是疫情重災區，即便疫情趨緩，消費者仍舊沒信心。

郭昭巖於疫情期間，與萬華在地人士、國際扶輪3481地區等團體，發起自救挺醫護行動，募集上萬份的便當、點心，捐贈環南市場八座防疫通道，防疫物資酒精、面罩、血氧機等，力挺萬華醫護。現在開學，亦有愛心人士透過她，贈予低收入戶小朋友圖書禮券，讓他們能添購書包、圖書、文具。一舉雙效，也是民間投入資源，對受疫情影響的重慶南路書街的紓困作為。

市場精進計畫可為另類振興方案

郭昭巖強調，疫情期間，鄰近剝皮寮快篩站的東三水街市場，向她陳情讓快篩站功成身退。而其實早在去年，她就為市場爭取文化局經費補助，啟動「藝術長廊計畫」。連結在地年輕人，自治會、地方人士，以塗鴉彩繪讓市場煥然一新，變文青、更好看，未來更是打卡熱門景點，也能和周邊新富文化市場串連成為兼具文教、藝術意義的場域，能吸引更多客人走進萬華、走進市場。郭昭巖表示，這就是後疫情時期，「振興」市場的一種方案。

郭昭巖提醒市府加把勁，透過市場精進計畫及文化局公共藝術補助，藉機改造市場，重新找回消費者的信賴跟喜愛。

加碼振興萬華 政策要更具體、經費要更大方

6月專案報告，柯文哲市長親自承諾郭昭巖，為萬華「量身定做」加碼振興方案。雖在郭昭巖爭取下，萬華區自主性停業紓困補助有了著落。例如環南市場每攤2萬，總補助達2104萬。市場處公告之九大場域(夜市、商場、地下街)，亦有8成攤商申請，補助共1356萬。但郭昭巖認為一次性紓困外，長遠的加碼振興政策也是重點。

郭昭巖強調，加碼絕對不是把話說滿，卻看不到成效。郭昭巖向市府調出針對萬華區補貼的項目，動支災害準備金、二備金等經費。但郭昭巖仍擔憂重演去年第一波疫情時，她總質詢爭取西門町商圈專案，1700萬規模預算辦理活動，但成效並不彰，效果曇花一現。郭昭巖也強調經費補助活動規劃及推動方式都要檢討，才不會重蹈覆轍，花了錢卻沒有真正的經濟效益與振興作用。

今年第二波疫情後，台北喊出搭配五倍券，要推動「5億9700萬」的北市「熊好券」。希望精準振興相關產業。但初步試算，以饗購券為例，4.5億經費，若發給北市7萬間店家，平均一間店才分到6千多塊，振興效果會是如何？

鼓勵下載台北通、熊好券店家募集都要更積極

市集券要發5千萬的券，但市府自9月8日起開始募集熊好券攤商，市場攤商的興趣卻不踴躍，截至15日，約4%的店家有申請，郭昭巖希望市府主動出擊，鼓勵多一點的攤商加入。另外，熊好券要透過「台北通」來抽券，目前下載人數約121萬人，郭昭巖也督促市長，要想辦法讓更多人來下載。

郭昭巖指出，110年追加預算有一筆4000萬的消費導客活動，會在北市辦理為期兩個月以上的發票登錄抽獎，如果要加碼萬華，絕對不是保留幾個特別獎給在萬華店家消費的民眾，就能達到導客、振興的效果，加碼要「夠大方」，要創造民眾到萬華消費誘因，只有抽獎、特別獎，顯然只是杯水車薪。

因疫情延後至聖誕節前夕舉辦的台北燈會，郭昭巖發現先前索取資料，遺漏了城中五大商圈(相機街、皮鞋街、城隍廟武昌街、重南書街、大光華商圈)，振興效益也令她質疑。郭昭巖要求相關局處向她報告燈節相關規劃的檢討方案，包括從青山祭到燈節，明年春節及年貨大街都應該有一系列串連和完整的振興計畫配合。

長者第二劑要快打，打不到疫苗者請補助快篩費用

郭昭巖特別提醒柯文哲，只打一劑並無法抵擋Delta！先前媒體報導，預約平台上，有約三成是外縣市民眾，可能會排擠到北市民眾權益。長者風險仍高，未免「突破性感染」，應該要盡快讓需要第二劑的長者打到疫苗。

敬老卡、愛心卡，於疫情三級警戒未用完點數，以1500塊「儲值」回饋給年長者、身障者，郭昭巖表示「絕對支持」。她多次質詢要求，用不完的點數，就轉為超商小額支付或繳納聯醫掛號費，因為長久以來，把點數全用完的長者頂多 2 成，既然這次可以儲值回饋，未來面對幾乎用不完的，就應比照辦理。她也對柯市長說，既然要編這個預算，就要讓長者看得到，用得到。

另外，學生疫苗施打方面，有學生家長擔心在校園統一施打疫苗，若學生發生問題，是否有專業醫療人員能直接照護？因此希望能開放學生上預約平台去醫院施打，市府應有配套措施因應。而針對12歲以下不能打疫苗的學生，我具體建議由市府補助定期快篩費用，以減校園交互感染風險。補教業者也跟郭昭巖反映，後疫情時期，疫苗不足，桃園市就有針對其補教業者的教職員提供快篩試劑，加強防疫。台北也可以跟進，甚至學校的教職員，在其無法施打第二劑時，也是可以思考的防疫作為。

#防疫大小事郭昭巖的事 #敬老卡 #回饋 #疫苗施打 #第二劑 #台北燈節 #青山王祭 #萬華 #中正 #東三水街市場 #市場精進 #公共藝術

【社會處與消防局業務報告｜福利支出、承接弱勢與消防員勞動安全】
上週五（11/7）分別是社會處與消防局的業務報告。我主要針對社會處非法定社會福利支出是否能做更有效的高齡社會公共化布建來討論，也提到無家者與能源弱勢的承接等議題。消防局則討論到消防員的職場勞動安全，尤其是指揮中心和現場指揮如何保護消防員，讓消防員回歸專業、真正守護市民安全，而不是變成沒有把關的「為民服務」制度下的消耗品。
　　
#社會處業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091106DR_0.mp4
🐘#房間裡的大象 #非法定社會福利越來越沉重
市長從上一次臨時會就特別談到今年開始，基隆市的65歲以上長者占全市人口比例為17%，因為基隆非法定社會福利條件而使得財政負擔加重。主要由於基隆的兩個自治條例，基隆市65歲以上長者不論是否為低收，只要設籍滿一定時間，每年三節與重陽可領約一萬元，健保一年可補助8988元，等於一個長者一年就會有約兩萬元的補助，市長也坦承，這幾年增加1.4萬長者，社會福利支出大幅增加。
　
2019年今周刊也特別提到基隆長者健保費補助未排富的狀況對地方財政造成的問題，以「老人一律免健保地方財政頂不住」為標題，特別提到「#基隆條件最寬鬆」，說明相較其他縣市有設定低收入戶的補助外，基隆健保費未排富的狀況，已經對地方財政和城市發展造成負擔。
　　
我以健保費補助為例談到，我們都希望基隆長者可以在基隆更健康，但就如同育兒津貼幾乎難以提升生育率一樣，「純發補助」是很難支持長者在地健康老化的目標，另外也會造成財政負擔、下一個世代負債以及公共化布建缺乏經費。
　
我認為要讓基隆市的長者健康老化並延緩失能，最重要的應該是提升公共化設施的布建，如關懷據點等在地長照支持性服務、據點與設施量能提升。我也特別再一次強調，市長除了談到非法定社會福利支出的問題，是否有和社會處一起討論將這些補助經費開始轉換、投注在公共化設施的提升上？真的將錢用在刀口上，支持健康老化？
　
👵🧓#社福卡每月搭乘上限
在施政總檢討和交通處、公車處業務報告時，市長和交通處長都承諾，要針對敬老卡研議有免費搭乘次數上限的點數制設計，以及研議敬老卡搭乘跨區公車第二段收費，來改善公車處的整體營運狀況，讓我們視作社會福利一環的市內交通運輸公共服務可以永續經營，同時兼顧鼓勵長者外出、也可以遏止福利濫用、把關服務品質。
　
然而社福卡的設計改變，會涉及到《基隆市老人及身心障礙者搭乘公車優待辦法》中的規定，上一次與交通處的討論，該處特別表示要跟社會處來討論是否有需要修法來設定免費搭乘的上限，因此我也請處長說明改革的做法與期程。
　
🏠#無家者安置中心明年規劃與運作
雖然《社會救助法》中使用的詞彙依然是遊民，但因為遊民有「遊手好閒」的隱喻，但其實超過七成的無家者（街友）是有工作的，在議會上討論，除法律名稱外，我建議一般稱呼時要用「街友」或「無家者」等較沒有刻板印象或歧視的稱呼。
　
我們的針對無家者的安置規劃，除精神狀況需要協助的個案，生活自理能力正常且願接受安置的無家者，就是安置中心的服務對象。我們的安置中心設置在仁愛之家，然而，目前仁愛之家正在轉型為長照園區，未來的營運方式也會和現在不一樣。因應仁愛之家的轉型改建，未來會交由民間單位人安基金會來辦理。
　
我特別請社會處說明明年度社會救助預算中，無家者安置的相關工作預算是否會因為「委外」有所不同，以及是否會因仁愛之家的轉型預算有所調整？另外，以社工人力來說，目前我們社會處由一位社工，負責80多位列冊的無家者，其實真的還滿辛苦的，社工會提供無家者就業、就醫和最終協助回到社區生活等服務。未來是否有部分安置相關的服務也會交由民間單位來協助辦理？最後，根據《社會救助法》第17條，應定期召開的「遊民輔導聯繫會報」的召開頻率與方針是什麼？
　

🕯 #能源弱勢協力改善
工研院在2015年曾經和家扶中心合作，針對新竹縣市的低收入家庭進行調查，發現有高達63%的低收入戶家庭，「能源支出」占比超過全戶所得10%。我們辦公室也詢問了第一線進行家訪的社工人員，得到的回覆是這些情形滿普遍的──有餘力可以更新電器設備或管線的弱勢家庭並不多。
　
這些能源弱勢家庭很多是因為經濟狀況難以負擔購買新、「節能」的電器，所以持續使用很耗能的二手或老舊電器，例如說，老舊的冰箱或冷氣，以及老舊的照明燈具，而造成電費等支出很高。也可能因為房屋老舊電力系統無效率、插座不足的關係，必須購買延長線一直連接，可能造成短路等用電安全的疑慮。
　
最後就變成因為要節省購買電器的費用，卻反而讓能源支出增加，也可能會為了省電費，不太敢開燈、造成光源不足，影響視力。或是使用老舊冰箱，供冷不足，影響飲食安全等
　
目前市府整體節電業務、節能補助都是由工務處負責的，但我們的節能補助、家電汰換補助計畫中，並沒有針對能源弱勢的家戶來提升能源效力的機制。其他縣市有蠻多計畫與案例可以參考，如宜蘭縣的「弱勢家庭能源福利專案計畫」，或台北市政府也和民間單位合作協助將近1700戶弱勢家庭換裝省電燈泡。工研院在去年做了「家庭用電消費習慣調查」，也很願意協助有需要的縣市。
　
如在家訪弱勢家庭同時進行「用電健檢」，或是結合我們社區節電種子、低碳社區的業務或調整家電汰換補助計畫的內容。這都需要社會處來協助工務處，一起來協助來降低弱勢家庭能源支出的佔比，並提升用電安全。
　
➡#社會處回覆
因為時間不夠，處長簡單的回覆，關於非法定社會福利的支出他認為該討論的是如何配置，也就是我提的如何增加公共設施建，不論是補助費和免費搭乘的設計都是歷史因素，他都會再來思考與研議。關於無家者安置中心，我們在會後詢問救助科科長，表示每年都會召開會報，而補助則會以服務無家者的量來以件計酬，社工還是會持續做個案管理。針對能源弱勢的部分，處長會後也表示會來研議。
　

#消防局業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091106DR_1.mp4
👩‍🚒#為民服務案件派案基準與消防員安全
今年9月的時候，因為深美街的屋主通報請消防員拆除房屋外牆的鐵條，而發生協助固定梯子的消防員被掉下的鐵條砸穿頸部，造成很嚴重的傷害。我特別擔心這種「為民服務案件」派案的基準，以及消防員協助的勞動安全問題。
　
此事件並不在《消防法》中規定的消防員職權範圍、也不是消防員的專業與訓練之一。外牆的鐵條拆除是屋主的責任，但指揮中心可能會因報案人說明的資訊不清，或研判可能有立即影響公共安全的可能性，就會派案請同仁到現場查看，進而因為民眾壓力直接在現場進行協助。
　
因此我特別想知道，消防局是否有機制告知民眾這類案件的並非消防員的專業，以此來保護消防員。指揮中心是否在接案時是否有清楚向民眾釐清案件資訊，並且明確告知案件內容並非消防員職權，讓民眾理解並立即通知所有權人？接到非職權範圍內的案件，接案、派案的基準是什麼？同仁接到派案至現場時，研判是否直接協助處理的基準為何？決定著手協助時，現場的相關安全規範或基準是什麼？未來要如何防範類似事件再發生？以及這次受傷的消防員，後續所有因為這次事件產生的相關醫療費用和復健，消防局會如何處理跟協助受傷同仁？
　
👨‍🚒#消防人力補足與職場勞動安全
接著我也追問關於消防員人力與勤休、職場勞動安全等問題。首先是人力何時補足到位？以基隆來說，目前1位消防員需要服務約1444名基隆市民，但消防署在2023年前要達1位消防員服務1300位市民、甚至2028年要達成1位消防員服務1100位市民的目標，但目前雖然我們員額逐年有增加到287位，但實際服務的消防員卻只有255位，這樣的狀況下，消防員很難有好的勞動條件，例如改成勤一休一等，我也想請局長說明補足人力的規劃。
　
另外，消防員可能因為救火、救災經常出入、或是消防車廢氣的問題，而導致消防員有肺部相關的職業傷害，這在國外研究與台灣的案例中都可以看到，但公務人員並沒有職業災害認定的機制，想請消防局說明目前是否有比較全面的身體檢查之補助，或是廳舍檢查等，以維護消防員的健康？
　
➡#消防局回覆
消防局長回覆蠻多的，以下就重點摘要。在派案基準上，指揮中心會明確告知消防員職權與民眾自己的義務，但基於「特殊緊急」案件的為民服務，還是有可能會處理到。消防局還是會在接案時說明清楚以保護消防員。這次受傷的消防員市府有立刻來協助他就醫與家屬探病的安置，後續會給慰問金與協助申請基金會等其他方面的補助。

針對人力與勤休制度，局長有提到說會持續補足，也會視情況讓消防員有更好的勤休制度（但局長認為比較好的是改成勤二休二...）只要假日出勤在補休與特休上都會給。健康檢查的部分很難有深入檢查的補助，目前有和民間合作補助25個名額給基隆市消防局資深的外勤同仁做全身健檢。