市府核給建商容積獎勵，卻未落實綠建築的監管和維護，如何達成節能減碳？
　
因應中央政府 2025 年能源轉型及日前提出的 2050 碳中和政策，我在本次定期會質詢本市節能減碳相關施政，並建請市府擬定〈新竹市綠建築自治條例〉草案，以確保本市綠建築的推廣、監督、管理和維護。
　
多數人對於「綠建築」或許耳熟能詳，你知道綠建築標章可以換建築容積獎勵嗎？
　
中央和地方目前都有設置綠建築獎勵容積辦法，〈新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準〉第 10 條規定：取得鑽石級之綠建築標章，獎勵法定容積 10%。取得黃金級之綠建築標章，獎勵法定容積 8%。取得銀級之綠建築標章，獎勵法定容積 6%。

此外，該標準中亦有規定建商必須保證於使用執照核發後二年內取得綠建築標章，且申請使用執照時，應提供申請綠建築之容積獎勵乘以銷售淨利之保證金。
　
從都發處提供給我的資料來看，新竹市近十年來申請並審核通過之綠建築容積獎勵的建築物總共只有七筆，其中有兩筆雖取得綠建築候選證書（也就是預計會蓋綠建築），也獲得容積獎勵核定，但至今仍未取得綠建築標章；有一筆則是綠建築標章效期將於今年八月失效。
　
此外，國泰建設自民國 105 年取得「國泰禾」的綠建築候選證書至今將近 5 年，且建案也已於去年五月交屋，卻遲遲仍未取得綠建築標章，而其綠建築候選證書甚至即將於今年底失效。
　
適度的獎勵機制能提供建商蓋綠建築的誘因，但只依靠獎勵而未確實監督建商於期限內取得標章，並要求建商落實維護管理制度，一旦綠建築標章過了 5 年效期，在缺乏監督和強制延續標章精神的情況下，綠建築恐怕後繼無力失去核心價值。
　
我認為市府應參考其他縣市綠建築自治條例來加強本市的相關規定。

目前有制定綠建築自治條例的縣市為：臺北市（ 2014 年制定）、高雄市（ 2012 年制定）、屏東縣（ 2015 年制定）。此外，臺南市、臺中市、桃園市、金門縣都有制定低碳綠化相關的自治條例，內容也包含綠建築相關的規範措施。
　
以〈臺北市綠建築自治條例〉為例：第 4 條針對公有新建建築物的總造價工程金額，制定需取得的綠建築標章等級。第 5 條針對非公有新建建築物依法定容積或增加之樓地板面積數量，制定應取得的綠建築標章等級。第 9 條則闡明起造人應提列綠建築維護費用，並撥入公寓大廈公共基金。
　
我質詢時要求市府回覆以下問題：

1️⃣ 對於本市申請綠建築容積獎勵之建築物，除了保證金制度外，市府相關的監督管理機制為何？對於獲得獎勵之建築物，是否有要求申請單位維護其綠建築標章？
　
2️⃣ 建案「國泰禾」於民國 105 年申請並審核通過綠建築容積獎勵，然而完工後長達 1 年多的時間未取得綠建築標章？是否有確實督促建商依規取得標章？如最後該建築物於候選證書失效前都未能取得綠建築標章，市府預計如何裁處？

3️⃣ 為加速節能減碳，落實綠建築的推廣、監督、管理和維護，市府是否同意著手擬定《新竹市綠建築自治條例》草案，並於下次定期會送進議會審議？
　
然而，市府給我的回文僅有短短以下幾行：

1. 內政部已訂有《綠建築標章申請審核認可及使用作業要點》。
2. 已由本府公共工程主辦單位依行政院「工程採購契約範本」規定，將綠建築優先納入履約事項。
3. 將持續滾動檢討推動成效，再通盤納入全市建築執照檢核事項。
　
防疫情間各局處忙碌可以理解，但是針對議員認真準備的質詢卻草草回覆，實在令人失望。
　
新竹市政府致力於達成「科技綠色城市」的目標，不論是 2015 年公布的《新竹市綠色城市政策白皮書》，以及 2019 年制定的《溫室氣體管制執行方案核定本》，都有提及本市執行低碳和綠化的相關內容。
　
不過雖然有擬定綠建築、節能減碳相關的講習培訓活動，卻仍然停留在最低限度的推廣層次，市府既然期許新竹市成為「科技綠色城市」，何不一次做到位制定綠建築自治條例，「監督」和「延續」綠建築標章的精神？
　
我會持續跟市府溝通，希望能盡早完成〈新竹市綠建築自治條例〉的制定，促進本市綠建築的推廣、監督、管理和維護，讓綠建築確實能達到節能減碳的成效，而非建商取得獎勵容積的途徑而已。
　
#第5次定期會書面質詢
#綠建築 #節能減碳 #碳中和
　
參考資料：
新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準
https://ssur.cc/diCA8c

臺北市綠建築自治條例
https://ssur.cc/RZ3pjx

臺北市綠建築保證金及維護費用管理辦法
https://ssur.cc/FKrWME

《新竹市綠色城市政策白皮書》
https://ssur.cc/Suf8fQ

行政院環境保護署：《新竹市溫室氣體管制執行方案核定本》
https://ssur.cc/Z7FaBU

環境資訊中心：蓋綠建築換容獎？ 都更條例修法 建築學者批「造孽」
https://ssur.cc/oQXeb3

政大大學報：處心積「綠」 台灣綠建築制度待完善
https://ssur.cc/QDy8pV

～～轉載柯建銘臉書～～
【立法院休會了，也見國民黨的末路，抹黑、作秀也該歇息了吧！】

從五月中疫情擴大，為了《紓困條例》、《紓困特別預算》能在立法院順利通過，與民進黨立法院黨團同仁共約慎守、克制、吞忍，不隨國民黨口水起舞，共同度過這一個月的緊張、憂心時刻，是我們共同心路歷程，實刻骨銘心。

為期兩週的臨時會，在昨晚18:30劃下句點，蘇貞昌院長特別到立法院致意、致謝，並表示下週四行政院院會將滾動檢討提出精進方案，把救命之錢趕快發下去以解百業之困、百姓之苦。

〈行政院的效率是這樣的超前部署〉：

5/11 疫情開始嚴重，7例本土案例，全國提升二級警戒。
5/13 行政院院會火速通過《紓困條例》送立法院審議。
5/15 180例本土案例，雙北市提升三級警戒。
5/20 立法院民進黨黨團提議《紓困條例》召開朝野協商。
5/21 立法院院會將《紓困條例》逕付二讀。
5/27、5/28 立法院針對《紓困條例》召開朝野協商。
5/31 《紓困條例》三讀通過，當天總統馬上公告。
6/3 行政院通過2600億紓困4.0預算案送立法院審議。
6/4 立法院民進黨黨團提案召開臨時會。
6/18 立法院通過《紓困特別預算》。

下週四(6/24)行政院院會提出精進方案。

〈行政院與黨團是如此度過〉：

尤其在蔡英文 Tsai Ing-wen總統領導督導下，府、院、黨、黨團緊密合作，發揮團隊精神。

所以，以上所有過程，安排之緊湊，行政院與黨團每天都有熱線，緊張盯著立法院之進度，一方面要處理防疫、紓困進度，另一方面端午連假時派主計長領各部會首長，兩天18小時與黨團檢視近千案之附帶決議。政院幕僚緊盯過程所有直播畫面，通過後蘇院長鬆一口氣，急奔立法院致謝，以利後續行政作為，這是「典型電火球作為」：衝！衝！衝！展現高度的執行力！

〈其實過去我們也曾走過國家危機與傷痛〉

「君不見」：在過去國家遇到危機時，1971年退出聯合國，還有莊敬自強、處變不驚；1978年宣布台美斷交，一人一元、獻機報國；1999年921大地震、2003年SARS疫情、2009年88風災、2014年高雄氣爆案、2016高雄美濃地震。

這些傷痛，全國團結，不分朝野、政府、民間、團體、藝人，共同搶救，發揮人溺己溺，救苦救難的基本國民道德情操，這是這一代台灣人的精神、素質。

「但曾幾何時」：國家百年大疫，空前危機下，國人團結精神卻被口水、攻擊、抹黑、假訊息不斷破壞下，幾近崩潰，只見浮動，不見團結，不得不憂，遑論我們還有中共網軍的介入，豈可不慎、不思。

〈反觀國民黨的主旋律〉：
「錯把謾罵、抹黑、攻擊、作秀當成監督」

這是國民黨最大戰略、戰術的錯誤，一副2.0版義和團，只在極端同溫層內關門自High，廉價演出，了備一格交待，不知所為何事、進退失據、竟無領導、不見大人、整黨隨興演出，這是在百年大疫國家空前危機下，「百年難得一見最走鐘的演出」。

〈在立法院外，我們看到的〉：

6月3日，新竹國民黨立委鄭正鈐發起快閃繞行總統府鳴喇叭，國民黨團加碼演出，每日遊行至總統府前舉牌記者會，空喊要疫苗、號召民眾住宅內敲擊玻璃和鍋碗瓢盆、熄燈一分鐘、按喇叭，宛如綜藝節目團康活動……，以為如此疫苗就會從天而降，令人大嘆無言。除此之外，上電視也只見扭曲事實、破口大罵、極盡攻擊、抹黑之能事，毫無建設性，分裂國家獨步全球！

〈在立法院內，同時亦見〉：

(一)每天開記者會，一副鬥爭大會，毫無論述、國家共同責任感，唯恐天下不亂，以為可以形勢大好有利國民黨，全黨沆瀣一氣，共同沉淪。

(二)利用質詢，極力羞辱行政官員，火力集中針對最辛苦的陳時中部長，「逆時中」之言論比賽演出，連假訊息都可當質詢範本、指引，徹底否定一年多來辛苦穩定疫情的努力，這是對陳部長最不公平之處。

(三)卡住不簽取消朝野協商一個月冷凍期，採拖延戰術。如此一來，可予取予求，攻擊、羞辱陳時中部長及行政團隊到最後一刻。當然，在野黨挑戰執政黨乃天經地義，我們也懂得「以小事大、換位思考」，但輪番上陣，同一題目一講再講，又見謾罵，無論述核心，有聲量無品質，無感動力量，惜哉！

(四)最荒謬之處現形在案海提案（600多案），品質無控管、邏輯不通，毫無專業、認真，淪為作文比賽，奇文共賞！在院會表決時，全黨立委搏命演出，呼口號，把議場佈置成類靈堂，以步行到總統府為Ending，然後Po上臉書，黨部、江啟臣、朱立倫接續Po文，完全扭曲事實，自曝其短，渾然不知，以為是攻擊到民進黨，其實完全撞牆。

在此請問國民黨大人江啟臣、朱立倫：你們亂提案是攻擊民進黨利器嗎？臉書趕快下架吧！
荒謬之最：

(一)提案限8月31日前進口3000萬劑疫苗，民進黨反對就是擋疫苗！疫苗採購何其困難，亂提案就可抹黑嗎？宛如兒戲！江啟臣主席稍早加碼Po臉書罵民進黨擋疫苗，我們卻喜見蕭美琴 Bi-khim Hsiao大使在美國機場送行250萬劑莫德納疫苗畫面，有地自容嗎？

請相信蔡總統、蔡主席的領導，好嗎？

(二)提案普發紓困現金一萬元，更是離譜，就簡單數字概念：此次紓困4.0預算共2600億，衛福部用於防疫、疫苗792億，其餘用在各部會紓困，經濟部583億、勞動部449億、教育部278億（含12歲以下孩童照顧津貼250億 ）、交通部224億、農委會197億……，以解百業之困、百姓之苦，總共照顧人數達1018萬人，難道這些錢全部收回，拿2300億分給每人一萬就可解決一切？薪水沒減少的立委、公務人員、受薪階級也來領嗎？幼稚無知，連預算書都不看，還敢嗆聲攻擊抹黑！

(三)至於國產疫苗EUA、三期臨床，本就該依照科學證據，尊重專業，一步一步走下去。會議紀錄也會揭露，何來黑箱？

(四)提案要求行政院三日內提供「誰不喜歡」、「誰擋我們代工」、「誰擋疫苗」的真實姓名，三歲小孩都知道的事，當作高招提案，難怪有人會說你們寧為中共馬前卒，這就是今晚美國緊急加碼250萬劑之道理。

〈敬告國民黨〉：冒犯之處，尚請見諒。

再怎麼鷹派，也不該如此鷹法，鷹不對時的。欲謀大位的大人，爾今安在乎？如自甘當永遠在野黨也不該如此也，國家是大家的，人性的基本善良面也該展現吧！

〈最後，我認為〉：

趁立法院休會，讓國家喘息，共同找回台灣人的團結，重拾台灣精神、台灣價值。

「台灣回來！台灣加油！」

「癒合吧，台灣！」

在此也感謝所有黨團同仁在臨時會期間的團結及努力。

老柯敬筆

2021.06.20
轉自柯建銘臉書
【立法院休會了，也見國民黨的末路，抹黑、作秀也該歇息了吧！】

從五月中疫情擴大，為了《紓困條例》、《紓困特別預算》能在立法院順利通過，與民進黨立法院黨團同仁共約慎守、克制、吞忍，不隨國民黨口水起舞，共同度過這一個月的緊張、憂心時刻，是我們共同心路歷程，實刻骨銘心。

為期兩週的臨時會，在昨晚18:30劃下句點，蘇貞昌院長特別到立法院致意、致謝，並表示下週四行政院院會將滾動檢討提出精進方案，把救命之錢趕快發下去以解百業之困、百姓之苦。

〈行政院的效率是這樣的超前部署〉：

5/11 疫情開始嚴重，7例本土案例，全國提升二級警戒。
5/13 行政院院會火速通過《紓困條例》送立法院審議。
5/15 180例本土案例，雙北市提升三級警戒。
5/20 立法院民進黨黨團提議《紓困條例》召開朝野協商。
5/21 立法院院會將《紓困條例》逕付二讀。
5/27、5/28 立法院針對《紓困條例》召開朝野協商。
5/31 《紓困條例》三讀通過，當天總統馬上公告。
6/3 行政院通過2600億紓困4.0預算案送立法院審議。
6/4 立法院民進黨黨團提案召開臨時會。
6/18 立法院通過《紓困特別預算》。

下週四(6/24)行政院院會提出精進方案。

〈行政院與黨團是如此度過〉：

尤其在蔡英文 Tsai Ing-wen總統領導督導下，府、院、黨、黨團緊密合作，發揮團隊精神。

所以，以上所有過程，安排之緊湊，行政院與黨團每天都有熱線，緊張盯著立法院之進度，一方面要處理防疫、紓困進度，另一方面端午連假時派主計長領各部會首長，兩天18小時與黨團檢視近千案之附帶決議。政院幕僚緊盯過程所有直播畫面，通過後蘇院長鬆一口氣，急奔立法院致謝，以利後續行政作為，這是「典型電火球作為」：衝！衝！衝！展現高度的執行力！

〈其實過去我們也曾走過國家危機與傷痛〉

「君不見」：在過去國家遇到危機時，1971年退出聯合國，還有莊敬自強、處變不驚；1978年宣布台美斷交，一人一元、獻機報國；1999年921大地震、2003年SARS疫情、2009年88風災、2014年高雄氣爆案、2016高雄美濃地震。

這些傷痛，全國團結，不分朝野、政府、民間、團體、藝人，共同搶救，發揮人溺己溺，救苦救難的基本國民道德情操，這是這一代台灣人的精神、素質。

「但曾幾何時」：國家百年大疫，空前危機下，國人團結精神卻被口水、攻擊、抹黑、假訊息不斷破壞下，幾近崩潰，只見浮動，不見團結，不得不憂，遑論我們還有中共網軍的介入，豈可不慎、不思。

〈反觀國民黨的主旋律〉：
「錯把謾罵、抹黑、攻擊、作秀當成監督」

這是國民黨最大戰略、戰術的錯誤，一副2.0版義和團，只在極端同溫層內關門自High，廉價演出，了備一格交待，不知所為何事、進退失據、竟無領導、不見大人、整黨隨興演出，這是在百年大疫國家空前危機下，「百年難得一見最走鐘的演出」。

〈在立法院外，我們看到的〉：

6月3日，新竹國民黨立委鄭正鈐發起快閃繞行總統府鳴喇叭，國民黨團加碼演出，每日遊行至總統府前舉牌記者會，空喊要疫苗、號召民眾住宅內敲擊玻璃和鍋碗瓢盆、熄燈一分鐘、按喇叭，宛如綜藝節目團康活動……，以為如此疫苗就會從天而降，令人大嘆無言。除此之外，上電視也只見扭曲事實、破口大罵、極盡攻擊、抹黑之能事，毫無建設性，分裂國家獨步全球！

〈在立法院內，同時亦見〉：

(一)每天開記者會，一副鬥爭大會，毫無論述、國家共同責任感，唯恐天下不亂，以為可以形勢大好有利國民黨，全黨沆瀣一氣，共同沉淪。

(二)利用質詢，極力羞辱行政官員，火力集中針對最辛苦的陳時中部長，「逆時中」之言論比賽演出，連假訊息都可當質詢範本、指引，徹底否定一年多來辛苦穩定疫情的努力，這是對陳部長最不公平之處。

(三)卡住不簽取消朝野協商一個月冷凍期，採拖延戰術。如此一來，可予取予求，攻擊、羞辱陳時中部長及行政團隊到最後一刻。當然，在野黨挑戰執政黨乃天經地義，我們也懂得「以小事大、換位思考」，但輪番上陣，同一題目一講再講，又見謾罵，無論述核心，有聲量無品質，無感動力量，惜哉！

(四)最荒謬之處現形在案海提案（600多案），品質無控管、邏輯不通，毫無專業、認真，淪為作文比賽，奇文共賞！在院會表決時，全黨立委搏命演出，呼口號，把議場佈置成類靈堂，以步行到總統府為Ending，然後Po上臉書，黨部、江啟臣、朱立倫接續Po文，完全扭曲事實，自曝其短，渾然不知，以為是攻擊到民進黨，其實完全撞牆。

在此請問國民黨大人江啟臣、朱立倫：你們亂提案是攻擊民進黨利器嗎？臉書趕快下架吧！
荒謬之最：

(一)提案限8月31日前進口3000萬劑疫苗，民進黨反對就是擋疫苗！疫苗採購何其困難，亂提案就可抹黑嗎？宛如兒戲！江啟臣主席稍早加碼Po臉書罵民進黨擋疫苗，我們卻喜見蕭美琴 Bi-khim Hsiao大使在美國機場送行250萬劑莫德納疫苗畫面，有地自容嗎？

請相信蔡總統、蔡主席的領導，好嗎？

(二)提案普發紓困現金一萬元，更是離譜，就簡單數字概念：此次紓困4.0預算共2600億，衛福部用於防疫、疫苗792億，其餘用在各部會紓困，經濟部583億、勞動部449億、教育部278億（含12歲以下孩童照顧津貼250億 ）、交通部224億、農委會197億……，以解百業之困、百姓之苦，總共照顧人數達1018萬人，難道這些錢全部收回，拿2300億分給每人一萬就可解決一切？薪水沒減少的立委、公務人員、受薪階級也來領嗎？幼稚無知，連預算書都不看，還敢嗆聲攻擊抹黑！

(三)至於國產疫苗EUA、三期臨床，本就該依照科學證據，尊重專業，一步一步走下去。會議紀錄也會揭露，何來黑箱？

(四)提案要求行政院三日內提供「誰不喜歡」、「誰擋我們代工」、「誰擋疫苗」的真實姓名，三歲小孩都知道的事，當作高招提案，難怪有人會說你們寧為中共馬前卒，這就是今晚美國緊急加碼250萬劑之道理。

〈敬告國民黨〉：冒犯之處，尚請見諒。

再怎麼鷹派，也不該如此鷹法，鷹不對時的。欲謀大位的大人，爾今安在乎？如自甘當永遠在野黨也不該如此也，國家是大家的，人性的基本善良面也該展現吧！

〈最後，我認為〉：

趁立法院休會，讓國家喘息，共同找回台灣人的團結，重拾台灣精神、台灣價值。

「台灣回來！台灣加油！」

「癒合吧，台灣！」

在此也感謝所有黨團同仁在臨時會期間的團結及努力。

老柯敬筆