上工週記 20200704

這一個星期熱爆，上星期我的律師班同學 #鄭文龍 來找我，有關陪審參審制在立法院的攻防，我很佩服他的堅持，他多年來一直致力推動 #陪審制，我也認為國民參與審判可以慢慢一步步試辦推展，參審與陪審各有利弊，但是我反對沒有決定權的 #參審制，我認為陪審制可以試行在行政訴訟，人民角度的參與，有助行政機關與行政法院的革新。

鄭律師希望在台北市政府可以試行陪審制，市長也很願意試行，交代我跟法務局長討論可否在國家賠償或訴願等與人民權利義務有關的案件，我們討論選定幾個類型加入實質陪審制的作法，也許半年左右可以成為陪審精神第一個實驗的場域。

其實我擔任民意代表多年，深覺政府對於行政規定的解釋與死守，就是這個國家很難進步的原因之一，即使我到市府工作，還是很受不了那些莫名其妙過時落伍的行政規定，柯市長上任後已經改很多了，但是還有很多沒法改，還要一個一個改才行。

就拿駐衛警遇缺不補好了，中央一道命令下來，各機關只能委外請保全或請約聘僱人員，所以一個機關有三種不同身分但相同工作的人，同工不同酬，他們薪資結構完全不一樣，管理上真的很困難。

其中最重要的是翡翠水庫管理局，局長跟人事處長來找我開會時，人事處長一再強調這是中央法令及政策，不宜調整，但我認為水庫是重要國家資源，上次跟市長到核二廠參觀，那裏是保安總隊警察荷槍實彈管理的，其他水庫也是由保警維管。翡翠水庫不屬於中央，我認為應該由北市保安警察大隊管理維安才對，所以我要他們提報陳晨會請市長決定。

果然市長跟我想的一樣，立刻裁示由警察局接手支援，不要再用約聘僱或委外保全，後來翡管局長來跟我道謝，還問我是否事先有跟市長說，我回答真的沒有提早跟市長說(每天忙的事太多)，但是市長跟我一樣都不是傳統公務員，想的邏輯比較相似，我還覺得現在才爭取改變真的有點晚呢!

其實只要以正常或一般人的思維，就可以解決多年沉痾，唯一的差別是勇氣與智慧!

#很喜歡早上開晨會
#有問題都拿出來說
#其實很多都不是問題
#改變需要多一點勇氣
#解決問題不難

【新北市訊】新北市政府為強化人事審核機制，新年度(109年)開始，由市長、副市長、秘書長、副秘書長及人事處處長等共9人組成人事評審小組，以公正、公平方式審查重要人事案件。另為應業務需要及人員職務歷練，經該小組評審後，於6日發布一級機關副首長共9人職務調整如下，並於10日生效：

水利局副局長諶錫輝調任農業局副局長
經濟發展局副局長黃正誠調任水利局副局長
市府參議林敬榜調任經濟發展局副局長
教育局副局長黃靜怡調任市府參議

市府參議王秉晟調任秘書處副處長
客家事務局副局長湯瑞雪調任市府參議
觀光旅遊局副局長林崇智調任客家事務局副局長
研究發展考核委員會副主任委員莊榮哲調任觀光旅遊局副局長

秘書處副處長紀淑娟調任研究發展考核委員會副主任委員

先跟市民拜個早年，#新年快樂、#家金鼠喜

今年過年跟以往不一樣，我和市府團隊共同挑戰 #一鏡到底 的賀歲影片，希望透過創意拜年讓市民朋友們多多認識我們的團隊，也再次感謝團隊的每一位同仁。未來我們也將以有趣、有感、有效的宣傳方式，讓市民朋友們了解市府政策的進度與規劃，讓新北市會越來越好。現在邀請大家一起來欣賞我們的作品❤️

聯合演出（名單依照演出順序排列）：
主計處長 吳建國
地政局長 康秋桂（ 地政。稍息。新北事 ）
民政局長 柯慶忠（ 新北民政保平安 ）
秘書處長 饒慶鈺
政風處長 王文信
衛生局長 陳潤秋（ 新北衛什麼 ）
環保局長 程大維（ 新北i環保 ）
農業局長 李玟（ 新北市農業局-稼日蒔光 ）
新北果菜公司董事長 廖榮清（ 新北果菜 ）
原民局長 羅美菁（ 新北新原鄉 新北原民局 ）
客家局長 林素琴（ 新北市客家局 ）
文化局長 龔雅雯（ 新北市文化局 ）
社會局長 張錦麗（ 新北好日子愛心大平台 ）
水利局長 宋德仁（ 新北水漾 ）
勞工局長 陳瑞嘉（ 新北勞動雲 ）
財政局長 李泰興
城鄉局長 黃一平（ 我愛陳香菊（新北城鄉局） ）
工務局長 詹榮鋒（ 工程圖輯隊 ）
法制局長 黃怡騰（ 新北法服真便利）
新北捷運公司董事長 陳建宇（ 淡海輕軌 x 新北捷運）
警察局長 陳檡文（ 新北市政府警察局）
捷運局長 李政安（ 新北捷運局）
消防局長 黃德清（ 新北消防發爾麵）
研考會主委 林豐裕（ 青見新北）
交通局長 鍾鳴時（ 新北交通族）
觀旅局長 張其強（ 新北旅客）
教育局長 張明文（ 新北學Bar）
新聞局長 蔣志薇（ 我的新北市）
人事處長 郭素卿
經發局長 何怡明（ 來趣新北金發局）
副秘書長 朱惕之
副秘書長 邱敬斌
副秘書長 劉和然
秘書長 林祐賢
副市長 陳純敬
副市長 吳明機
副市長 謝政達

#新北有你真好 #日日好日 #安居樂業 #侯友宜

金山小編過勞死，帶出一個長年的問題：政府約聘雇員竟不受勞基法保障‼️
　　
這是一個很大的漏洞⚠️
　　
在工時上，中央訂定《約僱人員雇用辦法》和《加班費支給要點》，地方政府可另行補充規定。各地不同調，似乎沒有更強而有力的明文保護，比受勞基法保障的勞工還弱勢。
　　
政府基層約聘雇，光面臨一年一聘、無明確勞動法律規範、及受獨立機關如勞動局保障這幾項制度，就難為自己爭取權益。
　　
在金山小編事件後，我希望中央政府能重視約聘雇勞動問題，新北市府也應重新審視內部勞動環境和規範，打造健康職場。
　　
新北市府重視網路宣傳，大量任用小編經營粉絲團，我也要求勞動局與人事處調查新北各機關小編的勞動條件，兩週內向我報告！

先跟市民拜個早年，#新年快樂、#家金鼠喜🧧

今年過年跟以往不一樣，#侯Sir 和市府團隊共同挑戰 #一鏡到底 的賀歲影片，希望透過創意拜年讓市民朋友們多多認識我們的團隊，也再次感謝團隊的每一位同仁。未來我們也將以有趣、有感、有效的宣傳方式，讓市民朋友們了解市府政策的進度與規劃，讓新北市會越來越好。現在邀請大家一起來欣賞我們的作品❤️

聯合演出（名單依照演出順序排列）：
主計處長 吳建國
地政局長 康秋桂（ 地政。稍息。新北事 ）
民政局長 柯慶忠（ 新北民政保平安 ）
秘書處長 饒慶鈺
政風處長 王文信
衛生局長 陳潤秋（ 新北衛什麼 ）
環保局長 程大維（ 新北i環保 ）
農業局長 李玟（ 新北市農業局-稼日蒔光 ）
新北果菜公司董事長 廖榮清（ 新北果菜 ）
原民局長 羅美菁（ 新北新原鄉 新北原民局 ）
客家局長 林素琴（ 新北市客家局 ）
文化局長 龔雅雯（ 新北市文化局 ）
社會局長 張錦麗（ 新北好日子愛心大平台 ）
水利局長 宋德仁（ 新北水漾 ）
勞工局長 陳瑞嘉（ 新北勞動雲 ）
財政局長 李泰興
城鄉局長 黃一平（ 我愛陳香菊（新北城鄉局） ）
工務局長 詹榮鋒（ 工程圖輯隊 ）
法制局長 黃怡騰（ 新北法服真便利）
新北捷運公司董事長 陳建宇（ 淡海輕軌 x 新北捷運）
警察局長 陳檡文（ 新北市政府警察局）
捷運局長 李政安（ 新北捷運局）
消防局長 黃德清（ 新北消防發爾麵）
研考會主委 林豐裕（ 青見新北）
交通局長 鍾鳴時（ 新北交通族）
觀旅局長 張其強（ 新北旅客）
教育局長 張明文（ 新北學Bar）
新聞局長 蔣志薇（ 我的新北市）
人事處長 郭素卿
經發局長 何怡明（ 來趣新北金發局）
副秘書長 朱惕之
副秘書長 邱敬斌
副秘書長 劉和然
秘書長 林祐賢
副市長 陳純敬
副市長 吳明機
副市長 謝政達

#新北有你真好 #日日好日 #安居樂業 #侯友宜

【智翔的議會質詢-財政局、主計處、人事處（10/31）】

＃土地閒置和被佔用

今天首先詢問財政局，根據資料統計，桃園市目前被佔用的公設用地有27筆，被佔用的房地有677筆，總面積8萬多平方公尺，這些資料的實際情況為何？ 為何沒辦法依法來處理？

財政局長則回答，大多數的佔用是道路用地，另外則是學校用地等公共設施用地，因為各有其時代背景，難以單純以法規處理，而面對智翔的疑惑，2018年被佔用的筆數甚至還增加了，局長則說是因為每年都會新發現一些佔用地，的緣故。

但智翔認為，即使按目前的做法，將道路或是其他佔用地的目的交由其他主管機關協同處理，財政局也應該有更積極的作為，例如非法的使用，就必須去索討使用補償金，希望財政局能繼續加油。

＃歲入歲出短差

接著是主計處，根據去年底歲入與歲出餘絀的考核結果，桃園市在六都排名最後，達13%，全國僅次於金門縣，比以往大家所認為的苗栗與高雄，更像一個高度負債的城市，再加上近年的捷運工程，每年自籌款要多100億左右的額度，預計餘絀的狀況還會更加惡化，桃園該如何達成升格後的建設發展與財政平衡？

主計處長今天的回答甚至說，未來幾年還是有餘絀增加的可能，但同時也提及今年在預算編列的時候，會遵守幾項新原則，包含零基預算原則、開源、謹守工程進度等。

＃議員款審議

地方議員建議事項的部分，由於議員建議款遭詬病許久，今天我們不贅述沉痾，直接來看法源的規範。

依照中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第 5 條第 2 項第 2 款規定：「直轄市及縣（市）政府對於直轄市及縣（市）議員所提之地方建設建議事項，應規定其範圍與透明公開之審議程序及客觀之審議標準」。

依目前的桃園的狀況，議員的建議事項多著重在教育局與工程局的業務方面，那麼，智翔這邊就請教主計處，關於上述法規的規定，議員建議事項的「範圍、透明公開之審議程序、客觀之審議標準」，是否應由主計處或市府統整訂定？

另外，定額分配也違反審計規定，不知道桃園市在這邊能否比照台北市，取消教育局500萬、工務局500萬的定額上限，不要用額度把關，而是用上述的程序來把關，讓市議員善盡言責，該建議就建議，減少濫用建議款之嫌。

＃年度預算自刪

最後要請教主計處的同樣是預算問題，雖然去年智翔還沒當選議員，但是同樣有留意當時審議的狀況，也發現到，去年市議會其實有決議請市政府統刪六億多的預算，但後來的結果，市府自行刪除的額度，超過當初被議會擱置的額度。

那是否代表，原本有經過市議會審議通過的預算，卻被市政府給「自刪」掉了？如果市政府可以「自行調整」那麼多預算，那當初為何要編？

這就好比，菜販發現客人不殺價，硬是降低了菜價的弔詭情況，希望今年的預算審議，市府與市議會可以來重視這樣的問題。

＃市府員額該增加嗎

最後則是人事處，智翔則問到桃園市人口即將達到225萬人，依法可以增設員額從7200人到9000人，那麼人事處對於人力資源的規劃，哪些局處與業務需要增加人力？又是否增加新的局處，希望人事處可以擬定計畫出來。

比較令人擔憂的是，桃園市自升格後，人事支出佔桃園市的自籌財源比例逐年攀升，截至去年已達八成左右，未來可能將面臨資源不足的問題，也請人事處可以一併考量相關的做法。