#鳳山有黃捷，#生活好便捷
#鳳山黃捷守護您生活的大小事
　　
跟各位報告我在本次會期的總質詢內容，這次質詢的市政議題包括要求 #道路刨鋪標準 修正PCI量表達到客觀且資訊公開透明、落實 #人行道稽查小組 還給行人路權、 #違建查報 資訊公開 、建立監測機制預防 #再生水廠 遭污染、評估 #高雄捷運高架段 設置月台門、 提供 #境外生中繼宿舍 確保居家檢疫量能、提高 #監視器妥善率 。
　　
市政總質詢影片 | https://youtu.be/tRN4EBgqEbM
　　
#違建案件公開透明
　　　
各地民代喬違建、擋拆已是台灣公開的秘密，但此舉卻嚴重傷害台灣建築紀律與公共安全，因此連兩個會期，我都在質詢時間要求工務局務必秉持開放政府原則，公開違建案檢舉、處理進度，並應讓關心違建的市民人人皆可查詢，並主動整理經議員協調3次以上的案件。
　　　
上個會期結束後，工務局也確實到台北市、新北市考察，參考他們違建查報網建置的經驗，因此我也再次關心此案進度，代理局長則表示會分兩階段，持續籌措經費來執行，務必往公開透明的方向前進。
　　
　　
#汙水廠遭廢油入侵
　　
從去年到現在，包括鳳山、大樹、岡橋等三座污水廠都有遭到廠商所偷倒的廢油入侵，損失高達4千多萬，也嚴重影響鳳山再生水廠的供水能力。
　　
針對此案，我也建議水利局應及早啟動預警設備的建置，務必在廢油入廠以前就進行截流，水利局也表示目前只要遇有廢油入侵，便會在廠內立即啟動繞流機制，將來也會在廠外下水道系統增設水質監測設備及視訊監控系統，除了能提高預警能力，也有利於後續的偷倒事件追查。
　　
　　
#道路刨鋪標準依據不一致
#PCI量表數值與路況未公開透明
#民代建議大於科學數據？
　　
「過去道路坑洞及路面不平整的問題持續存在，到底要拖到甚麼時候才能進行修復刨鋪？」，這句話一直是我在市民口中最常聽到的陳情，其中，像是鳳山區的五甲二路、中崙路、南京路等道路至今仍依舊破爛，市府均未改善，因此透過本會期最後的總質詢機會，我與工務系統出身的楊代理市長進行相關議題就教。
　　
其中一個問題，就是道路刨鋪標準長期以來未公開透明，而民代的關切卻往往影響道路刨鋪的順序，因此我建議市府應針對道路現況，透由PCI數值測量評比並以科學數據輔助，公告說明排定順序，讓道路刨鋪機制更為透明及公開化，對市民才能有所交待。
　　
楊代理市長也針對我的質詢答覆，PCI指數是目前刨鋪道路的評斷標準，但是客觀上仍會受到地方民代的爭取而受到影響，再者市府刨鋪預算有限，經費應花到刀口上，未來PCI指數順序、鋪刨改善前後訊息及突發狀況的處理，均應建立公開透明機制，市府同仁也要本於專業及良心進行控管。
　　
因此，我也會持續為市民督促道路品質的優化順序，不讓市府濫用預算。
　　
　　
#人行道稽查小組
#執法取締才是重點工作
　　
先前建議市府應針對人行道做有效的稽查取締，才能解決違規的根本問題，但是我發現人行道稽查小組僅是將重點放在重複性的業務，例如：即使重新修繕及新設人行道，但是只要違規行為存在，問題就不會消失。以我所在的鳳山區「大東藝術文化園區」旁人行道為例，機車騎上人行道問題依舊沒有改善，顯示出市府並沒有要處理的誠意，枉費稽查小組設立目的。
　　
楊代理市長也針對我的質詢答覆：「淨空人行道讓人民通行，是城市進步最基本的作為，會進行內部要求，除改善人行環境與公共運輸人行道，更要一併處理騎樓占用問題，還給行人用路品質。」接下來我也會持續要求市府跨局處共同推動，針對違規部分加強執法，還給行人通行應有的權利。
　　
　　
#捷運高架路段月台門裝設
　　
R17世運站到R24南岡山站，這九個紅線的高架車站一直都缺少月台門。高捷營運至今也因此發生多起意外事故，今年初又發生憾事。我向捷運局要求一定要盡速裝設月台門，可以比照橘線大寮站也是後來才增設月台門的案例來評估預算，我也提出三種月台門的裝設建議方式（半高式、全高式、升降式）。捷運局代理局長也允諾會跟捷運公司評估，比照大寮站增設月台門的國產國造方式來處理，在下個會期提出《增設高架九站月台門計畫》，並提交相關資料至議會。
　　
　　
#境外學生中繼宿舍
　　
台灣由於疫情舒緩，教育部於六月中優先開放港澳等11個國家或地區的境外生入境。而高雄的大專院校多達18所，入境的境外生人數也達高峰，所以我也要求觀光局與教育局要和教育部垂直整合，掌握境外生入境後的人數以及防疫旅館數量是否足夠，且除了目前防疫旅館的2881房，也要有備用的房舍空間，讓境外生能安心，也確保居家檢疫量能。
　　
　　
#監視器汰舊換新
　　
監視器妥善率已經是老問題，也是市民相當關心且時常向我陳情的問題。今年五月時，李四川前副市長宣布監視器系統要改為全租賃，五年內要全部汰換，妥善率也要提升至98%，所以我也再跟警察局長了解後續的相關時程。局長表示除了警察局會增加編列預算外，於5月的立法院內政委員會南下高雄考察時，也當場爭取前瞻基礎建設計畫中，科技設備經費向下匡列補助地方的計畫，公文已經上呈到行政院。經費若通過後就會更加速監視器的汰換，我也會持續監督監視器更新的進度，讓市民的安全更有保障。
　　　
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【業務報告Day4+5｜政風處、都發處、地政處、產發處、觀銷處】
因為業務報告累積太多，且最近發生的事情太多，還有協和電廠的「填海造陸」環評公聽會（請大家多多關心「填海造陸」環評案，已經來到二階環評最後階段了：https://npptw.org/Vr6vV6 ），因此，一次將這幾天一共五個處室的業務討論一起報告！
　
💻業務報告影片💻
政風處、都市發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090528D_0.mp4
都市發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090528D_1.mp4
產業發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090529D_0.mp4
觀光及城市行銷處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090529D_1.mp4
　
🕵️‍♀️ #政風處
我和政風處長簡單詢問了採購稽核小組及工程施工查核中市政府經查發生的缺失，因為想了解採購金額錯誤、限制性招標所出現的問題等狀況，以及想知道施工品質的問題主要出來哪裡。處長現場簡單分享了之後，會後科長馬上就將2019年兩項所有缺失整理出來提供給我參考，非常迅速！👍

📚 #地政處
實價登錄不揭露案件篩選
由於地政處的報告特別有提到實價登錄作業：「...本市實價登錄案件揭露提供民眾查詢件數為2355件，平均揭露率達94%， #有助提升不動產交易透明度， #減少資訊不對稱之情形。」我除了針對平均地權法修法詢問宣導的狀況（雖然去年立法院實價登錄過的版本是張宏陸的實價登錄0.5版有點沒什麼好說），但由於地政處的報告有特別寫道「提升不動產交易透明、減少資訊不對稱」，因此我特別詢問，剩下的6%大概是什麼樣的狀況不予揭露？處長很簡單的回答說：「是因為親友間交易與公司作價等沒有參考價值」，我理解市場中過高或過低的價格算是統計中的outlier、會造成市場價格波動，但想知道剔除的6%大概是甚麼樣的機制與標準，而且若基隆有很多「公司作高價」會讓人蠻擔心的，結果處長居然回我說「是法規規定。」我翻了平均地權法和施行細則並沒有看到規定到這麼明確「6%」不公開之交易，到底為什麼是「6%」？我正要繼續就教處長，結果議長居然說「#這種事情可能要買過一些房地產才會知道，你會後再請教。」意思是說地政處的部分要結束了、叫我不要再問。（呃，我要問為什麼是「6」？為什麼要買過房地產啊？）
　
會後地價科科長趕緊來跟我說明這個不揭露的「6%」是該處內自己的作業規範，並沒有明確規定到要這個數字，主要是依據「不動產成交案件實際資訊申報登錄及查詢收費辦法」第 12 條至第 14 條規定，直轄市、縣（市）主管機關於經篩選去除顯著異於市場正常交易價格及特殊交易之資訊並整理後，揭露申報登錄之資訊。
　
至於不揭露原則科長也有舉例，如總價或單價過高或過低之案件，如不具市場參考價值者過高過低，或是如親友間交易等，有一些非一般正常交易者，如塔位、墓園等，也不予揭露。感謝科長特別說明。
　
🌃 #都發處
🏠市有閒置空間再利用和障礙排除
市有閒置空間的盤點及再利用或導入參與，一直是我和很多基隆的年輕人關心的重點。我以台北市「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」舉例，該平台由北市青年事務委員會提案，財政局作為專案管理以列管方式推動。建置過程中北市府邀請他們府內包含青委會、財政局、都發局、地政局、資訊局等單位，以及府外的民間參與者及資料處理、網站建立的g0v共同討論。這個平台除了資訊揭露以外，也開放讓民眾提案如何進行再利用。
　
我希望市府針對市有閒置空間進行盤點及跨局處的資訊整合，除了資訊的統整彙集外，也希望在法規工具上，能夠有利這些市有空間的再利用和市民參與，因此我也要求市府檢討、盤點現行相關法規與行政流程要如何調整，好來協助市有閒置空間的活化再利用。我就以上內容向都發處提問，礙於時間沒有辦法和處長討論，但已經收到都發處的書面資料，之後也會持續跟都發處一起努力。這項工作絕不只是都發處的事，也不該只是都發處在努力的事情，我希望財政處、地政處和資訊管理單位都一起來努力。
　
⛲️公園管理機制建立
針對我非常關心也有提案的公園管理機制，都發處在業務報告裡面有提到，市府正在就公園經營管理制度面，刻正整合相關SOP及製作公園巡查表單及巡察機制，並就園內硬體設施及環境整理全面加強管理。我詢問都發處，這份SOP及巡查機制設計方向及規劃原則為何，以及是否會需要相關預算和員額配搭？未來是否會適用於其他非公園管理科所轄的鄰里公園？
處長針對整體公園的管理進行回覆，表示針對公園管理的權責分配（目前是以2公頃為分界），他認為不應該以規模而是以特性來分配，目前都發處已經在著手進行討論準備起案。另外，關於公園維管的部分，針對公園管理科負責的公園，都發處目前正在建立SOP並針對實行狀況進行修正。
　
🌱都市計畫變更回饋事項監督
最後，我詢問都發處，關於都市計劃變更回饋事項執行與監督的問題，依據《都市計畫法》第24條、第26條或第27條進行都市計畫、主要計畫或細部計畫變更時，相關回饋事項，包含同法第27之1條所定事項或土地權利關係人與主管機關協議之回饋機制，主管機關如何監督土地關係人履行？另外，以不是捐贈土地方式進行之功能或設施回饋事項，土地權利關係人是否有確實執行，主管單位如何監管？功能回饋部分，是否有相關定期巡查機制確保土地權利關係人有持續確實執行？
　
因為我們遇到的案例正是在都市計畫變更（保護區變更為其他分區後開發）後至今已經經過多年，功能回饋事項履行的狀況並不明確，或不全然符合土地使用管制要點。這個部分因時間關係無法與處長討論，會後已與科長討論，科長表示目前回饋事項都是以捐贈土地或是公共設施給政府來進行，較不會有功能回饋未履行的問題。若土地權利關係人不履行，土地要依變更前的都市計畫規定使用。
　
🐟 #產發處
✍青年事務委員會和青創結合社會創新的可能
產發處青年與綜合規劃科是去年底新成立的科室，除了負責青年事務外，其實還負責漁業的產業規劃。與青年較相關的是青創孵育獎勵補助與青創貸款補貼，今年度特別設計以「市政發展方向的創業議題及聯合國永續發展目標（SDGs）」徵選的青年行動團隊。除了單純的「創業」獎勵或貸款補助，也擴及了對市政發展和永續目標的青年行動方案的支持。我也特別提到，非常支持產發處的方向，也希望未來有更多如此的規劃，除了補助創業、開公司，更可以鼓勵青年針對基隆目前的市政與社會問題，用己身的創意和現今的技術來提供市場沒有、符合「社會創新」和社會問題解決導向的創業模式。
　
但同時，對青年的支持有非常多的面向，除了補助外，協助擬具行動方案、了解市場的業師也非常重要，同樣地，有讓青年有安心規劃、實驗商業模式的基地與空間。關於空間，我也和財政處、地政處與都發處討論過非常多次。綜上所述，青年事務涵蓋非常廣，不論是補助、貸款優惠、市場業師與空間等，這些其實都需要跨部門的合作，因此我也接著王醒之議員的建議，希望產發處研擬「青年事務委員會」，讓不同部門的青年支持資源可以彙整。處長和科長也談到會往這個方向來努力。

🌲樹木保護委員會和受保護樹木稽查作業
由於基隆市市內大大小小工程都有可能會影響到樹木相關的工程，主責單位為產發處，因此我特別詢問了《基隆市老樹及珍貴樹木保護自治條例》中規定的普查與列管內容和對樹木之維護措施，以及是否有單位主動巡查與檢視工程單位對受保護樹木之認識與維護，以及《基隆市樹木保護委員會設置要點》中委員會針對受保護樹木之腳色。
　
因時間關係處長非常快速地回復基隆市樹木保護委員會半年會主動巡查一次。原本想繼續詢問工程中若遇到樹木修剪甚至移植，產發處是否有主動的技術資源等，只好留待總質詢。
　
🎿山坡地過度開發因應
本市山坡地占全市93％，其中坡度30％～40％佔14.3％、坡度40％至55％～19.6％，佔全市土地面積達33.9％，比例非常的高，也有明顯超限利用的狀況。坡地管理（不論是否位於都市計畫區）會涉及到水利、水土保持、建築及土地使用管制等面向，需要由各主管單位積極地來進行合作和規劃。這次業務報告中，我也針對山坡地面臨過度開發的問題向各相關單位提問。但在整份產發處的業務報告中，並沒有提及山坡地相關的業務內容，因此我詢問產發處，針對目前基隆市坡地過度開發的情形，以產發處的執掌所掌握的狀況是如何？也詢問產發處，在調整過後的業務單位中，「大地及農漁工程科」針對：山坡地違規、水土保持、山坡地災害防治等坡地相關業務規劃是如何？
　
另外，在目前的國土計畫草案中，針對山坡地過度開發的問題，也提出了未來應該檢討現行坡地開發機制，增加坡地開發成本以降低風險和公共建設成本支出，國土科也提到必須和山坡地主管單位來進行合作，因此，我請產發處簡單說明，未來國土計畫通過後，針對山坡地管理，產發處如何配合國土計畫進行相關的業務調整？以及如何規劃未來與國土、工務、環保等單位來合作？處長回應目前已經有在加強處理、嚴格把關，未來也會按照國土計畫的指導進行相關作為，目前也有和都發處密切在合作。

「改善台灣勞動環境，時力黨團提出修法版本！」
　
這週五就是五一勞動節了，然而，台灣目前的勞工環境，還有許多地方仍待改善，甚至許多行業，仍舊存在著「長工時低薪資」、甚至有「違反勞基法」的狀況。
　
以我先前曾關心過的托育領域來說，根據 2017 年民團的資料：
　
❌ 57.5%的教保員平均在園時間 10 小時、工作超過 8 小時
❌ 66%教保員未領取加班費
❌ 41.2% 教保員勞保被高薪低報
　　
類似的狀況，長工時、勞動環境不佳，也不僅是教保員，而是普遍存在台灣的勞工之中。因此，我們才更需要檢討現行的政策，希望讓政策更有效化，其中一項我們需要檢討的，便是「勞檢」！
　
目前勞檢存在的幾項問題，包括：
　
❌ 中央地方勞檢標準不一，各地勞檢差很大
　
台灣長期將勞動檢查權分散在中央政府與地方政府間，除了不符合國際勞工組織公約的規範外，也會導致全國在執行勞動檢查時，發揮的效率與效能無法一致。各地方政府不論是在勞檢的頻率，或是裁罰的比率和金額上，皆產生了相當大的差異。這就顯示了，各地方政府雖然都適用同一套最低標準的勞動法令，但在行政裁量和法規的落實上，卻呈現了極為不同的情況。
　
❌ 網站公布不完全，違法輕重沒人知
　
目前勞動部在「違反勞動法令事業單位（雇主）查詢系統」網站中，並沒載明違法事業單位的受裁罰次數及裁罰金額，讓社會得以瞭解雇主違法情節之輕重。然而不論是台北市或是新北市政府，在他們的相關網站上都已清楚公布違法事業單位受裁處的金額，且行之有年。
　
因此，在今天早上和邱顯智、立法委員 陳椒華共同召開的時力黨團記者會中，我們也提出針對改善前述狀況的勞基法修法版本！
　
🔸 提出《勞動基準法第七十二條、第七十四條及增訂第七十四條之一條文修正草案》：時代力量黨團主張，「將勞檢權改為中央直屬」，由新設的勞動檢查署，統一規範裁量尺度，以提升位階、預算及檢查效能，落實勞動法令，改善各地方政府裁量標準不一致的情況。
　
🔸 提出《勞動基準法第七十九條及第八十條之一條文修正草案》：時代力量黨團除提案明列主管機關應公布之裁罰資訊外，也強化相關機制的效果。包含違法未改善的事業單位，應按次「加重」處罰、主張訂定量罰輕重的裁罰標準等，以加強勞動法令裁罰機制的嚇阻力，避免無良雇主屢罰不怕的情況一再重演。
　
🔸 強化「勞工的吹哨制度」，當雇主因為勞工檢舉而執行不利的事實行為，包含職場霸凌或惡意提起訴訟，勞工可得循民事訴訟向雇主請求損害賠償。
　
🔸 加強申訴保密制度，現行《勞動基準法》檢舉案件保密及處理辦法」第七條，僅要求處理檢舉案件之公務員應為保密，並指示於辦理檢舉文書之分文、保管、封發及歸檔等事項，應指定專人或檔案管理單位主管管理，卻並未就該公文書本身應如何製作以及該等申訴勞工接受勞檢單位調查或嗣後於法院進行訴訟做為證人或原、被告時，應如何繼續就其身分為保密，進行更為詳實之規定。因此，我們增訂《勞動基準法》第七十四條之一，來補強程序上對當事人的保密。

智慧雲林 全面升級
迎接大服務的雲林
　
雲林縣政府的組成與運作是為了解決縣民的需求而存在，新世代的雲林，麗善要讓縣民的需求更容易被發現、讓服務更迅速與方便，要建構繁榮雲林未來的藍圖，更要能真正落實執行！

　新世代雲林，是全民的雲林，

　每一分建設都必須用在對全民有利的地方，讓全民的收入能夠提高，這是重建雲林要完成的重要課題，必須要有全民的智慧一起投入，必須要大家一起來為雲林縣升級！

透明政府—效率智慧城市：
　愈透明，效率就愈高，將行政運作資訊化、透明化，可以降低行政複雜度、提升效率，更有利於民眾的服務。

效率行政：
效率提升討論平台：全民一起思考簡化流程，便利對民服務。
案件執行管考：重大施政、列管案件、專案計畫等，從計畫形成初期的討論、擬訂、執行、與成效檢討等。
民眾服務案件網路透明化查詢。
服務案件自動回報系統。
施政意見與討論平台。

智慧城市：
提升免費WiFi上網覆蓋率。
防災救護資訊系統：預測災害潛勢、即時通報災害狀況，快速統整救災資源。
農業產銷智慧系統：彙整生產概況統整行銷，預測市場行情，農藥殘留檢測，農業氣象預報。
老人智慧生活系統：結合公共衛生、人文關懷及醫療照護功能，提供居家老人生活資訊通信服務，包括長青學習、休閒、社會參與，以及長期照顧等。
數位教育資訊系統：數位化教材，與國際接軌的友善學習，課後輔導，終身學習。
結合節能與WiFi的智慧LED路燈。

雲林百科—永續發展的智慧庫！
　雲林百科是一個開放性的網路平台，一個全體縣民共同經營的大平台，就如同「維基百科」一樣，大家一起建立雲林的大小故事、文化、歷史，更重要的是對於政策的討論，每個人都能參與縣政與未來發展，零距離提供建言，全民都是雲林的智庫！

全民智庫：全民參與縣政運作！
社區智庫網：以國中小學校為智庫網絡據點，建構社區產業、觀光、文化、歷史、服務、個人之資訊、需求與建議，總合成為雲林智庫的基礎平台。
施政無距離：包括公共政策、雲林的未來藍圖、各項施政項目之討論平台。
求才與求職：求才、求職、職業訓練，建構產業發展的基礎。
創意新樂園：提供各種創意公開發表的平台，發掘天才的風水寶地。
觀光與物產：在地休閒觀光、特產銷售的平台。
雲林的全球：雲林與國際連結的資訊，方便國際參訪、交流、旅遊、遊學等，拉近雲林與世界的距離。

　重建雲林的重大任務，絕不是麗善個人、或是少數專家學者能夠完成，期盼大家的智慧一起投入，一起來為雲林縣升級！

《歡迎來坐》
國會研究室：臺北市中正區濟南路1段3-1號2103室、
青埔服務處：雲林縣虎尾鎮平和里青埔2-23號。

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《懇請支持國民黨提名縣市長參選人》(依徵召提名順序排列)
苗栗縣長徐耀昌、南投縣長林明溱、連江縣長劉增應、彰化縣王惠美、臺東縣饒慶鈴、新竹市許明財、宜蘭縣林姿妙、雲林縣張麗善、花蓮縣徐榛蔚、基隆市謝立功、臺中市盧秀燕、嘉義市黃敏惠、澎湖縣賴峰偉、新北市侯友宜、桃園市陳學聖、嘉義縣吳育仁、屏東縣蘇清泉、臺北市丁守中，金門縣楊鎮浯。

《敬請關注國民黨立法院黨團委員群》
蔣萬安、李彥秀、蔣乃辛、費鴻泰、賴士葆、林德福、羅明才、陳學聖、呂玉玲、顏寬恆、
盧秀燕、江啟臣、林為洲、陳超明、徐志榮、王惠美、馬文君、許淑華、楊鎮浯、陳雪生、鄭天財、廖國棟、孔文吉、簡東明、王金平、柯志恩、陳宜民、林麗嬋、許毓仁、曾銘宗、黃昭順、吳志揚、張麗善、徐榛蔚、王育敏。

《雲林鄉鎮市》
斗六市、虎尾鎮、斗南鎮、四湖鄉、土庫鎮、 臺西鄉、崙背鄉、水林鄉、二崙鄉、麥寮鄉、口湖鄉、褒忠鄉、大埤、虎尾。

《雲林景點》
劍湖山世界， 北港朝天宮， 蜜蜂故事館， 雲林故事館。