珊珊行政週記 | 2020.09.21~2020.09.27​
​
一個星期以來，陸續發生內湖公車開上人行道撞倒死行人、撞傷員警，康寧路一段未立案違法收容老人處所大火燒死三位長者，也都發生在我最熟悉的內湖區，我分管消防局、警察局與衛生局，所以這些都是我的事！​
​
我到市府快滿周年，一年來的意外事件很多都牽涉到人命，包括錢櫃大火，已經有十個破碎的家庭，每一件都讓我輾轉難眠！一個人一時的自私及大意，影響的是別人的生命與安全，管理制度不可能百分百完美，但政府要盡力改善每一個漏洞。​
​
建立一個安全的城市，要做的事很多，從錢櫃大火之後，我們做了幾件事：​
​
１． 修正公安稽查作業：簡化繁雜程序與減少頻繁的稽查次數，提升稽查強度與稽查層級，雖然檢查的不合格率明顯提高，但是能真正找到問題，市府是找安全不是找麻煩！很多業者很不習慣並有很多抱怨，但是站在市民安全立場，我們不會讓步！​
​
２． 清理常年違規案件：最近像和碩與高記案，多年還一直開罰單卻不見改善，我們改進了處理流程與裁罰基準，違規處分三次以上未改善者就斷水斷電，原來有五十六件違規多年的案件，現在只剩幾件還在改善，像銀翼餐廳是可以改善的，我們就積極輔導改善，高記也在尋找其他據點，我們也盡力協助幫忙，其他違規者不是拆除改善完畢或是都已經停止使用。​
​
３． 從＂合格申報＂改採＂現況申報＂：名實相符的申報才能真正看到營業場所的全貌，不合格的地方我們啟動專案輔導或以替代方案，避免業者為了申報而作假！​
​
４． 違規未立案採重罰勒令停用：違規未立案經營樣態很多，現行很多法規都有改善期，所以未立案的比立案處罰還要輕，我們修正相關作業方式，未立案經查獲即重罰並勒令停止使用。​
​
５． 商業登記預審制：有很多業者在申請商業登記並大肆裝潢以後才發現土地使用分區或建築物用途不能做相關行業使用（因為商業登記不限地點），開始營業必須辦理建築物使用執照變更登記又受制於房東，或因建築物老舊無法改善或加裝電梯，造成違規使用，台北市政府率先讓業者可以提出預查，市府協助查詢是否可作相關營業項目，避免業者浪費錢或不得已違規，這個制度上路後，至少可以確保新設立登記的業者可以清楚了解在台北市經營商業的相關規範，或許登記時程較長，但更能保障市民權益！​
​
未立案是社會上存在的黑數，合法掩護非法、更是城市治理最頭痛的問題，建立公開透明而且直接的反應管道，鄰里間通報、市民檢舉、市民警覺性（查詢是否合法立案再決定要不要去消費或使用服務），這些都需要公私協力一起努力，台北市基層同仁都非常認真，我們會一起努力做到更好。

新會期開始前，和大家報告我在上個會期的質詢重點。
　
上會期我花了比較多的時間，和市府討論在民生、商業、藝文活動的紓困及振興方案。
　
錢櫃大火憾事後，我也深入檢討北市的消防檢查機制，包括 #集合住宅公共安全 的把關缺失。
　
議會的工作，核心是服務和監督。平時透過大量接觸民眾的個案陳情，回頭來調資料，盡力找出制度性的解決方案。質詢議題展現了我們的核心關懷。
　
但我認為更為重要的，是透過揭露資訊，引起大眾討論，只有更多人來關注這座城市實際上在發生的事，而不是宣傳出來的樣子，這座城市才能在一點一滴的糾錯、修正中，越來越好。
　
市長常認為議員在找他麻煩，我也會遇到民眾告訴我要用力修理柯文哲。

其實市府真的不是我們敵人，市長也不必把議員當仇人，市府和議員辦公室只是執行與監督角色不同，但工作目標其實是一樣的，就是讓我們的城市不斷進步。
　
以下是質詢議題整理：
　
🔸 防疫紓困相關
　
▸ 觀光夜市振興計畫
　
受疫情影響，對國際觀光型商圈如西門町、艋舺夜市的衝擊很大。我提案要求觀傳局和產發局針對觀光型商圈提出振興方案。
　
▸ 藝文紓困加速辦理
　
台北市文化局遲至 4 月底藝文紓困方案仍未出爐，比台南、桃園都落後。我要求文化局加速規劃外，包括振興文化產業、經費補助的時程調整，相關辦法在 7 月初時也正式公布。
　
▸ 千人防疫作業改善
　
為幫助失業民眾，勞動局推出千人防疫計畫，實際錄取卻不到五百人。我要求勞動局積極協調，了解各局處提供職缺之需求。
　
🔸 交通相關
　
▸ 路邊機車停車緩收停車費
　
因應疫情，要求交通局暫緩路邊機車停車擴大辦理的規劃。同時，針對已經施行收費的 16 個商圈周遭，也應研議暫停機車路邊收費以減少消費推力，不要讓店家的生計雪上加霜。
　
▸ 委外停車場減租
　
疫情爆發後，北市府提供市有不動產減租 50% 的方案，委外停車場共有 109 處受惠。其中有超過四成的停車場，在疫情期間反而賺到更多錢。
　
然而，業者卻沒有落實 #回饋機制，將收入回饋於使用民眾。我要求市府落實監督，讓民眾也能分享紓困的成果，不要讓原本的美意成空。
　
▸ 共享機車權利金制度檢討
　
北市機車格供不應求，市府每年收取民眾路邊停車費近 1 億 5 千萬，而台北市府為推動電動機車，將全市 10% 的停車格供電動機車業者使用，每年卻僅收取 40 萬的權利金，明顯不符比例，我要求交通局對此檢討。
　
🔸 住宅安全強化
　
▸ 錢櫃大火北市消防安檢缺失
　
一場錢櫃大火，暴露出北市府安檢環節的紕漏。
　
市府設計了 #府級聯合安檢，但 24 個消防設備項目，卻僅挑出 3 樣抽查。攸關人命的 火警自動警報設備、緊急廣播設備、自動灑水設備 都不在列。人命關天，消防安檢不該草率應付，我要求消防局針對 消防稽查人力、府級安檢落實 提出檢討。
　
▸ 集合住宅消防安檢、公安檢查檢討
　
集合住宅消防安檢不合格案件近 3 千件，實際裁罰不到 100 件，裁罰沒落實，也讓這些大樓成為了北市公安隱憂。許多老舊集合住宅尚未成立管委會，消防安檢、公安檢查長年未，市府也未介入管理。
　
我也發現消防安檢 6 樓以上就得申報，但同樣重要的建管公安檢查，竟然只有要11 樓以上市府才要求申報。
　
除了要求市府落實裁罰、檢討制度以外，我也希望市府以鼓勵代替懲罰。成功爭取市府針對老舊集合住宅之 #消防設備更新補助，補助辦法近日已公布。
　
▸ 聖結石聯開宅火警事件
　
Youtuber 聖結石在 #蘆洲捷運聯開宅 住家發生火警，打開消防箱卻沒有滅火器。
　
實際了解後，發現該處的滅火器，已經放在地下一樓 #整整一週，經調閱資料發現消防安檢已多次未合格。我召開協調會要求捷運局就聯開宅消防安全全面檢討。
　
🔸 文資保存工作
　
▸ 北市文資維管計畫
　
文化資產在被登錄之後，後續的 #維護與管理 更為重要，市有文資卻有多處未制定維管計畫。我要求文化局以身作則，制定北市府轄下文資的維管計畫。
　
▸ 昭和樓登錄歷史建築
　
現為中央審計部財產的昭和大樓，日治時期重要的商業大樓，在台灣歷史發展上有其重要性，卻被文資審查專案小組建議不具文化資產價值。
　
我偕同文資工作者重新蒐集事證，要求文化局重啟現勘評估，昭和大樓也終於在 8/31 時 #確定登錄為歷史建築。
　
🔸 松菸租金調漲檢討
　
因應市府「盈虧自負」的要求，松菸收租高漲。我提醒文化局，文創園區該是扶植文藝團體的基地，盈虧自負的壓力不該轉嫁到承租團體身上，忘記培育藝文的初衷。
　
🔸 北市綠地維護
　
配合忠孝東路人行道工程，該處路樹竟要移植21棵。且廠商以 #行刑斷頭式 處理，明顯不符移植程序。民眾陳情後，我立即辦理會勘與說明會，要求針對違規修剪立即開罰，並重新調整工程設計，減少移植數量。
　
同時，我也提案要求公園處修正《 #移植計畫審查流程》，未來市府在計畫審查中需加入專家審查意見，並上網公開，杜絕非必要樹木移植。
　
🔸 東門市場改建
　
#東門外市場 自日治時期便與在地居民共存共榮，東門市場改建方案，卻是要求外攤全數撤離。我要求市府立即和東門外市場攤販協調溝通，務必納入中繼及未來安置規劃。
　
🔸 特色人孔蓋擴大舉辦
　
納入在地意象、美化街道容貌，水利處推出了一行政區一款式的 #特色人孔蓋，但卻礙於水利處人孔蓋位置多位於馬路上，原先規劃每一行政安裝2處特色人孔蓋。
　
人行道上的人孔蓋多隸屬衛工處，為了推廣設置，我邀請水利處、衛工處召開協調會，共同討論特色人孔蓋設置位置，期待更美麗的台北街道！
　
🔸 人孔蓋提升防滑係數時程規劃
　
人孔蓋作為長期的「機車族殺手」，公路總局已於去年提出最新規範標準（50 BPN），工務局卻未訂定明確改善時程，僅發函提醒各管線單位。
　
保護機車族安全，我要求工務局提出逐步更換台北市人手孔蓋的具體計畫與時程。
　
🔸 #弱勢不友善 的社宅保證人制度
　
社會住宅於簽約時，要求民眾應附上 #連帶保證人，使得找不到保人的經濟弱勢者不得不放棄資格。落實社會住宅 #居住正義，我要求都發局檢討該規定，不該設下違背社宅初衷的門檻，討論後，都發局同意提供未有保證人的承租戶 #一年一簽 的折衷方案。
　
🔸 違法麻將館取締
　
接獲民眾反應， 掛推廣之名、行聚賭之實的 #非法麻將館 在萬華越來越猖獗，2016 年至今數量增為九倍，甚至 #進駐校園周遭。
　
我密切與萬華分局保持聯繫，要求警方落實查緝、杜絕歪風。本月至今已經查獲多處賭場，依法送辦。
　
🔸 2020 上半年提案總覽
　
▸ 為健全台北市社會安全網，妥善照顧社工人員身心健康，請市府舉辦台北市社工人員工作安全調查，並提供心理諮商、心理調適、舒壓課程等免費服務。
　
▸ 市有古蹟及歷史建築應全數核備管理維護計畫、因應計畫及搶救圖。
　
▸ 因應疫情趨緩，藝文活動解禁，為活絡台北市藝文活動，請市府儘速公布藝文振興方案。
　
▸ 因疫情影響造成北市國際觀光熱門景點嚴重受創，請市府跨局處合作，針對台北市各大國際觀光熱門景點，研議觀光振興策略。
　
▸ 為提升台北市老舊集合住宅之消防安全，建請市府研議補助計畫，鼓勵更新集合住宅之消防及避難設備。
　
▸ 近年電氣火災已成為台北市死亡火災原因首位，鑑於北市屋齡老化嚴重且居住密度高，對市民生命財產造成嚴重威脅，建請市府研議將配線汰換納入整建維護補助計畫。
　
▸ 請公園處修正《樹木移植計畫審查標準作業流程》，公園處單位申請樹木移植需由學術單位或專家學者審查，並於移植計畫審核通過時同步公開上網，以符合公開透明之原則。
　
▸ 市府規定民眾承租社會住宅需具備連帶保證人，恐排擠弱勢民眾承租資格，請都發局研議替代方案保障承租人之權益。
　
🔸 爭取建設進度報告
　
▸中正河濱公園
　
完善河畔親子遊憩空間，我爭取在中正河濱公園增設 #哈囉公園 兒童遊戲場，水利處預計將於 #今年11月開工、2021 年完工，是中正河濱首座以親子互動設計為主的兒童遊戲場。
　
▸雙園河濱公園
　
公園更好玩，萬華雙園河濱公園將在 2021 年增設 #鴨比公園 兒童遊戲場，將以雁鴨為遊戲場主題並設計多元遊憩設施，提供不同年齡層孩童創意發想空間。
　
▸忠孝橋下滑板公園
　
上會期我向體育局爭取在忠孝橋下設置滑板練習場，連同周邊滑板道路全新意象規劃，預計 #2021年底完工，專屬滑板人的公園即將誕生。
　
▸古亭河濱人行陸橋增設無障礙電梯
　
河濱跨堤陸橋是連接堤內外的重要平台，今年初我爭取到古亭河濱人行陸橋增設 #堤內外升降梯，新工處將於 #2021年設計規劃，讓推車族、輪椅族、行動不便者到河濱散步更便利。
　
▸老松公園改建
　
我於去年爭取老松公園改造特色遊戲場，並要求公園處在今年7月辦理工作坊，匯集不同族群的需求意見，預計於 #2021年底完工。

（photo credit: ace）

#2020上半年 #問政報告

R.I.P

2020年有許多令人難過的消息，無論是疫情或是近日北市火災事件，希望台灣社會得大家都能堅強挺過這個年頭。

上週日惡火帶走5條人命，我想問，「惡」的究竟是火，還是失靈的「安檢制度」？台北市發生嚴重火災公安事件造成多人死傷後，檢討「消防安檢」聲浪隨之而起。許多縣市都開始針對相關場所逐一清查提高安檢比例。然而，「提高安檢」真的能有效防止類似悲劇再次發生嗎？

或許大家還有印象「2015年桃園新屋的保齡球館」大火事件，當時社會也是付出相當慘痛的代價。這個案件裡，負責安檢業務的公務員因為消防安檢的問題被起訴。歷經4年審理，桃園地院在去年年底作出判決。而目前法規規定甲類場所包含，KTV、保齡球館等公眾出入、娛樂或遊憩的場所。並且規定相關業者每半年需委託消防設備師辦理安全檢修，向當地消防機關申報，整個流程就是所謂的「消防安全設備檢修申報」。

#檢修申報制度出了什麼問題？
#法院告訴你！

📍在這個案件中，法院歷經調查後發現因消防設備士（師）須檢修的案件量問題，導致申報之《消防安全設備檢修申報書》無法反映真實情況。報告書內出現用沿用舊例、複製舊檔之情形，甚至相同錯誤矛盾之報告書內容數年未見修改。也使得致報告書內容可信性遭到存疑。

📍法院也發現，在當時這個案件中，以1日正常工作時計算，實在很難想像消防設備師一日內要完成數個不同場合的檢修作業。

#但主管機關對申報內容不是也有複檢制度？

📍法院明白點出了重點，消防人力不足及整體勤務的繁重！導致複檢僅能由原先規定的逐項檢查變成重點抽查！

簡單來說，因為實務上消防人力的不足，不論是「一般消防安全檢查」或是「檢修申報複查之場合」礙於檢查人力有限，實務慣例上仍授權消防安全檢查人員以重點抽查之方式替代原先需逐項檢查的項目。

——

多年前的一場大火，已經令社會付出慘痛代價，隨著這幾年來法院的調查結果，消防安檢的問題一一浮現了出來。

我想問的是，當問題一一浮現，這些問題是否也獲得了如災害發生之初的重視與解決？其他縣市的狀況是否也同樣獲得檢視？而北市錢櫃的一場惡火，再度燒出消防安檢的問題？顯然，整體消防安檢及代檢制度，可能不僅僅是地方首長帶隊加強稽查即可獲得解決？

惡火燒出的問題，只有直面問題的核心，才能避免下一次災難的來臨。我們的社會不應該也不能夠再次承受這樣的悲劇。

報導連結🔗https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202004260119.aspx