#新會期
#預算浮編
#監督施政為民把關

新會期明年度中央政府總預算案即將審議。國民黨團發現包含 #數位發展部籌備 #國民法官法宣傳 #監察院人權委員會 #促轉會延任 等4筆預算，浮編總經費涉及約2.68億元，國民黨團會緊釘，為民把關。

立法院尚未通過《數位發展部組織法》，行政院明年就急著　＃先編4100萬做籌備工作，已涉違法編列預算，為什麼要行政院守法、合法這麼難？國民黨團主張改以第二預備金支應，應收回籌備處預算。

費鴻泰表示，陸委會　＃駐港人員已經全數撤回，陸委會有正式編制的港澳處，但是陸委會竟然 #擴編預算4100多萬元到「財團法人臺港澳經濟文化合作促進會」，這個原本只是針對港澳旅遊、文化、經濟交流的財團法人，難道已經取代了港澳處的功能？費鴻泰呼籲，陸委會發揮該有的工作職掌，#不要巧立名目亂編預算給不相關單位。

民進黨政府為 ＃宣傳國民法官法，今年編1.2億元，明年又編8400萬，＃費鴻泰總召 質疑到底要做什麼宣傳？當前國人都以疫苗、振興與救助為重，錢應該省一點用，#8400萬可以救活很多人，國民黨團要求至少要砍一半。

監察院人權委員會綜觀去年會務工作，只做34項活動，其中包含來立院接受質詢、配合辦研討會、座談會與會勘，這些活動要花什麼錢？而明年仍編列1.39億元預算，預算成長近二成，＃民進黨政府不是要廢監院，怎還增加預算浪費公帑？

促轉會一再延長任期，明年又編了5個月預算，其中政務官人事費高達370多萬元，平均一個月薪水近15萬元，費鴻泰委員表示，養這些肥貓不僅浪費公帑，總統府與五院要想想這些錢能救活多少人？

根據108-110年來台旅客人數，108年有1,186萬人次，109年快速縮減到137萬人次，到了今年1-7月更慘跌到只剩8.2萬人次，＃觀光產值雪崩式滑落，從業人員大量失業，觀光產值更從108年(1-7月)的2,259億元，今年1-7月僅剩下26.6億元，整體產業為負成長-98.8%。

國民黨團主張：＃紓困5.0預算應編列觀光業員工薪資及營運成本補貼 ＃交通部觀光局應提出振興觀光產業短中長期計畫。

此次COVID-19隔離檢疫幼兒園專案將發給每人每日防疫補償金1000元，不過在近期很多孩子 #預防性停課，家長們放下工作在家陪小孩，只能無薪防疫照顧假，也沒有防疫津貼可領。　＃萬美玲首席副書記長呼籲，希望不管是居家隔離、預防性停課的家長，#都可有津貼補助，同時應儘快讓教師施打第二劑疫苗，若時間拖延過久反而等於白打。

萬美玲委員也補充，因各縣市財政狀況不一，六都及其他縣市隔離檢疫可能給予不同的補助加碼，對家長和孩子不公平，＃中央應該統一標準，讓各縣市領取的補助可以齊頭式平等。

#預防性停課也應領補助
#隔離檢疫補助標準要一致

今日參加立法院司法及法制委員會舉辦之「因應數位發展部成立，公、私部門資安人力建制及產業資源探討」公聽會。

以下是我的發言內容，包括一些在現場因為時間限制而省略的段落。

我非資安技術本科，僅以人力和行政角度給一些建議。我今天會提很多問題，合先敘明，並非刁難。我樂見數位發展部的方向，而這些會是你們必須克服的阻礙。

先找事，再找人，然而數位發展部定位不明。10月31日，我們才從新聞報導初見數位部規劃。

「數位發展部則將整併NCC通訊傳播產業與輔導業務、交通部郵電司、經濟部工業局部分業務、國發會資管處，另行政院資安處也將併入數位發展部，並升格為資安署。」

11月17日立院公聽會，結論促請政府完善配套法制，這確實是重點。

當天有立委提及數位發展部未來的職責範疇，包括國力數位治理、數位平權、城鄉數位落差。我們都知道要部會整合，但這些詞藻很難看出具體要做什麼事。

將既有部會的既有業務做平行移動，是否會造成人力真空？且這不構成新成立一個部會的必要性。數位發展部新增業務，要做跨部協調，是否有權責問題要釐清？

■ 一、資安產業發展策略？

我看到題綱寫產業政策，心想又來了。在前瞻計畫的綠能政策公聽會上，我就說過「國家政策」和「國家產業政策」不能混為一談。

認真談資安產業政策就談產業。認真談資安政策就談資安，然後才是產業。

總之，資安大致上分兩派。傳統派認為如果資安系統用國外開發有security issue，我沒有辦法說不是。

例如五眼聯盟指控中國華為技術有後門，雖然還無法證明華為埋的後門在哪裡，反而五眼聯盟要求科技公司給他們開後門，這在業界都是公開的秘密。

全球派覺得以上是bullshit，難道國家自己寫就不開後門嗎？我沒有說哪邊是對的，只是要大家想一下，這就是一個敏感的資安議題。

如果府院高層主導資安政策，直接影響預算，近年我們最喜歡玩國家隊大台灣路線，什麼都自己做自己寫。

也不是沒有扶植產業相對成功養活自己的案例，例如財金公司和關貿公司。但跟國際大廠比，還是有很大差距。

如果中國的東西都不要進來，實務上的困難就是你根本無法分辨中國開發。

微軟設了亞洲研究院，很多code來自北京，你要不要用Windows和Office？Google也準備回到中國大陸市場，台灣如何面對？還是跟蝦皮一樣裝作沒看到？反正立法院長也分不出他買的是中資紅酒。

如果打算找國際大廠引進solution，大廠估一估開天價怎麼辦？如果招募團隊或外包廠商開發自己想要的軟體，需求是什麼？解決啥問題？市場有多大？

再者，公務機關有什麼資格和能力判定資安？你可以當球員，也可以當裁判。還是球員裁判都要當，規格都你開？

如果我是行政院，我可能會想找工研院和資策會。但工研院主攻工業技術，資策會比較著重資管，有資安但相對少。

再來我會想找國防部資通電軍。但軍方在研究開發上有足夠能量嗎？不要被國安局丟一些大內宣的案子，讓某位自稱資訊戰學者整天在外面高潮就很好了。

我給一個具體建議，請執政黨和在野黨立委去盯行政部門，清點各部會買過的資安系統，折舊怎麼算。還有一個微薄的要求，談空泛的數位轉型之前，請把公文系統先統一。

■ 二、如何培育資安人才？及公、私部門資安單位部署規劃？

最大的問題是，現有公務體系長不出資安人才。考試院幾乎要被廢掉，如何招考？誰負責考這些人？新的人進不去，進去也來不及。最好不要又變成機要空降，我已經看膩了。

還是要從各部會抽人？誰來帶頭協調？不要跟我講政委，台灣不缺在旁邊指指點點作秀的人。除非你們成立數位發展部，目的只是擺個吉祥物。

我要的是執行單位和執行人力，裡面長不出來就從外面挖進來。但是資安產業技術門檻高，起薪也高。夠格的民間資安人才，公家機關拿不出薪水，更沒有升遷管道。

這些問題沒有先想好，根本沒辦法談如何培育資安人才和部署。

■ 三、如何提升數位國力？

這個問法太空泛了，我不想陪你們作文比賽，乾脆演練一次。

假設國發會要報告這個題目，先找台經院收集資料，從零開始拼湊。主計總處有一些統計數據，但都是落後指標。

以後各部會有資料研調需求，透過數位發展部協調，資料規格統一。前提是數位發展部要有能力去協調平行部會，我是覺得有困難。

各部門拿法規卡來卡去，資料也很難拿，而且只要有人碰資料，就要有單位監管。

今天A單位要做資料分析，A單位自己做資料收集。嚴格來說不符情報處理原則，應該要有對稱機構。然後如果數位發展部跟健保局算出來數據不一樣，誰來裁定？

我們可以參考NCCC聯合信用卡處理中心。所有交易紀錄，NCCC、VISA、MASTER各有一份，銀行就乖了。你凌晨兩點買二十萬的花，一查就發現有問題。

總之，數位部要當裁判也可以，請專心監理。但就不能叫做發展，必須有另外的執行機關去實作。

■ 四、政府治理的數位轉型？

以前有個社群叫g0v，其實他們現在還是有在活動啦，但就是很微妙，現在的g0v不太有監督政府的強烈動機。

拿open data這一塊來說，以前的g0v想在國民黨執政找到破綻，民進黨執政就不找了，還有在參與的只做一些小專案，其他人則回去做商業案賺錢了，這也算是一種成熟的大人啦。

我就問基礎建設和基層服務怎麼串接？現在很多縣市都有1999專線，滿便民的，但不夠數位。

假設台北市做一套系統，成效不錯。高雄市看了覺得我也想要，就多花一筆錢做，是不是疊床架屋？如果中央跳下來做，會不會又有地方自治權責問題？

另外，行政院內部可能也有抵抗的聲音。

2019年6月11日，張善政院長的數位國家公投案，中選會舉行聽證會。行政院代表，科技會報執行秘書就說：

「設立新的單位來替代原組織的推動之數位化，除疊床架屋、可能讓各組織權責模糊，也可能因為欠缺原領域特定專業考慮的敏感度而造成外行指揮內行的反效果。」

數位部是蔡總統政見，只是張院長提的版本更高一個位階，就遭受行政部門抵抗。我不知道是府院先去打一架，還是故意要卡張善政的公投提案？

最後我要提醒的是，這是一個過去台灣政府不存在的組織，非常、非常、非常令人擔心過度擴權的問題。

舉個例子，陳菊的人權委員會，有些民進黨人也受不了。這可能會碰到過去從來沒管理，一管理就越過界的大問題。

我真心不希望看到數位部變成疊床架屋、酬庸空降，或者擺隻吉祥物在那裡的部會，請政府要做事，謝謝。

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PS. 演講將以英文為主，並有中文翻譯及中文簡報輔助。
　
🔷報名網址：http://sc.piee.pw/SNRKZ
🔷時間：2020-07-30(四) 18:30 ~ 21:30
🔷地點：台灣台中市西屯區市政路402號11F (PwC 台中辦公室)
　
🔺SPEAKERS 講者陣容:
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台灣奧迪數位事業暨通路發展部經理
Team Lead, Digital Business and Network Quality, Audi Taiwan
Arisa Kuo

PlanX AI 總經理
Managing Director, PlanX AI
Mandy Chung

Women in IoT 創辦人
Founder, Women in IoT
　
🔺活動議程:
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報到 Registration
下午7:00
開場介紹 Opening and Introductions
下午7:30
主題演講：開放式創新 Keynote Speech by Angela Leibinger
下午8:00
薪資平等座談 Panel Discussion (Angela, Arisa, Mandy)
下午8:20
觀眾提問 Q&A
下午8:30
交流時間 Networking