桃園市議會-社會局-單位質詢

桃園升格直轄市之後
人口不斷的在增加
2021年的前八個月
我們的淨遷入的人口
在六都裡頭 我們是唯一
正成長的一個都市

其他的五都
都是呈現負成長
那遷出最多的臺北市 然後是高雄跟新北

重點在於
這樣子的 人口增長
對桃園究竟是好還是不好
然後會不會帶來其他的一些問題
我覺得這是應該要探討的

內政部規定一致標準的
社會福利支出
1.老年三節禮金
2.重陽敬老禮金
3.老人參加全民健保的自付額的補助
4.老人及身障的免費乘車
5.生育津貼
我們有這五大項
是超過內政部規定的補助福利支出

很可能就是因為這樣
其他五都的看到桃園福利這麼好
所以大家都搬過來的

我們看到的另外一個數據就是
我們的中低收入戶
從105年就是按照我們的總人數來看從我們的0.3%
上升到109年的0.56%
增長人口占總人口數
增長幅度是0.26%
其他全國的平均數是負成長0.14

那另外再看看低收入戶
從105年的0.93%
上升到109年的1.2%
總共增加的是 0.27%
跟全國的平均數比較起來呢
全國呢也是呈現遞減狀況
是負的0.14

我們如果來看看戶數
我們低收入戶
在105年的時候是7,690戶
然后到了109年變成11,078戶
人口數從19,927人成長變成
27,119人

那中低收入戶呢
成長的更驚人
我們從戶數105年2,111戶
到109年成長2.13倍現在是4,510戶
然後人數從6,411人成長到現在
12,781人

不是有任何的歧視或要禁止的意思
而是這樣的狀況
如果繼續持續下去
會不會讓我們的財政狀況
造成一個更大的黑洞

我們從105年到現在
我們沒有看到有任何的應變措施
1）我們有沒有檢討目前的策略
？策略有沒有需要修正改進的地方？
2）我們有沒有跟勞動局研究過？是不是要教他釣魚而不是直接把魚給他吃？
我們對於脫貧的方式、方案、策略我們有沒有進行研討跟執行？

如果都沒有
我會很擔心
因為桃園的財政狀況
並不像賬面數字上看起來這麼漂亮
尤其在未來的這個十年當中
會是桃園財政的黑暗期
到時候
可能會讓現有的低收入戶、中低收入戶會面臨更大更嚴酷的考驗？！

#不是光看人口淨遷入賬面數字
#要看數字所呈現出來代表的意義
#協助中低收跟低收入戶能夠脫貧才是最重要的‼️

【新一批疫苗今晚配發到各縣市 台北市還在超後部署】
　

連兩天柯市長針對疫苗外流事件，都說要檢討流程、要將施打名單公開上網。然而即將開打的75歲以上長者，台北市的名冊造好了嗎？
　

今天看完市府記者會，針對接下來長者施打疫苗的規劃，僅兩張圖說明。
一張是公布預計接種點：
合約醫療院所 37家
聯醫附設院外門診部(各區健康中心) 12間
合約診所 225間
　
另一張則是接種對象：
一至三類未施打第一劑者 2.3萬人
75歲以上長者 19.2萬人
住宿型長照工作人員、住民、洗腎患者 1.7萬人
總共23.2萬人
並在「中央預計配發」的地方打上兩個大大的問號。
　
記者會結束，我才覺得問號，而且是滿頭問號。
？？？？？？？？？？？？？
　

我的幾個看法與建議，帶大家看台北市到底有多麼「超後部署」：
　
1⃣ 台北市錯等疫苗預約系統，錯失部署時機
　
唐鳳設計的疫苗預約系統早就做好，要等全民擴大接種的時候再上路 https://reurl.cc/9rpG18　
市長今天說：「中央的疫苗預約系統來不及做好，台北市要自己想辦法。」全台灣就只有台北市說出這樣的話，六都當中高雄更是已經造冊完畢並發送調查通知書、台中也已在火速造冊，是台北市一直都沒搞清楚狀況？還是什麼事想都怪中央？高雄、彰化今天也公布接種據點，新北也已更新施打站點。其他縣市有像台北這樣錯等嗎？只有台北市還在怪一個本次施打還不會加入運作的預約系統，對於訊息的掌握度顯然不足。
　

2⃣ 台北市指揮官統御能力出問題，中央早就宣布下一批的施打對象
　
6/2 中央疫情指揮中心宣布調整對象順序，將75歲長者由第八往前調至第六順位：https://reurl.cc/LbMm0y
6/7 蘇貞昌院長宣佈日本所贈疫苗，75歲以上優先施打：https://reurl.cc/lReoRY
6/9 中央疫情指揮中心宣布75歲以上長者6/15開打：https://reurl.cc/KAQbAg
6/11 中央提早於今晚配發疫苗：https://reurl.cc/83po2R
面對疫情快速變化，指揮官應該要靈活且明快地調整政策，指揮各單位動起來。正常來說，在6/2指揮中心宣布長者順序往前時，指揮官就應該要求相關局處準備造冊作業。結果拖了一週過去，柯市長在記者會天天都在罵疫苗不夠才是問題，但中央在今天晚上疫苗配發了，北市又怨怎麼這樣變來變去疫苗這麼快就來了。指揮官統御能力出問題，也難怪市府基層人員既辛苦又怨聲載道。
　

3⃣ 75歲以上長者造冊應由民政局、社會局協力合作迅速造冊及發放，由年齡高的長者優先施打
　
民政系統握有最完整的市民資料，許多津貼也都透過民政系統(公所、里幹事、里鄰長)進行發放，再加上社會局掌握敬老津貼的發放，絕對可以快速勾出全台北市75歲以上長者的資料、各區各里人數。但剛剛我跟台北市醫師公會通電話，在傍晚公會與市府的會議中，才發現台北市的造冊居然尚未完成，基層診所都準備好了，卻沒有施打名單。端午連假的最後一個工作天，發現沒有名單，市府的基層公務人員只能在連假辛苦加班。很顯然地，台北市的指揮官沒有準備好，否則早就應該要分配相關局處造冊，並在今天與醫師公會的會議中，討論如何分流施打。結果台北還停在：開始造冊。
　

4⃣ 衛生局基層人力已經透支，市府應該加派人手支援衛生局業務
　
疫情爆發以來，台北市確診已突破3,500人，是全台第二嚴峻的縣市，疫調、各種行政作業已讓衛生局人員疲於奔命。就我所知，疾病管制科大部分的同仁從疫情爆發以來都沒有休假，有的人更是掛病號，去醫院打完針，回到辦公室繼續上班，大家可以說是用意志力在撐下去。這幾天又因為爆發好心肝診所事件，衛生局被柯市長甩鍋，整個局內上下一片士氣低迷。我認為指揮官柯文哲市長應該儘快從府內調動人力、對外徵召或向中央請求支援，不要讓台北市的第一線防疫單位衛生局垮掉，更不要為了面子問題不願意請求援助。全台灣都不希望任何一個縣市疫情延燒，疫情要止住，防疫人力要足、疫苗要到位，這點我相信柯市長是認同的。
　

5⃣ 盡快利用民政系統通知長者或其家人，不要再自己開發系統
　
現在的首要目標就是要讓長輩快速收到通知單，知道什麼時間要去哪裡接種。台北市又要自己搞一套系統，我又要再次直言，長輩對網路就是比較不熟悉，再加上臨時掛上的預約系統倘若不穩定，開始施打肯定會一片混亂。如果一週前，台北市開始建置自己的疫苗預約系統，準備因應接下來的接種計劃，這我沒意見。但此時此刻，已經不是還在測試系統的階段。請趕快利用民政系統，不要在這個緊急的關頭還要落實智慧城市。
　

75歲以上長者即將開始接種，今天晚上疫苗也到位了，但台北市還沒準備好。這就像取巧的學生準備考試，老師明明老早就把考試範圍都告訴你了，但考試日期還沒訂，所以都不念書、不準備，每天罵老師不公布考試日期。結果，老師突然宣布明天要考試了，學生又罵老師怎麼今天才公布，然後晚上才趕快打開課本，拿起參考書開始看。考試的時候又因為準備時間不足、熬夜精神不濟，所以作答寫得一塌糊塗。這就是台北市。
　

柯市長，台北市的防疫指揮官，趕快調整腳步，正向、積極、明快地面對每一場考試吧。

隨著金門縣議會第七屆第四定期會結束，森堡團隊將整理好的簡報上傳，向所有鄉親說明此次總質詢的主要議題，簡報中除了一開始針對所謂的「零基預算」提出質疑外，並有九項重點提詢，概略的內容簡述如下：

問題一、金門能不能，重光開發案解約－BOT總檢討

　林務所BOT案自105停工至今已四年，今年縣府僅向該案收受52萬7千的租金，過去幾年來卻編列上百萬的專案管理費用。另外，金門縣政府一年花在台開工商休閒園區的預算近千萬元（含污水廠代操、履約管理等費用），今年建設處更編列一筆「創業服務空間租賃計劃案」30萬台開租賃空間，但實際一年僅收台開約200萬的租金費用，台開的第二期旅館工程應該於107年完工，107年8月開始營運，如今展延至112年。
　金門招商案幾無管理機制可言，森堡團隊蒐集相關資料，瞭解澎湖縣執行BOT案解約果決與迅速，以重光開發案為例，104年簽約、108年6月8日無法達成契約完工，澎湖縣政府即在當年10月28日宣告契約終止，縣府應該要有相對的決斷力解決BOT案管理問題！

問題二、金門能不能？區劃漁業權納管所有海上養殖業？

　森堡過去曾二度問及養殖業保麗龍污染問題，站在海洋所有權歸屬公有的狀況下，縣府應該要主張縣府的法定自治權利，並利用區劃漁業權管理蚵棚架、復育海洋資源、增加縣府財政收入、減少環境污染、享有中央災損補償。
　縣府應取法嘉義縣《嘉義縣牡蠣養殖區劃漁業權管理自治條例》納管本地的海上養蚵業者，並期許縣府團隊能落實楊縣長競選前的「環保永續篇」政策，完成金門的區劃漁業權，納管並劃定北海岸及烈嶼地區漁業權範圍位置，安置業者、公開招租公平競爭，增加縣府的收入、友善金門環境。

問題三、金門能不能？發展海上觀光，催生「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」

　金門地區深具海上觀光的發展潛力，除了推動海上公路遊程，今年觀光處更經邀請知名媒體來金體驗海上釣遊行程，根據金門港務處及籍港局提供的資料，金門港縣有停泊遊艇與小船漁船船隻數的比例為13:285漁船（筏），全金門比例更高達20:400，在法令沒有解套前金門難以推動海上觀光。
　目前國內已有嘉義、雲林、高雄、台南縣市、澎湖六個縣市（六都升格後為五縣市）依《兼營娛樂漁船自治條例》訂定「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」，縣長應落實選前提出「觀光啟航篇」打造金字旅遊品牌，以及發展水上遊憩與多樣深度觀光的政見，積極訂定「舢舨漁筏兼營娛樂漁業自治條例」，透過完整的法制規則促進金門的海上觀光產業發展。

問題四、金門能不能，社會住宅案啟建！

　縣長於參選前曾提出「推動青年住宅、社會住宅與職工住宅的興建，實施住者有屋」，為年輕人創造機會的政見，但金門房價居高不下，以現在金門就業市場的均薪，一個金門年輕人不吃不喝20-30才能買房，而且高房價造成店面高租金水位，讓青創業者難以進入市場，年輕人不願住長住久留。
　連江縣一年的歲出預算僅30億，但現已進行社會住宅的開發落實，擇於南竿鄉愛段147等6筆土地，基地面8608平方公尺，興建4棟，地上十10層、地下1層，1棟地上11層、地下1層共5住宅，店舖複合式建築物，提供連江縣地區居民合法承購，施工期間107年6月19日至111年12月31日，縣長應啟動尚義重劃區的社會住宅案，追求住土地居住環境的公平正義。

問題五、金門能不能，水獺保育自治條例（別讓水獺成為落番客）

　全中華民國的水獺僅剩不到200隻，但縣府旗下的建設處、觀光處、政風處、文化局、水試所、林務所、教育處都以水獺作為吉祥物或標章，水獺是金門重要的指標性物種跟觀光資源，但要興設保育中心卻無專業人手，送養至台北市立動物園的水獺成為落番的離鄉客！水獺面臨的最大問題在於棲地環境威脅始終未改善、建保育中心只是治標。
　苗栗縣雖是負債縣市，卻和苗栗縣議會聯手通過《石虎自治條例》，金門應取法苗栗縣制定《金門水獺保育自治條例》，鼓勵全民參與水獺保育，透過保護巡守隊、友善環境耕作者補助經費、獎勵各級機關或社區協助水獺保育著有成效者等相關配套措施的執行，落實楊縣長參選前「環保永續」保育珍貴物種的政見。

問題六、別讓風獅爺再哭泣，催生金門縣樹木保護自治條例

　林木具有防風定沙、涵養水源、固碳造氧、生物多元的功能和價值，有海上公園美稱的金門，其平均綠覆率卻比不上台灣和新加坡，據林務所資料統計，2005-2015年金門消失了200公頃的林木，2016年莫蘭蒂颱風更造成500萬株樹木折損，如今一個產博園區就伐除11公頃的樹木。

　楊縣長參選曾提出「永續環保」保護脆弱自然環境的政見，但金門始終卻看不到成文的法條規定，森堡在質詢中提出金門應該要擬定《金門縣樹木保護自治條例》，同時訂定相關配套法令包括「樹木保護委員會設置辦法」、「保護樹木保護計畫暨移植與復育計畫審議作業要點」、「樹保條例樹木保護事件統一處理及裁罰基準」、「受保護樹木保護及養護成效譽揚要點」、「樹木保護委員會旁聽要點」、「樹木資源媒介平台作業要點」，維護金門珍貴的環境資源。

問題七、金門能不能？重拾嚴謹的財政紀律
　
　金門發送戰地政務時期慰助金一年發放的總額約16億（持續上漲中），三項慰助金佔12%總預算比，以現在縣府及金酒的縣存及手上縣金能根本無法支應完所有的慰助金，現金福利是否有改善的空間值得探討。
　台北市長柯文哲曾刪除7億敬老津貼轉做長照服務與設施。轉做辦理社區照顧關懷據點服務、敬老卡擴大使用場域，同時打造行動醫療車到社區關懷據點做癌症篩檢、衛教宣導，注射流感疫苗及施打肺炎鏈球菌疫苗，降低長者因為罹患肺炎引發的致死率，並與醫院資源推出「石頭湯計畫」，將長輩不同的照顧需求，透過社區中「個案管理員」，把醫療、護理、輔具、藥師、身體照顧、生活協助等各種項目整合，金門在未來財政困難的狀況下，更應針對老人福利建制一套可長可久的制度，讓社福設施及政策永續經營。

問題八、財政失序的時代即將到來！

　金門財政最壞的時代即將到來，三項戰地政務慰助金發出金額至少需320億，未來金門縣庫如果無法負擔短絀，將會嚴重衝擊公共政策和社會福利，現今縣府一年的平均短絀20億，這些錢都是我們向下一代借來。
　縣長參選前曾提出「財政紀律制度化、政府效能再提升」的政見，楊鎮浯縣長是金門民選縣長以來，最年輕的縣長，代表了年輕人對其寄託了改革的冀望。楊縣長上屆參選縣長的主軸是「真實」，但森堡認為縣長缺的不是「真實」，而是「勇敢」！希望楊鎮浯縣長勇敢改革！讓金門重拾驕傲與榮光！給下一代一個寄託的希望！

問題九、世界上最遙遠的距離是「漠不關心」

　簡報照片的地方在烏坵的小坵島，生活條件極其困難，台電公司曾經在小坵進行地質鑽探，楊鎮浯縣長並曾對核廢料選址一事受訪，表達捍衛小坵居民的權益，但今年小坵發生居民漁船遭陸船割纜盜走馬達的狀況，楊鎮浯縣長應該真正落實關懷弱勢、照顧偏遠島民的美意，改善小坵居民的生活條件。

高雄財政困難，過去陳菊政府大幅擴增非法定社福，讓問題越來越嚴重。前市長韓國瑜任內，當時的財政局長李樑堅為了控管財政、量入為出，曾忍痛檢討非法定社福支出，但最後被民進黨議員給擋了下來。
現在陳市長一上台，明知財政困難，明年馬上就增加4億7355萬多非法定社福預算，加重市庫負擔。
高雄市社會局在預算說明時表示，明年度預算，6項非法定補助包含：
1.老人重陽節敬老禮金5億多元
2.老人免費乘車船1億2千多萬元
3.身心障礙者免費乘車船2091萬多元
4.老人參加全民健保自付額補助20億6千多萬
5.身心障礙者參加全民健保自付額補助2億7千多萬元
6.生育津貼4億1千多萬元
這6項非法定補助明年度共編列34億8330萬多元，比今年度的30億975萬多元增加了4億7355萬多，未減反增。

珠寶公會在103年捐了3204萬1910元，據公會回覆之公文很清楚的表明，這筆錢並沒有指定用途。然而在社會局回給監察院的說明裡，指出：
（一）公會一共開20 張支票籌成這3204萬1910元。
（二）這20筆都有指定用途。
這讓人非常不解，如果社會局承認這20張支票是由珠寶公會捐的，而珠寶公會又說他們沒有指定用途，「20張支票都有指定用途的說法」到底從何而來？或者，誰在說謊？

今日議題：
◆白天21綠議員反柯P　晚上黨部主委陪敬酒！演哪齣？姚文智斥網路霸凌　柯P、柯粉裡應外合黑機蛋遊行？

◆前派系大老：決定投丁守中 綠曖昧柯文哲分裂基層？綠大老寧投丁守中不投柯文哲 民進黨選輸應該的？柯文哲：這邏輯怪怪的 吃定綠營票不會投國民黨？兩岸路線、蔡政府政績乏善可陳 柯文哲愈打愈旺？基層怒火打不垮柯文哲 要怪就怪蔡英文執政爛透？綠最快下月底明朗 捨不得分手柯文哲愈拖愈難看？柯兩岸一家親完勝民進黨 蔡英文兩岸到北市都吃鱉？段宜康、阮昭雄跨派系聯手倒柯 要柯P挫咧蛋？柯P砍敬老津貼自誇民調有本錢掉 猖狂沒同理心？柯P自喜民調禁得起慘跌15% 打趴藍綠選將無敵手柯P：4年後大家會覺得北市做對 柯文哲自信爆表？

◆蔡英文稱我們國名很清楚 總統連中華民國說不出口？蔡英文：我們國家名稱不是很清楚嗎 文青繞口令？蔡英文迴避正名議題 扁譏一貫”維持現狀”超打臉？晶片身分證再設計 蔡政府政治操作去中華民國化？設計圖沒國旗、國號也行 蔡政府變相操作統獨意識？內政部：有最後修改權 兩岸敏感時刻新身分證添亂？身分證上沒國號 蔡政府砸大錢搞哪國的國民身分證？

◆李應元拋公投核四或深澳 政治詐騙逼人民2擇1？李應元：若要核四我下台 環署失職賭烏紗帽了事？李應元為深澳案3度賭官位 烏紗帽早該丟了還扯？新北議員指1年補助數百萬 台電撒錢買居民健康？59.8%不支持興建深澳 蔡政府非核靠國人肺來發電？逾7成民眾力促深澳重啟環評 蔡政府置若罔聞硬幹？不分藍綠支持重啟環評 顧健康不要燃煤社會共識？候選人挺電廠近6成不支持 蔡政府蠻幹反噬2018？

◆徐國勇：家旁放一桶煤還是一桶瓦斯 恐嚇人民救深澳？徐國勇辯：形容安全存量 掩飾深澳拿瓦斯威脅民眾？徐國勇”一桶瓦斯一桶煤” 發言失言火燒非核家園？徐國勇：行政中立法只針對文官 黨國不分來真的？徐國勇邏輯行政中立限文官 陳菊政務官助選秀下限？蔡政府只許州官放火不准百姓點燈 發言人只會講X話？怒！警消不服從千人嗆喊蔡英文下台　年改天怒人怨？

今日來賓：
前副總統　 呂秀蓮
前立法委員（民） 沈富雄
立法委員（國） 柯志恩
前陸委會副主委　張顯耀
高雄市黨部主委　韓國瑜

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