#美豬不入校
#健康權不能妥協


今天教育部門質詢，我針對明年開放美豬議題為學童請命。


學校的營養午餐，陳市長雖說根據學校衛生法第２３條「學校供應膳食其食材應優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品，並禁止使用含基因改造生鮮食材及其初級加工品」，營養午餐會使用國產豬牛。然而，辦理團膳的學校，市長卻只說「鼓勵使用國產品」。


根據教育部校園食材登錄平台的資料，高雄市供應學校午餐的團膳業者，就多達27家。這些業者供應的校數，光原市區加上鳳山就高達30幾家。


國小的午餐雖多為公辦公營或公辦民營，但國高中有五成以上的學校，都是依賴團膳業者，在學校「最有利標」的前提，加上一餐預算只有40塊，扣除人事成本只剩30塊不到的情況下，廠商無不壓低成本，含有萊克多巴胺的美豬進口後，成本比目前已流通的美豬更低，勢必成為廠商的首選。


屆時，即使市長要「鼓勵使用國產品」，恐怕也是巧婦難為無米之炊，也會成為萊克多巴胺美豬進入校園的破口。


#團膳合約和午餐手冊要明訂標準
#校園食材履歷也要上網公開


我具體向教育局要求，在各校辦理營養午餐團膳招標的制式合約和午餐工作手冊中，明訂「食材不可使用含有萊克多巴胺的美豬及其加工品」，也請教育局要求各校，要於「高雄市學校午餐教育網」與「校園食材登錄平台」上網公告業者的生產履歷，保障高雄學子吃的安全。


局長爽快允諾，表示已經將午餐工作手冊做修改。各校制式契約的部分，修改後會再提供給我，並要求學校執行。教育局也會聯合衛生局做不定期的稽查，對團膳業者把關，有狀況就馬上揪出來。


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【2020.10.05 教育及文化委員會質詢】
　
秀寳今日於教育及文化委員會就教育部校園食材登錄平台、鼓勵食用國產豬肉及含有豬肉及其可食部位原料原產地標示等質詢教育部部長潘文忠、農委會副主委陳駿季、衛福部次長薛瑞元。秀寳首先表示， 美豬開放進口無法避免，但要怎麼樣吃得安心，教育部應與相關部會互相合作，整合現有平台，在明年1月1日開放前讓資訊標示能夠更加清楚明瞭、肉品來源公開透明，更是當務之急。
　
秀寳接著指出，農委會和教育部規劃自110年起將要求學校午餐全面使用國產可溯源食材，亦即主要食材採用三章一Q食材者每人每餐獎勵費用由3.5元提高至6元，在學生數多的學校，以量制價下，這個獎勵費用或許有誘因，但在偏鄉地區學生數少的學校，可以說是杯水車薪，建請農委會和教育部針對學生數少的學校給予專案獎勵或補助。
　
秀寳最後表示，衛福部於109年9月17日公告豬肉及其可食部位之原料原產地標示規定，自110年1月1日起，含有豬肉及其可食部位之食品，不論包裝、散裝或直接供應飲食場所，皆應依規定標示所使用的原料原產地。請衛福部積極列管稽查，以落實標示規定。

#因應美牛美豬開放我們須盡責監督
#底線是健康不能被交換


爭取國際地位、加強經貿交流是台灣當前不得不的選擇，但在國防外交上的推進，不代表我們必須完全犧牲健康和產業。站在希望台灣被國際看見、但又同時照顧到國人幸福的立場，我們就是必須務實地監督政府攤開數字，把關萊克多巴胺的健康風險數值和畜牧業的經濟衝擊，而不是將責任落在人民，讓人民自行依照「肉質」和「口感」來辨別市面上的肉品。


針對政府表定於明年1月1日起開放含萊克多巴胺的美豬跟月齡30個月以上的美牛，陳其邁市長於8/29也提出四項把關機制：
1. 嚴格標示：所有散裝、有容器或包裝食品以及飲食店都將落實強制標示，保障市民消費權益。
2. 積極檢驗：衛生局將積極查察進口豬牛的生產履歷，増加進口豬牛肉的檢驗頻率十倍以上，確保市面流通產品符合相關法規。
3. 安心校園：依據學校衛生法以及教育部規定，學生營養午餐只使用國產豬牛，讓家長安心。並鼓勵團膳使用國產品，落實地產地銷。
4. 強化產業：協助豬農爭取百億養豬基金，提升豬農競爭力，將高品質的國產豬肉打進國際市場。


針對以上政策，我提出幾點問題：

一、針對「嚴格標示」政策，依照目前《食安法》22條，僅規範到食品及食品原料之容器或外包裝的標示，傳統市場的肉品及餐飲業使用的牛豬標示及辦法須在25條中另行公告，對於散裝、傳統市場及小吃店的規範勢必得大舉改變業者及消費者的習慣。且目前現在使用外送平台的外食族越來越多，外送平台上也應寫明牛豬的產地。另外，雖然政府要求萊克多巴胺的安全容許值符合CODEX，但接下來的檢驗責任全權落在地方衛生局上，對衛生局將是一大負擔。市府要求「增加十倍的檢驗頻率」，衛生局的人力將如何分配？提高的人事預算是否由中央補助？是否排擠到衛生局在處理肺炎疫情及登革熱防疫工作的能量？這些都是必須進一步考量的。


二、談及食品安全，孩童等易感性族群的健康必須特別注意。市長雖說根據學校衛生法規定「營養午餐使用國產豬牛」。然而，辦理團膳的學校，市長卻只說「鼓勵使用國產品」。根據教育部校園食材登錄平台的資料，高雄市供應學校午餐的團膳業者，就多達27家。國小的午餐雖多為公辦公營或公辦民營，但國高中有五成以上的學校，都是依賴團膳業者，在學校「最有利標」的前提，加上一餐預算只有40塊，扣除人事成本只剩30塊不到的情況下，廠商無不壓低成本，含有萊克多巴胺的美豬進口後，成本比目前已流通的美豬更低，勢必成為廠商的首選。屆時，即使市長要「鼓勵使用國產品」，恐怕也是巧婦難為無米之炊。此外，部分高中職也都有開放學生外訂午餐，學生要吃什麼連學校都管不到，這些其實都是開放後市場流通的漏洞。


議會十月開議後，我會提案給教育局，在各校辦理營養午餐團膳招標的制式合約中，明訂「食材不可使用含有萊克多巴胺的美豬及其加工品」。也會請教育局提供，目前有使用美豬的團膳業者，並請教育局與衛生局加強稽查這些業者的生產履歷，保障高雄學子吃的安全。


三、最後則是養豬產業高值化問題，自從台灣1997年爆發口蹄疫後，已23年未外銷出口，儘管國產豬肉品良好，但在生產技術及安全衛生要求已逐漸與國際脫節。舉丹麥的繁殖技術為例，一頭母豬一年可產出30餘頭小豬，遠高於台灣的15頭，最大的差距就是標準化生產流程，包括：人工授精、衛生消毒、屠體評級、品種改良......等各項技術，都有未逮之處，而這些紮實需要面對的問題，都不是今年拔針「改列不打疫苗非疫區」就可以解決的。

其實去年農委會與農科院便攜手規劃《三級化產業升級管理計畫》，便是希望透過成立「養豬專區」，整合養豬業者，輔導進行「高生物防疫」、「標準化育種」、「動物福利」、「循環農業」、「肉品外銷」等概念更新與技術提升。


接下來，我也會與陳其邁市長討論，如何透過這次農委會產業升級計畫，不只是資金投入，而是在人才培育及制度改革部分有所成長，這才是真正強化台灣養豬產業競爭力的方式。


我們樂見台美之間深化經貿合作，我不會一味地反對或支持，但在「台灣要贏」的目標下，政府務必以人民的福祉為最大考量，做好完整的配套措施與溝通，保障人民的健康與經濟。