【退休基金投資失利 農民退休制度明年開辦 你的意見如何?】

老農津貼月發放7550多元已施行20多年，為提高農民老年經濟生活保障，立法院上週三讀通過《農民退休儲金條例》，進一步建構農民退休金制度。全國公務人員協會榮譽理事長李來希分析指出，要期待農委會宣稱的農民退休可領3萬7千多元，首先基金的投報率必須在3%以上，「看看過去退休基金績效，你相信嗎？簡直是痴人說夢，異想天開。」

李來希表示，這次朝野達成共識通過《農民退休儲金條例》，是仿效勞工退休金條例的一個儲金制度，實際上就是協助農民養老的儲蓄制度 。但其中有一個大家沒注意到的盲點，就是農民退休時，帳戶內的儲金將依「平均餘命」平攤後按月發給，假設65歲退休，按平均餘命85歲計算，退休金只能領到85歲，86歲起退休儲金歸零，仍然只剩下領老農津貼的7550元，對於年紀愈大，依賴性愈高時，有無其他替代機制，政府應好好研議處理。

由於農民沒有退休金制度，因此政府推動老農津貼長達二十幾年，以保障農民在不用繳錢情況下，退休後每月可領7550元。立法院如今三讀通過《農民退休儲金條例》，將使農民未來擁有退休儲金個人專戶，農民從30歲開始，可選擇每月提撥最低基本工資23800元的１％至10%，政府會另行提撥相對金額到農民退休金帳戶中。按照農委會宣稱，提撥退休金期間，基本工資每年調整2%，加上基金投資報酬率3%，以設定提撥最高10%為例，農民每個月帳戶中將存入4760元，累積35年後，農民退休時可月領2萬9千多元，加上老農津貼7550元，共可領到3萬7千餘元。

不過李來希點明，要領到這樣的金額，有三項條件缺一不可，一是每月必須提撥達到基本工資的10%上限，二是參加這個制度須滿35年，三是此基金的投資報酬率不得低於3%，因此基金的管理機制就相對重要。

李來希直言，台灣的退休基金在這一波疫情衝擊下，不只沒有賺錢，還大失血，管理績效這麼差，有哪一個人出來負責？

以勞動基金今年第一季為例，受到疫情影響，才三個月就虧損4712億元，國保基金第一季虧損370億，兩者虧損額度都將近11%，勞退新基金虧損2千8百多億，舊基金虧損9百多億，勞保基金虧損757億，投資報酬率都是不升反倒虧。政府在去年吹噓勞動基金大賺4千多億，才一季就全部虧光，假如投資方法手段或機制不改，能期待農委會的試算報告，這簡直是痴人說夢，異想天開。

李來希說，「看看過去的績效，以最近發生的狀況，你相信農民退休條例通過後，每位農民退休真的可以領到3萬7千多元?」
談到退休金計算，他也表示，教師每個月提繳6千111元退休金，是農民的2.5倍，退休時不止沒有領到農民退休金的2.5倍，去年被改革後，許多老師的退休金只能到5萬多元，年資不足35年的，更只能領到33140的樓地板金額，「也就是交的錢是農民的2.5倍，但領的錢卻只有農民的1.5倍，這的確是不公平的。」

不過，李來希不希望用比較的態度來看軍公教與勞農的退休金制度，「因為人比人會氣死人」，他強調大家都是勞動階級，應互相幫忙，不要互相比較和敵視，士農工商本來就不一樣，假如不想像共產主義一樣吃大鍋飯，就要容許差異性，所以今天要以樂觀心態看待農民退休條例的通過，期待每一個退休的人，都能有富足的晚年，不要向年輕人伸手。

＃梅雨季來到，這幾天全台大雨，免不了到處積水，然而媒體酸民鎖定大落下的頃刻間高雄有何處水深幾厘米，卻不報積水消退的速度，以及其他如屏東淹水慘狀。

李來希指出，連日來南部地區豪大雨，台南高雄屏東各地淹大水，只有高雄市的情況特別有改善，正是因為高雄清淤有成，所以即使雨下得再大，水也退得很快。但是網路上卻出現移花接木，刻意造謠高雄淹大水的圖片，質疑韓國瑜市長的治水績效。更令人不解的是，好多媒體的報導，只把焦點放在下大雨的那一剎那高雄積水狀況，對於屏東台南淹大水，且積水不退的慘況卻不報導。

李來希說事實擺在眼前，可受社會公評，韓國瑜曾清楚講過，天要下多少雨我們沒辦法控制，但可透過人為方式控制災情，現在看起來韓市長的治水績效已經顯現出來，「就不曉得罷韓體及一些從政的人，會這麼樣的沒有同理心，沒有惻隱之心，你期待高雄淹大水嗎？高雄的水退了，不是對雄市民財產生命安全都有獲得改善幫助，我們期待的是高雄不淹水，可是我們看到罷韓團體或民進黨這些人，期待的是高雄市淹水愈嚴重愈好，為什麼？因為這樣就可以取得聲討韓國瑜的藉，以拉高罷韓聲量。」

李來希也感慨，韓國瑜在選戰失利後，回到高雄好好拼市政，遭到中央聯合地方掣肘，從防疫到治水，不管韓國瑜做什麼都不對。罷韓團體從韓國瑜參選總統，就一再要求道歉，即使韓國瑜後來在議會上公開道歉，也被批評道歉得太晚，誠意不足。他質問，民進黨過去做過多少錯事，多少的發言不當，有哪一個人出來道歉過？令人更痛心的是，當民進黨捍衛自己的黨徒不需要道歉時，在野黨卻不去要求執政黨道歉，反而回過頭來要求自己人道歉，「要當民進黨的同志很簡單，只要靠過去就好，但是要當國民黨的同志好難，要當敵人卻好容易，因為你隨時視他為敵人，同志互咬就是今天在野黨之所以成為在野黨的主要原因。外戰無力，內鬥比誰都狠。」

做個優質選民2.0
劉錦得／教（彰縣和美）

總統與立委選舉即將投票，相信大多數選民心有定見；問題是：我們這一票，攸關中華民國未來前景，豈能不慎？
每個選民，無論是販夫走卒或達官顯要，手中都只有一票，要拉攏他人左右選情還真不容易；問題是：你是否是個頭腦清醒、理智的選民？能否睿智判斷，候選人的政見是空頭支票，還是貼近民眾心意？
有人說，台灣以往的一些選民，是可愛的傻瓜，好騙易上當；不過現今選民今非昔比，經過多次選舉已變得成熟。過去有緋聞錄音帶、走路工等奧步，想必不會再被誤導；聰明的選民，也不會被「綁架」了！
投票前夕，誠摯盼望選民們睜大雙眼，睿智抉擇，做個優質的選民2.0，選出一位真正能福國利民、讓百姓富足、安居樂業的國家領導人，才是全民之福。
鐘重發／退休教師（彰縣北斗）
住在彰化市的老人特別幸福？年滿七十歲的市民，過年前可領六千元「春節敬老禮金」，儘管財政拮据，廿多年來沒一位市長敢停發，每年「禮金」就占市政社福經費好幾成，還能剩多少錢做老人照護和養護等。但為了選舉，沒有市長敢「改革」，也沒有一個競逐者，敢「改變」。
台灣選舉支票可多了，除地方執政者拚命撒錢保選票外，中央政府撒錢功力，不遑多讓，調高老農津貼，還要再發老農退休金、育兒津貼金額增加更加長年限，還有旅遊補助和夜市券。
候選人提花錢補貼以固樁的政見，已經很對不起全體國民了，但如果有執政的中央或各階層政府人員，膽敢花政府的公帑養網軍或「東廠」打擊異己，以獲得個人或黨派的政治利益，有良知的選民一定用選票的力量把這些「政客」下架。如果我們再次投選「撒錢固票」的政府，那就只能繼續過沒有閃亮前程的未來了。
您的一票真的很重要，它都能決定台灣所有民眾的未來啊！

【倉促的年金改革，根本是場災難！】

年改爭議越演越烈，大法官即將於5月15日召開言詞說明會邀集行政院及考試院以釐清事實。

其實我在汐止等地拜票的時候，很多朋友跟我反應：「蔡政府的年金改革根本是場災難!」

的確，為了整體財政發展，年金制度的改革固然重要。尤其是在高齡化的台灣社會，永續發展及代際正義，也是我們應該共同面對的課題。

但大法官第605號解釋早已指出，服公職權受到憲法制度性保障，而依法領取退休金正是憲法第18條賦予的權利，如果沒有正當理由，不容國家恣意侵犯。如果需要修改年金制度，也要考量合乎「信賴保護原則」及「不溯及既往原則」。

但這次的年金改革延後了公教人員的退休年限，更降低給付的金額，除了根本動搖公務員制度外，也有違反信賴保護及不溯及既往的疑慮。有很多公務員朋友跟我說，他看到退撫新制通過之後，「覺得當初被國家騙了」。

或許有人會拿出大法官第717號解釋，主張年金改革合憲。但大法官第717號解釋的標的是關於18%優惠存款，而這次年金改革釋憲的項目是對於整個退撫新制，所以該解釋並無法適用於本案。

我從投入選舉以來，一直走訪基層，親眼看到年金改革後的影響：不但因為資深公務員不敢退休，影響新生代公務員升遷機會、流浪教師的情況也更加嚴重；甚至讓公教朋友考量日後收入減少，降低都消費意願，導致有些商店因此空無一人。

蔡政府打著世代正義為名發動年金改革，刀刀見骨，但或許只為了她個人拿到改革者的稱號。

我承諾，會以自己的法律專業協助公教朋友爭取權利；如果將來當選立委，也會推動修法，改正年改亂象!

（照片來源：中時電子報）

立法委員林佳龍今天在司法法制委員會質詢銓敘部長張哲琛，林佳龍指出，私立學校領雙薪的問題，更是必須要面對的議題，林佳龍表示，黃榮村辭職及全教總理事長劉欽旭絕食事件，正是因為銓敘部沒有負起該負之責任，林佳龍呼籲銓敘部及教育部，能支持他提出的「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，解決部分私校教職員雙薪問題！

林佳龍補充說明，提案的內容明載，若公務人員退休後再任私立學校職務，每月平均報酬超過其退休前所得一半以上時，應暫停其月退休金（一次退休金之總領取金額為月退休金之一半以下，茲不列入停發），待離職後月退休金再次計算。

林佳龍表示，教育部原本修法，未來退休教育人員轉任私校，月退俸和私校薪水只能二擇一，後來教育部版本的「公立學校教職員退休撫卹條例草案」，調整為轉任私校可支領4成的月退俸，林佳龍指出，這樣的邏輯是有問題的，因為依照原先的公務人員退休法第二十三條，就已經規定了，公務人員退休後至政府捐助達20%的財團法人任職，月退俸本來就不能領取，私立學校應該要比照辦理。

林佳龍說明，針對公務人員退休後若再任接受政府補助之私立學校職務，卻能領雙薪的問題，已提出「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，他說明，之所提此修正草案的原因，除了因為朝野都在檢討年金制度時，部分私立教職員領雙薪的問題勢必要面對外，很多碩博士生畢業後很難進入大學任教，但全國卻有諸多公務人員轉任私校教職員，嚴重排擠了年輕人爭取教職的機會。

另外，私立學校接受學費等政府補助，動輒達全校經費之百分之二十或數千萬元以上，與政府捐助的財團法人有類似之處，而與一般私人企業不同。公務人員退休後轉任私校專職，不僅排擠青年儲備教師工作機會，不利青年發展，且月退休金是為了保障公務人員退休後之生活，在私立學校再任專職或高薪工作之退休人員，並無同時領取月退休金之必要，再者，公務人員退休前之業務如與私立學校相關，退休後再被私立學校借重，則更有利益衝突之疑慮。

立法委員林佳龍今天在教育文化委員會質詢教育部長蔣偉寧，林佳龍指出，此時此刻，朝野都在檢討年金制度時，而私立學校領雙薪的問題，更是必須要面對的議題，林佳龍表示，正在立法院門口進行絕食的全教總理事長劉欽旭，正是因此事而起，由於本周四將於司法法制委員會進行公務人員退休法的條文協商，他呼籲教育部長蔣偉寧，能支持他提出的「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，解決部分私校教師雙薪問題！

如今，私校教師雙薪議題演變至今，黃榮村請辭、全教總劉欽旭理事長至今仍在絕食，林佳龍認為，是因為教育部長做得不夠多，他強調，今年在審102年度總預算時，朝野通過了主決議，針對退休公務員至私校領雙薪的問題，教育部應儘速積極提案修法，，這顯示出不分朝野，都認為私立學校領雙薪的問題必須要解決。

林佳龍強調，針對公務人員退休後若再任接受政府補助之私立學校職務，卻能領雙薪的問題，已提出「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，將於本周四的立法院司法法制委員會併案審查，他說明，之所五提此修正草案的原因，除了因為朝野都在檢討年金制度時，部分私立教職員領雙薪的問題勢必要面對外，很多碩博士生畢業後很難進入大學任教，但全國卻有諸多公務人員轉任私校教職員，嚴重排擠了年輕人爭取教職的機會。

另外，私立學校接受學費等政府補助，動輒達全校經費之百分之二十或數千萬元以上，與政府捐助的財團法人有類似之處，而與一般私人企業不同。公務人員退休後轉任私校專職，不僅排擠青年儲備教師工作機會，不利青年發展，且月退休金是為了保障公務人員退休後之生活，在私立學校再任專職或高薪工作之退休人員，並無同時領取月退休金之必要，再者，公務人員退休前之業務如與私立學校相關，退休後再被私立學校借重，則更有利益衝突之疑慮。

林佳龍補充說明，提案的內容明載，若公務人員退休後再任私立學校職務，每月平均報酬超過其退休前所得一半以上時，應暫停其月退休金（一次退休金之總領取金額為月退休金之一半以下，茲不列入停發），待離職後月退休金再次計算。

林佳龍表示，教育部原本修法，未來退休教育人員轉任私校，月退俸和私校薪水只能二擇一，後來教育部版本的「公立學校教職員退休撫卹條例草案」，調整為轉任私校可支領4成的月退俸，但草案提到行政院後，教育部的規劃卻遭刪除；林佳龍呼籲，週四審查法案時，蔣偉寧能支持林佳龍版「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，徹底解決這個問題。