【退休基金投資失利 農民退休制度明年開辦 你的意見如何?】

老農津貼月發放7550多元已施行20多年，為提高農民老年經濟生活保障，立法院上週三讀通過《農民退休儲金條例》，進一步建構農民退休金制度。全國公務人員協會榮譽理事長李來希分析指出，要期待農委會宣稱的農民退休可領3萬7千多元，首先基金的投報率必須在3%以上，「看看過去退休基金績效，你相信嗎？簡直是痴人說夢，異想天開。」

李來希表示，這次朝野達成共識通過《農民退休儲金條例》，是仿效勞工退休金條例的一個儲金制度，實際上就是協助農民養老的儲蓄制度 。但其中有一個大家沒注意到的盲點，就是農民退休時，帳戶內的儲金將依「平均餘命」平攤後按月發給，假設65歲退休，按平均餘命85歲計算，退休金只能領到85歲，86歲起退休儲金歸零，仍然只剩下領老農津貼的7550元，對於年紀愈大，依賴性愈高時，有無其他替代機制，政府應好好研議處理。

由於農民沒有退休金制度，因此政府推動老農津貼長達二十幾年，以保障農民在不用繳錢情況下，退休後每月可領7550元。立法院如今三讀通過《農民退休儲金條例》，將使農民未來擁有退休儲金個人專戶，農民從30歲開始，可選擇每月提撥最低基本工資23800元的１％至10%，政府會另行提撥相對金額到農民退休金帳戶中。按照農委會宣稱，提撥退休金期間，基本工資每年調整2%，加上基金投資報酬率3%，以設定提撥最高10%為例，農民每個月帳戶中將存入4760元，累積35年後，農民退休時可月領2萬9千多元，加上老農津貼7550元，共可領到3萬7千餘元。

不過李來希點明，要領到這樣的金額，有三項條件缺一不可，一是每月必須提撥達到基本工資的10%上限，二是參加這個制度須滿35年，三是此基金的投資報酬率不得低於3%，因此基金的管理機制就相對重要。

李來希直言，台灣的退休基金在這一波疫情衝擊下，不只沒有賺錢，還大失血，管理績效這麼差，有哪一個人出來負責？

以勞動基金今年第一季為例，受到疫情影響，才三個月就虧損4712億元，國保基金第一季虧損370億，兩者虧損額度都將近11%，勞退新基金虧損2千8百多億，舊基金虧損9百多億，勞保基金虧損757億，投資報酬率都是不升反倒虧。政府在去年吹噓勞動基金大賺4千多億，才一季就全部虧光，假如投資方法手段或機制不改，能期待農委會的試算報告，這簡直是痴人說夢，異想天開。

李來希說，「看看過去的績效，以最近發生的狀況，你相信農民退休條例通過後，每位農民退休真的可以領到3萬7千多元?」
談到退休金計算，他也表示，教師每個月提繳6千111元退休金，是農民的2.5倍，退休時不止沒有領到農民退休金的2.5倍，去年被改革後，許多老師的退休金只能到5萬多元，年資不足35年的，更只能領到33140的樓地板金額，「也就是交的錢是農民的2.5倍，但領的錢卻只有農民的1.5倍，這的確是不公平的。」

不過，李來希不希望用比較的態度來看軍公教與勞農的退休金制度，「因為人比人會氣死人」，他強調大家都是勞動階級，應互相幫忙，不要互相比較和敵視，士農工商本來就不一樣，假如不想像共產主義一樣吃大鍋飯，就要容許差異性，所以今天要以樂觀心態看待農民退休條例的通過，期待每一個退休的人，都能有富足的晚年，不要向年輕人伸手。

＃梅雨季來到，這幾天全台大雨，免不了到處積水，然而媒體酸民鎖定大落下的頃刻間高雄有何處水深幾厘米，卻不報積水消退的速度，以及其他如屏東淹水慘狀。

李來希指出，連日來南部地區豪大雨，台南高雄屏東各地淹大水，只有高雄市的情況特別有改善，正是因為高雄清淤有成，所以即使雨下得再大，水也退得很快。但是網路上卻出現移花接木，刻意造謠高雄淹大水的圖片，質疑韓國瑜市長的治水績效。更令人不解的是，好多媒體的報導，只把焦點放在下大雨的那一剎那高雄積水狀況，對於屏東台南淹大水，且積水不退的慘況卻不報導。

李來希說事實擺在眼前，可受社會公評，韓國瑜曾清楚講過，天要下多少雨我們沒辦法控制，但可透過人為方式控制災情，現在看起來韓市長的治水績效已經顯現出來，「就不曉得罷韓體及一些從政的人，會這麼樣的沒有同理心，沒有惻隱之心，你期待高雄淹大水嗎？高雄的水退了，不是對雄市民財產生命安全都有獲得改善幫助，我們期待的是高雄不淹水，可是我們看到罷韓團體或民進黨這些人，期待的是高雄市淹水愈嚴重愈好，為什麼？因為這樣就可以取得聲討韓國瑜的藉，以拉高罷韓聲量。」

李來希也感慨，韓國瑜在選戰失利後，回到高雄好好拼市政，遭到中央聯合地方掣肘，從防疫到治水，不管韓國瑜做什麼都不對。罷韓團體從韓國瑜參選總統，就一再要求道歉，即使韓國瑜後來在議會上公開道歉，也被批評道歉得太晚，誠意不足。他質問，民進黨過去做過多少錯事，多少的發言不當，有哪一個人出來道歉過？令人更痛心的是，當民進黨捍衛自己的黨徒不需要道歉時，在野黨卻不去要求執政黨道歉，反而回過頭來要求自己人道歉，「要當民進黨的同志很簡單，只要靠過去就好，但是要當國民黨的同志好難，要當敵人卻好容易，因為你隨時視他為敵人，同志互咬就是今天在野黨之所以成為在野黨的主要原因。外戰無力，內鬥比誰都狠。」

以下是長年服務於「愛心會」的社工朋友所寫的文章，希望對大家也有所幫助。感謝她的付出！

【年金改革與心理健康議題】
蔡香蘋

這兩個議題都是執政者競選時的政見，
表面看似不相干，
卻有其關連性。

對年長的退休軍公教族群而言， 年金改革的歷程 ，就是一個足以引發焦慮憂鬱症狀的巨大壓力 。

心理上的壓力來自：
１、被羞辱感 被輕視感
２、不確定感 不安全感
３、被剝奪感 被打壓感
４、不信任感 無依靠感

、、、等等。

實質上的壓力則是：
誰也沒有預料到政府的年金改革會溯及既往，措手不及的，
個人和家庭的經濟和生活之穩定安排， 即將被撼動，其衝擊可比擬一場天災人禍。

而個體在面對壓力時 ，會產生應激反應 。
也會掙扎在兩個F之間，即是“Fight “(戰鬥)或“Flight “(逃離)的兩個行動做選擇。

像幾個年金改革監督聯盟的領袖 就是選擇積極行動：Fight(戰鬥)，奮力對抗掌權者、爭取權益。

其他多數軍公教退休人員選擇消極的逃避態度(Flight)：對年金改革新聞或訊息 採取不聽 不說 不想 不看 不動 、、

有的存僥倖心理 想著：不至於砍那麼多吧？不會那麼狠吧？

有的自我安慰：反正倒霉的又不是只有我一個人！管他的！

另外 ，有一些軍公教退休朋友， 則是在戰鬥或逃避之間左右為難， 忐忑不安。
一方面沒有勇氣跟著上街頭抗議 ，自認爭不贏。
一方面又擔憂改革勢在必行， 恐怕逃不掉。

另一類 ，則是矛盾、衝突，
一邊感到理直氣壯 ，認為政府不該追溯既往 ；
一邊卻又覺得理虧氣短，認為年金快破產了，應該共體時艱。

以上種種現象 ，其實都足以形成焦慮狀態，在一切還未塵埃落定之前 恐怕焦慮感會持續下去。

至於等到未來 ，年金改革真正實施， 每個月的收入大幅縮水時， 【焦慮可能次發為憂鬱 】，壓力反應的Fight( 戰鬥)或Fight(逃離)， 變成戰不贏、逃不掉，最後轉成Freeze(僵住)， 此時面對的情緒感受是：

１、重大失落感： 失去生存所需要的金錢，未來每個月所持續減少的收入確實不是小數目。

２、體驗無力感：原來我們的人生是掌控在外界和他人，我們個人根本無能力反抗或改變...。

３、形成無望感：投資失敗時， 還可以學習經驗， 下次再贏回來
；但退休人生無法重來， 政府的年金改革試算器，算出來的數字預告以後２０年的晚年所得，將是越來越少， 若加上通貨膨脹，未來的生活只有更糟 ，沒有最糟、、、。

４、自我貶抑感：以退休教師而言，原本自認一生從事具尊嚴和價值的高尚教職，經過一番如同全民公審的年金改革公聽會，以及各種媒體談話性節目的負面評論...等慘烈歷程，已然被視為養尊處優、佔盡便宜的不堪形象。
有的甚至因而羞於承認退休老師的身份。

５、自恨憤怒感：
除了原本就不認同執政黨者，對政府的下重手抗議不成後,必然產生強烈的怨恨之外;
如果政治傾向是目前的執政黨，自己曾經極力支持的當選者，反過來狠砍自己的退休金，那種後悔自恨的情緒，和內心的憤怒感必然並存。

以上幾點心理感受，正是很容易引發憂鬱症的緣由。

當然不是每個退休朋友都會產生焦慮或憂鬱。
比如：
１、有的表現出義正辭嚴，認為應該改革！真的領太多了！

２、 有的經濟狀況和生存條件俱佳，生活不會受太大影響。

３、有的生性樂觀、 認命、想得開、看得淡、願意知足常樂、 退一步想海闊天空....。

４、有的面對漫長的年金改革曲折過程中，逐漸減敏感、降低衝擊感、情緒慢慢平復...。

以上類型的退休朋友們，可能坦然面對，或者埋怨幾句，就接受了改革的結果。

但是 ，必然有一定比例的退休軍公教朋友，因著個人主觀或客觀上的種種弱勢或不良條件，所承受的年金改革衝擊較為嚴重，因而不由自主的踏上一條醞釀著焦慮症 ，甚至轉為憂鬱症的幽暗小路。

因此，對這些同仁們有幾點真誠的建議：
１、 處理情緒：
軍公教退休朋友們若有負面情緒，不要壓抑忍耐、偽裝沒事或故作豁達， 為了自己的身心健康， 要找信任可靠的朋友、家人、甚至諮商師訴說，盡情表達內心的苦惱憂慮、 生氣不滿 、委屈不平、 緊張不安…..等，透過被傾聽 、被同理、 被支持、 得到情緒釋放和心理調適之效。

若憤怒情緒已超過警戒線，甚至還需要做憤怒處理，就在安全信賴的諮商情境中，宣洩對某些主導年金改革相關人士的怨恨情緒。

《請記得情緒沒有對錯，有對錯的是行為。》

２、災難評估：
反問自己，比如，問題真有那麼糟嗎？事情真有那麼惨嗎？每個月少了這筆錢，我能否調整生活方式？能否量入為出？或者，我擁有的遠超過失去的？其實沒那麼嚴重？...。

災難評估能夠幫助自己把“真實“放在“感覺“的前面 “。
因為焦慮和憂鬱會使人擴大解釋、強化災難感，因而感到痛苦不已。

３、接受結果：
如果所有的心聲表達不被主政者採納，抗議活動和法律途徑也徒勞無功，最後，年金改革已確定執行時，那麼要試著認清事實、接受結果。
就如同面對和接受： 人生的各種無常、各種天災人禍、各種不公平、各種意外變動、、、等。

４、接觸正面能量：
盡量和志同道合的朋友相聚、增加有興趣的活動、保持平衡正常的生活作息、少看對退休軍公教充滿惡意的節目或訊息...等。

《請記得！大家已經損失金錢 ，千萬不要再損失身心的健康快樂。》

後註:

謝謝葛老師邀約參加退休老師餐會 講有關年金改革的身心調適 但 因人在多倫多不克參加 很抱歉

我因關注年金改革對眾多軍公教退休朋友和家人，所造成的心理壓力和傷害，特地以心理健康的觀點書寫上述短文 與大家分享

同時希望主事者別再運用人性陰暗面的嫉妒心 比較心，挑動強大輿論來護航年金改革；反而應該引導人性光明面的善良和同理心，對軍公教人員被溯及既往、大刪退休金的結果，要存有哀矜勿喜的胸懷。

可以預見最後在立法院審查的年金改革版本將會更加保守~難道是被綁架成功?

「公務員退撫法」草案今擬定案　三月底前送立院

考試院今可望完成「公務人員退休撫卹法」草案審查！考試院近日密集審查「退撫法」，涉及月退休金如何計算的185優惠存款利率、所得替代率等相關條文，今擬將確認版本，銓敘部今也將提出試算表，趕在年底前將「退撫法」送立法院審議。

政務委員林萬億昨表示，關於18%優惠存款利率，總統府年金改革委員會已經決定兼領月退6年內落日，領取一次退者，6年內降至6%；至於公教人員退休樓地板金額是，仍須討論要設32,160元或25,000元。

此外，林萬億表示，行政院、考試院將在3月底送出公務員和教師的年金改革版本，軍人的部分預計於4月底送至立法院。

考試院日前審查「退撫法」草案，將公務員薪資採計基準由最後15年改為最後10年，與年金改革國是會議共識不同；林萬億表示，相關修法草案最後仍會送到立法院，由立法院討論。（政治中心／台北報導）