2021.05.04
【經濟委員會】
#投資台灣三大方案
#境外資金回台專法
#五缺問題
#北高雄地方創生計畫

昨天經濟委員會邀請國發會、經濟部針對「排除企業投資五缺障礙」、「投資台灣三大方案」、「地方創生國家戰略計畫」及「離島建設基金、花東地區永續發展基金計畫」進行報告，並備質詢。

針對投資台灣三大方案，在我4月初質詢希望將「台商回台投資」之剩餘額度挪用至「中小企業」及「根留台灣」方案，進行資金宏觀調控。在政院研議可行後，我詢問預計各加碼多少？新加碼的貸款條件是否會出現變動？國發會龔主委表示，預計這禮拜會跨部會討論後即可拍板定案。我提醒龔主委，在貸款條件上難度不能提高，利率上也需在廠商可以接受範圍內進行調整，國發會必須盡快決議，因目前廠商都亟需資金，必須讓需要資金的企業，即時得到政府挹注。

第二，《境外資金回台專法》108年上路以來總匯回 2000多億，然而在實質直接及間接投資之800多億上，大多偏向電子資訊及金屬機電產業，且在投資區位上多集中在中、北部。因此我向經濟部陳次長建議，境外投資回台在「資金核准」上由財政部主責，但在「資金引導」部分為經濟部專責，因此除了需注意投資產業需均勻分布，避免過度集中特定產業而產生排擠效應外，更須適度引導廠商至南部投資，加強投資誘因及行政指導工作。

第三，針對五缺問題，在缺工、缺料部分，因目前除了紙業，鋼鐵業、塑化業亦面臨相同問題，因此我建議經濟部與勞動部研議，是否能比照「紙箱模式」，協助適度放寬七休一等勞動力限制因應趕工。在缺地部分，我建議工業局將《產業園區閒置土地認定與輔導使用及強制拍賣辦法》所稱閒置土地（指產業用地自取得所有權之日起，逾三年未完成建設）將3年期限調降為2年或1年，以加強遏止不肖廠商囤地行為。在缺才部分，政院日前通過《外國專業人才延攬及僱用法》修正草案，原擬鬆綁讓全球前五百大的大學畢業生（外國人）無需兩年工作經驗便可來台就業，然而最後這個條文被刪除，改由勞動部循行政命令來處理這個問題。我提醒國發會應重視人才政策之研擬，在全球搶才情況下（特別是我國最缺之STEM領域）應評估改由行政命令後對我國「攬才」方面之負面影響。目前半導體為我國主力產業，如果「留才」、「育才」等成效不佳，未來我國在全球的競爭力是否會衰退，國發會必須嚴肅視之。

最後，關於「北高雄地方創生計畫」，目前北高雄共有22項子計畫，然而只有4項獲得補助。因北高雄被列為「優先區域」，我建議龔主委應提供「優先照顧」，加強關心北高雄地方創生進度，是市府提案不符合地方創生計畫精神，還是中央各部會消極以對，希望國發會能加強關注並大力支持北高雄地方發展。

【五一勞動遊行｜請大家一起關注自己的勞動人權！】
　
在屬於每個辛苦勞工的連假，不知道大家有沒有好好休息呢？如果沒有休息，記得要跟雇主請領兩倍薪！
　
#勞動議題在基隆👷‍♀️👷
基隆總共有18萬、佔全市 48%的勞動人口，這麼大占比的人口，卻沒有自己的勞動主管機關（僅有社會處轄下勞資關係科與勞工行政科），每年分配到運用於勞工身上的總預算也僅有1.5億左右，比我上次預算會期談到的、社會處所編列的65歲以上長者 #無差別 健保費僅僅一筆費用還少（每年編列2億多，決算會到3.5億左右）。除了很難透過勞動教育預防勞資爭議外，勞資爭議發生時也很難協助個別勞工爭取自己的權益。
　
因此，我也在議會中持續提到勞工處設立的重要性——提升勞動意識、預防勞資爭議並協助基隆勞工進行權利救濟，同時也提到勞工訴訟補助金預算編列至少能提供指標性的作用，讓在弱勢勞工可以較有後盾、敢於進入司法上爭取自己的權利，但很可惜，市府認為因為局處員額不足、預算不夠，因此一直未有相關的評估。（但同時卻沒有檢討許多我提出來可能造成社會資源浪費的經費...）
　
從2017年《勞動基準法》修惡以來——放寬加班上限、放寬七休一，以及讓輪班間隔可以低到8小時——大幅增加了不用給付加班費的工時，同時也降低單位時間的薪資，形同讓台灣的勞動條件陷入高工時低薪資的惡性循環。此外，這也影響著基隆勞工的勞動安全，因為基隆勞工約有四分之一需要每日通勤，除了通勤再加上加班會使休息時間嚴重不足外，輪班間隔的降低，也會使本就過勞的客運司機們更加疲累，而疲累的司機真的能載著通勤族們安全從職場返家嗎？
　
#時代力量提出的勞動主張👨‍🏭👩‍🔧
勞基法修惡已四年多，除了持續關注勞基法修惡的影響，在立法院，時代力量的立委們也希望推動《最低工資法》和《國定假日法》，希望透過法案制定，讓每個勞工工作的薪資是可以負擔正常生活，並用國定假日顯示出勞工好好休息的意義，一步一步改善高工時低工資的狀況。
　
此外，《工會法》、《勞資爭議處理法》及《團體協約法》已經實施的十年。這三部法案的目標是希望能夠 #擴大工會組織率 和 #提升團體協約覆蓋率，讓勞工可以有實力和雇主確立勞動權利義務，以保障勞工權益。然而，在工會籌組門檻太高（全台工會組織率約7％）、團體協約舉辦不彰等，因勞工無法組織而勞資無法對等對談的現況下，就是大家熟悉的、在勞動現場不論是休假、薪資、升遷加給、員工福利等等，通常都是主管、老闆說的算。
　
保障勞工權益、提升勞動人權並讓勞工組織率增加、提升勞動意識等，都是時代力量一直以來的主張，雖然勞動議題和相關法案推進困難重重，但我們仍會在中央、在各地方持續努力，也希望每個勞工跟我們一起關注自己的勞動權益，一起關注相關議題和法案，期盼並肩同行，一步一步打造平等共享經濟與勞動果實的社會！

【紀念勞基法修惡的三周年】
　
三年前的今天，一樣濕冷的天氣。
　
三年前的今天，勞基法修惡三讀過關，立法院連續22小時不斷電表決，立委諸公們在議場內睡成一片。
　
三年前的今天，在場外抗議勞基法修惡的我，剛從台北地檢署走出來。
　
為了擋下勞基法修惡的過勞列車，我與其他14名朋友，在1月8日晚間七點鐘，跳下台北車站的月台，做最後的抵抗。
　
當年，彰化縣小英之友會的會長，在公聽會上：「台灣勞工哪有過勞死，有也是本來有病。」引爆了各界怒火。
　
時任行政院長賴清德，將砍掉七天假的配套措施「一例一休」、「做一給四」的加班費計算方式，逕行提案刪除，還搭配了下述的過勞修法條文：
➡️放寬加班時數
➡️縮短輪班間隔為八小時
➡️放寬七休一之限制
　
勞基法，是台灣絕大多數勞工在勞動條件上的唯一依歸，可以說，台灣的勞基法，就是一部超大型的團體協約。
　
對很多勞工來說，勞基法並不是底線，而是他們如果夠幸運沒有被七折八扣的話，所能得到的上限。
　
為了抵擋過勞法案，一開始進行溫和的政策遊說、開記者會、開公聽會。
　
接著發現執政黨強渡關山的心意已決，於是我開始絕食抗議、工會團體開始上街遊行。

在國會裡，時代力量的委員，佔領質詢台１１小時，要求修法程序必須公開透明。
在國會外，時代力量的委員，在總統府前面淋雨靜坐，拒絕勞工權益被不明不白的犧牲。
執政黨的林淑芬、江永昌，拒絕交出不復議同意書，替台灣勞工多爭取一些緩衝的時間。
　
然而，這都無法改變民進黨國會多數，打算強行輾壓的決定。　

最終，在2018年1月8日，絕望的我和其他夥伴，決定要跳下鐵軌，以肉身阻擋火車，象徵阻擋過勞列車，作為最後的抵抗。

我們很快地，就被戴上手銬，用警備車帶到保安大隊，如同今日的氣溫一樣，當天也是同樣的濕冷，我們被迫躺在冰冷的地上，連紙箱也沒有；隔天清晨，就被送到地檢署，等待檢察官做筆錄。
　
從地檢署地下室走到法庭的過程，必須戴上手銬，由法警帶領。法警低聲地跟我說：「我支持你們，讓我幫你把手銬調鬆一點。」我當下又感激又難過。感激的是，謝謝法警的暗中支持；難過的是，我曉得法警也是勞動條件低落，而我們彼此同理。
　
等我做完筆錄，走出地檢署，已經是２４小時之後，迎接我的，不是什麼希望的天光，傳來的消息，是勞基法修惡條文已逐條、逐條的、被強渡關山。
　
就是在那一刻，我深刻地體會到，我能夠協助、帶領工會挑戰惡質資方、發動罷工爭取調薪，但是在大型的勞動政策改變上，勞工是那麼地弱勢、渺小。
　
而我們需要進入國會，進入政治的場域，改變過勞的命運。

用這篇小小的文章，紀念三年前的今日、紀錄勞基法修惡的歷程。

（圖片說明：2018-01-08-台北車站臥軌現場）
　
【延伸閱讀】

✅［台灣人權學刊］2015–2018 從砍七天國定假日到工時制度彈性化（文：林佳瑋）
https://taiwanhrj.org/contents/286
　
✅［晚安詩］我的一天只有２４小時（文：蔣闊宇）
https://reurl.cc/pmD58a
　
✅勞工心聲：我希望我的孩子，將來不用加這麼多班也能活下來（文：林莊周）
https://reurl.cc/bz6lev

✅《我現在沒有時間了：反勞基法修惡詩選》
https://reurl.cc/GdkKQW

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今日議題：疲勞駕駛上國道一口氣釀3死 害命可恨血汗苦勞可憐？血汗連上22天班貨運司機奪3命 蔡政府勞檢喊假的？貨運司機暴肝班表害 3命 僱主罰300萬於事無補？聯全通運3年來才罰36萬 市府輕罰違規僱主哪會怕？聯全通運被諷貨運界航空公司 司機薪水拿命換來的？蝶戀花33死到國道3命 蔡政府縱疲勞駕駛滿街跑？賴揆信誓旦旦不會排整人班表 國道3死成血的教訓？司機連開22天國道不定時炸彈 政府還想放寬七休一？

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◆疲勞駕駛上國道一口氣釀3死 害命可恨血汗苦勞可憐？血汗連上22天班貨運司機奪3命 蔡政府勞檢喊假的？貨運司機暴肝班表害 3命 僱主罰300萬於事無補？聯全通運被諷貨運界航空公司 司機薪水拿命換來的？蝶戀花33死到國道3命 蔡政府縱疲勞駕駛滿街跑？賴揆信誓旦旦不會排整人班表 國道3死成血的教訓？司機連開22天國道不定時炸彈 政府還想放寬七休一？

◆陳家欽嘆年改更好怎會走上街頭　警署長挺警消不服從？警政署長挺警消上街爭權益　開第一槍打臉年改亂改？警消不服從連2天上街　警消危老還砍到底欺人太甚？葉俊榮突沉默不說話　部長束手警消年改比不上軍人？葉俊榮：加薪直接保障　滿23年加薪！警消心裡很Ｘ？6.4萬基層警消加1370元 警消年資23年加薪才有份？警消危老平均壽命最年輕　年改也砍到見骨情何以堪？

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