NCC真有客觀中立？
狂電陳耀祥、啞口無言！

交通委員會今天安排NCC業務報告，針對NCC再度躍上新聞版面，傳出鏡電視新聞台申請案初審過程中，陳耀祥主委私下關切下指導棋，導致評審不滿審查意見外洩因此暫停初審會議，對此陳主委竟然以「不在場」所以無法下指導棋！？試問如果要下指導棋會在公開在現場嗎？更何況說好的要政風調查變成只是要做調查，媒體已經繪聲繪影結果做出的調查，只跟一個評審私下說明就結束，不需要跟全體國人報告澄清嗎？

我明白告訴陳主委，從總統府駭客案、中天關台、台數科、鏡電視電視台申請案，國人看到的就是NCC有特定立場，違背專業獨立行使職權原則，導致原本NCC應該公正的形象一點一滴的踐踏毀損。

再以最近T台報導新店隨機殺人案被NCC裁罰20萬，台北高等行政法院也已經以NCC開諮詢委員會應遴選19人而NCC僅14名出席開會，判決撤銷20萬裁罰處分，孟楷認為沒有程序正義就沒有實質正義，NCC既然是政府機關就應該更遵守相關程序。

對於同樣是政治人物客串戲劇節目，綠委演媽祖沒事，台中盧市長就讓電視台被罰錢，如果NCC沒有一個客觀公正的標準，讓每一次「個案認定」都是NCC說了算，「法條是死的人是活的」，NCC自由心證的結果就是讓爭議不斷發生，也讓NCC就是有特定立場的不公正機關形象越來越深植民心！

要的是公正中立客觀，不要因人設事、為特定人服務！這才是我們期待的行政機關。

(✪‿✪)ノ排程中晝發文 #國際法法理建國 Q&A

Q265: 如果你的依據是 "中華民國政權因1945.9.2受盟軍《一般命令第一號》指令代表全體盟軍(而非中國國家政府身份)，自1945.10.25來台受降佔領治理台澎至今",那台灣還是處於沒有主權的盟軍佔領地的地位,勢必要由盟軍來決定台灣的法律地位,但是當初的軍事同盟已經解散, 所以還是需要回歸台灣地位未定論+呂秀蓮的實質統治論說法,來承認中華民國對台灣的統治權, 最好的情況是我們依照李登輝路線說目前是中華民國的第二共和,重新制憲.重新出發.

A265:
我其實會想儘量說的精簡一點，但是由於你的提問裡面有許多觀點很值得好好聊聊，所以我就把之前發過的文章連結🔗放上來你先看

#台澎領土主權歸屬未定
👉🏻Q&A13台灣主權未定論只是理論嗎？https://www.facebook.com/258660130833607/posts/4046594352040147/?d=n

#同盟國與中華民國政權之間的關係
👉🏻同盟國是什麼？同盟國與ROC政權之間的關係？ https://wp.me/pd1HGm-kX
👉🏻Q&A180:同盟國都解散了授權還有意義嗎？https://www.facebook.com/100047156705396/posts/340695500845671/?d=n
👉🏻Q&A182:同盟國是法人嗎？台澎與中華民國政權狀況可以比擬租房子嗎？
https://www.facebook.com/100047156705396/posts/341324760782745/?d=n
👉🏻國際社會對軍事佔領的規範、中華民國政權身為盟佔代管者的可與不可、八二三炮戰的真相 https://wp.me/pd1HGm-na

#國際法上看待台澎這種特殊狀況
👉🏻國際規則有可能為了台灣而改變嗎？https://www.facebook.com/100047156705396/posts/354358666146021/?d=n
👉🏻（應然/實然的解釋）https://www.facebook.com/100047156705396/posts/365216385060249/?d=n

#呂秀蓮實效統治論
#其實是叫做實效控制
👉🏻Q&A140:台灣的狀況可以適用實效控制嗎？https://www.facebook.com/100047156705396/posts/317073606541194/
👉🏻Q&A141承上題 https://www.facebook.com/100047156705396/posts/317711449810743/
👉🏻Q&A142承上題 https://www.facebook.com/100047156705396/posts/318312746417280/

#大家都對制憲有很高的期待
#其實這是屬於內部自決權的範疇不具有改變台澎法理地位的效力
👉🏻Q&A20有憲法就是國家嗎？：https://www.facebook.com/258660130833607/posts/4066178223415093/?d=n
👉🏻Q&A93:制憲可以宣示國家主權，獨立建國先於國家法人格嗎？https://www.facebook.com/100047156705396/posts/289026626012559/?d=n
👉🏻內部自決權 vs 外部自決權、民族自決權 vs 住民自決權、自決權的行使 https://wp.me/pd1HGm-5S

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💁🏻‍♀️我做一個小總結：

同盟國只是一個由國際成員組成的軍事同盟，本身不是一個國際法上的法人。所以，這個軍事同盟所做出來的行動，在性質上，是「各個軍事同盟成員」的行動的集合。

我們不斷強調「中華民國政權是依據《一般命令第一號》『代表盟軍全體成員』佔領代管台澎」，就是要告訴大家：中華民國政權其實是代表所有參與「同盟國」這個軍事同盟的成員來實施佔領，佔領權是來自於加入軍事同盟的各成員本身，而不是軍事同盟。因此，即使軍事同盟解散，既然身為佔領權來源的成員仍舊存在，只要成員沒有撤銷佔領授權，而且讓軍事佔領結束的狀況（戰後最終處置確定）還沒發生，軍事佔領就會繼續進行。
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中華民國政權就是「可以被承認是國家政府的政權」，它是「中國」這個國家的東西，除非徹底解散從世界上消失，否則這個屬性永遠不會消失。

就是因為台澎不是任何國家的領土，所以台澎住民可以行使自決權建國。但因為中華民國政權本身就是「中國這個主權國家內部的東西」，所以你不可能由中華民國政權來建國。

去承認一個「頂多具有被承認是Ｘ國國家政府資格的Ｘ國政權」可以在不屬於Ｘ國的地方（無論領土主權歸屬狀況為何）去建立Ｙ國，然後還跟Ｘ國的關係斷得一乾二淨，本身就會直接造成既有國際法架構的崩毀，甚至直接否定法律的存在價值。

「一中」框架並不是ＲＯＣ政權不要、不想就可以不受影響的東西。
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「#實質統治論」這個詞，其實啊「統治」一詞隱含著「擁有領土主權」的暗示。你要說的應該是「#實效控制」吧？

主權國家主張實效控制 (effective control) 取得領土主權並不以有兩個國家爭奪為前提。

要依據「實效控制」（effective control）來取得島嶼領土主權歸屬的前提是 ：
1. 實效控制者本身必須先是一個主權國家；
2. 實效控制者是基於取得領土主權的目的去控制該地區。

換句話說，必須要先是一個國家才能進行所謂的實效控制。一個不具有國家身分的政治實體是無法靠對某個地方進行事實上的控制而成為國家的。

另外，如果某個政治實體對某個地方進行事實上的控制，是根據其他有權者的授權，這個事實上的控制就只會是授權內容的執行，不會是讓那個政治實體可以據以主張取得領土主權的理由，更不會是讓那個政治實體可以佔地為王、奪地建國的法律上基礎。

中華民國政權是中國政權，不是主權國家。它是1912年建立政權，而不是建國。🔗 https://www.facebook.com/media/set/?vanity=rotpnetwork&set=a.2763561250403580
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最後制憲這個頂置文中的「#國際法小知識」也有說明嚕！

完成建國程序產生的法律效力是創造出國家法人格；國家法人格創造出來之後，這個國家的「一切運作」都是在宣示國家主權，尤其是「以國家身分」與其他國家進行外交往來。

因此，並不是因為制憲就可以改變台澎領土主權歸屬未定、欠缺國家法人格的事實。

台澎領土主權歸屬未定的意思是： 世界上沒有任何一個主權國家領土範圍涵蓋台澎哦！

目前台澎現況：
#土地：有，台澎；但把中國領土「金馬東沙」包進來就建不了國。
#人民：有，原日籍台澎住民及其後代；所謂的去殖民化程序是因為台澎曾經是日本殖民地，依法理地位來說行使住民自決權以原日籍台澎住民及其後代的台澎人為主。
在行使自決權時，將中國難民及其後代算進來可能會造成法律上的瑕疵。無論中國難民及其後代是否參與自決建國程序，建國之後，他們都能直接歸化成為國民。可在新建國家的國際法上簡化歸順程序，實務上給中國難民及其後代方便，但法律上要知道人民是具有自由意志可以來選擇國籍，因此要尊重他們的自由意志。
#政府：宣布建國之後才會成立的行政組織；建國前不存在政府，目前 ROC 政權只是治理當局。
#外交能力：宣布建國、成立政府之後才有辦法展現的東西。
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💁🏻‍♀️進階的問答可以看頂置文中的「🥜台澎小堅果🌰社群中問與答」，前提是上述這些文章你都讀懂了以後再來看進階唷♡

（關鍵字搜尋🔍國際法法理建國，敬請期待明天的問與答）

希望大家可以看的資訊❣️

🙌🏻🙌🏻🙌🏻［英語繁中字］為什麼台灣在國際上無法加入WHO？原因與解決方法：https://youtu.be/lss2OdMhi90
👉🏻部落格 https://journeyshin.wordpress.com
👉🏻聖峰演講影片Youtube ：
https://youtu.be/-a_qHXh_URM
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https://anchor.fm/rotpnetwork-shin-hong-ng/episodes/2019-03-29-ep8kln
👉🏻Apple podcast：https://reurl.cc/a5qZjQ
👉🏻 《台澎法理建國指南》電子書：
https://drive.google.com/file/d/1yFXTxYOtkqrwEyV11w0kQyKujxEZsU8N/view?usp=sharing
👉🏻《台澎主權的未來請交給台澎人民決定》漫畫：
http://www.rotpnetwork.tw/TPSovDBYTP.php?LAN=TW

【最高法院110年度台非字第194號刑事判決】

1、
票據權利之發生、移轉及行使，與票據之作成、占有及提示具有不可分離之關係，故有效之票據為有價證券，並具有（財）物之性質，簽發票據之人於合法轉讓交付前，為該票據之原始所有人，該有效之票據自得為財產犯罪之行為客體。然包括本票在內之票據為要式證券，提供市售空白本票由相對人簽發後加以強取，其本票之作成，須依票據法第120條第1項規定，記載該條項各款所列事項，倘有缺漏，除同條第2項至第5項另有關於未記載同條第1項第3款（受款人姓名或商號）、第5款（發票地）、第7款（付款地）及第8款（到期日）之擬制規定外，其中關於「（第1款）表明其為本票之文字」、「（第2款）一定之金額」、「（第4款）無條件擔任支付」及「（第6款）發票年、月、日」之絕對必要應記載事項須填載完備，並由發票人簽名，始克成為有效之票據，否則除有授權執票人填載相關應記載事項之情形外，依同法第11條第1項前段「欠缺本法所規定票據上（絕對必要）應記載事項之一者，其票據無效」之規定，乃 #當然無效之票據，#不能認係有價證券，#而不具有（#財）#物之屬性，#自無從為財產犯罪之行為客體，#行為人縱予非法取得，#亦難謂其犯罪已屬既遂。

2、
查本件原判決依憑被告莊士國供承：伊夥人強押剝奪少年黃○皓之行動自由並予施暴成傷，且強令黃○皓簽立金額新臺幣（下同）6萬6,000元之「本票」1張（下稱系爭「本票」）交由謝金吉取得保管等情……上述黃○皓所簽發系爭「本票」之狀態，乃被告與謝金吉共同被訴本件犯行具有相同訴訟利益之待證事項，究竟系爭「本票」上經黃○皓填載之事項為何？其中諸如發票日期等絕對必要應記載事項已否記載完備？是否係有效之票據而為有價證券？以上疑點攸關系爭「本票」是否具有（財）物之屬性，而得為被告本件被訴犯行之行為客體，影響其犯罪既遂或未遂之認定，客觀上允有調查釐清之必要，否則不足以為判決之基礎。乃原判決法院未予詳查釐清究明，遽行判決，而論以兒童及少年福利與權益保障法第112條第1項前段及刑法第330條第1項之成年人故意對少年犯結夥強盜（既遂）罪，揆諸上揭說明，洵難謂無應於審判期日調查之證據而未予調查之違法，且上揭違法情形，足致適用法令違誤，而顯然於判決有影響，依前揭司法院解釋意旨，自有刑事訴訟法第447條第1項第1款規定之適用。案經確定，且於被告不利，非常上訴意旨執以指摘，為有理由，應由本院將原判決（即關於被告之確定部分）撤銷，惟因其前揭違法致事實未臻明瞭，為維護被告之審級利益，並求事實之真切，由原審法院即臺灣高等法院依判決前之程序更為審判，以資糾正及救濟。

（編按：標號為筆者所加）

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看到這則判決，讓我想到一個爭點：強盜他人「價值輕微之物」，是否構成強盜罪「既遂犯」？102年司法官考題也有測驗類似考點，如題所示（題目節錄），甲拿到一疊「玩具鈔票」，財產價值較輕微，甲之行為能否評價為強盜既遂，即值得討論。

甲向曾在○○農會信用部服務過的乙詢問搶劫此農會信用部的可能性，乙告訴甲有關農會信用部的作業情形。甲說服丙共謀搶劫計畫，由丙事先偷走他人停放路邊的機車，得手後置放在甲住處。行搶前一天，丙的父親住進加護病房，丙告訴甲無法參加搶劫。甲缺錢孔急，獨自騎乘丙偷來的機車前往○○農會信用部，入內以幾可亂真的金屬製玩具槍抵住櫃檯前的客戶A，對行員B大喊「給錢馬上走」，B立刻將平時防搶的玩具鈔丟給甲，甲拿到一疊上面有農會信用部封籤的玩具鈔，轉身朝門口跑，卻遭到趕來現場的警察逮捕。原來乙得知甲決定行搶後，心生不安，透過他人向警察通報。試問：
（一）甲之刑責如何？（10分）

回到本判決，涉及的爭點亦是：被害人被迫簽發的「本票」內容欠缺絕對必要應記載事項，乃當然無效之票據，不能認係有價證券，到這裡的論證都沒問題，但是否即認為「不具有（財）物之屬性」，進而無法構成「強盜罪既遂犯」，筆者覺得有商榷餘地。學說一般認為，竊盜、搶奪、強盜這類所有權犯罪，客體解釋的重心應置於「所有權（權能）的歸屬」，而非財產價值的高低。也因此，這類犯罪既遂與否的認定，在於行為人是否「取得財物的持有」，而非財產價值的高低。基此，當行為人透過強盜手段取得玩具鈔票，或如本判決所示取得（無效的）本票，由於該物已置於行為人的實力支配下，即應構成強盜既遂，而非僅論以未遂犯。（註） 筆者亦較為贊同此見解，此觀點較符合這類財產犯罪的解釋脈絡。

註：整理並改寫自謝開平，強盜價值輕微之物，《強盜罪之構成要件及區辨》，2019年8月初版，頁77-78。