#時事星期五資訊不落伍〔09/04-09/10一周大事〕 ⁡ #政時事 ⁡ ❶淪女性絕望之境 塔利班「女權大外宣」終成騙局 ⁡ 塔利班於 9/7 宣佈組成阿富汗全無女性代表的臨時政府，使阿富汗女性高舉標語、走上首都喀布爾的街頭進行抗議，並隨即遭到塔利班組織戰士以棍棒、鞭子驅逐。塔利班進佔喀布爾時曾宣布將特赦所有前朝官員、並在「伊斯蘭律法」的框架內保障女性權利，卻在不到一個月後的現在打破原先的承諾。 ⁡ 阿富汗全境皆有女性被迫停止工作、上學，甚至發生在沒有男性陪同下就禁止外出的情形。據報導指出，在古爾省甚至有懷有身孕的女警在自家遭闖入的聖戰士殘忍殺害。 ⁡ 歐盟質疑臨時政府並未實現其承諾：也就是政府將含括不同群體及具代表性，美國則對於現今臨時政府中的部份人士曾攻擊美軍感到疑慮。另一方面，中國則大力盛讚塔利班結束了阿富汗長達三週的無政府狀態，並承諾將給予3100萬美元的援助。 ⁡ 針對外界的質疑，塔利班發言人的回應則是：「婦女的本分就是生育，擔任官職這種事情是女性無法負荷的重擔。」阿富汗局勢演變至今，或許將退回上一次塔利班執政時期對女性權利的絕對限制及剝奪。 ⁡ ❷河野太郎參戰 自民黨總裁選舉將成三強鼎立？ ⁡ 日本執政黨自民黨總裁選舉月底登場，在首相菅義偉確定不參與後，選情變得更加難料，隨著登記截止日的接近，人選也紛紛浮上檯面。 ⁡ 除了早已表態的前政調會長岸田文雄與前總務大臣高市早苗外，民間聲望最高的行政改革大臣河野太郎也於今日正式宣布參選。 ⁡ 原先有意角逐的前幹事長石破茂及前總務會長野田聖子，參選機率亦逐漸降低。若兩人確定不參選，那麼本次選舉將形成三強對決，簡析當前情勢如下： ⁡ 由於黨內幾大派閥目前都沒有統一支持的對象，岸田文雄的優勢就在於他牢牢掌握自身派閥，不過能否吸引到跨派閥的支持仍充滿變數；而高市早苗深受黨內保守派勢力的親睞，甚至得到安倍晉三的力挺，不過安倍所屬的細田派對於是否支持她仍未有定論。 ⁡ 至於聲望最高的河野太郎，由於此次選舉有納入黨員票，民望最高的河野或許能一枝獨秀，但倘若無法在第一輪單獨過半，進入第二輪投票後黨員票優勢就會消失。 ⁡ ❸ Free Britney! 布蘭妮父親放棄監護權 ⁡ 美國知名歌手布蘭妮(Britney Spears)自2008年起因情緒問題受父親監管，包含布蘭妮約6000萬美元的資產。 ⁡ 布蘭妮於今天6月向法院提起訴訟要求停止父親對他的監護權，表示自己不是任何人的努力，網路亦掀起#FreeBritney浪潮聲援布蘭妮。 ⁡ 今年9月，布蘭妮的父親史皮爾斯(Jamie Spears)已正式向法院表示停止對布蘭妮的監護權，他表示布蘭妮已與13年起不同，無須受他監護。 ⁡ 布蘭妮律師表示這是一大勝利，是邁向正義的第一步。 ⁡ #經時事 ⁡ ❶ 200台比特幣ATM！薩爾瓦多的新法定貨幣 ⁡ 本週二，薩爾瓦多成為全球第一個將比特幣列為法定貨幣的國家。 ⁡ 薩爾瓦多政府編列逾2.25億美元預算推廣政府運營的Chivo電子錢包，其中包括向用戶發放價值30美元的比特幣，吸引民眾使用Chivo、以比特幣或美元進行交易。 ⁡ 該國有超過250萬國民居住在國外，其美元化經濟高度依賴這些移民的境外匯款，去年該項總額就佔GDP的23%。總統布克爾表示，使用比特幣作為法定貨幣每年可以為國人節省4億美元的交易費用。 ⁡ 其政府已在國內設置200台比特幣ATM，方便民眾把匯兌比特幣與美元，另外還有50多家銀行也會支援此服務。當地麥當勞、星巴克等企業已開始接受顧客以比特幣付款。 ⁡ 然而經濟學家指出，薩爾瓦多債台高築，比特幣價值的劇烈波動有可能危及其稅收和外匯儲備，一旦出現投機性攻擊，政府並沒有政策工具與財力應對。信用評分機構 Moody’s 已下調了對該國的評級。 ⁡ ❷拯救人力短缺！Amazon祭出多項就業福利 ⁡ 美國知名電商Amazon為解決COVID-19疫情造成的勞動人力短缺，祭出多項就業福利，其中包含補貼大學學費、書籍費、贊助語言訓練費及在職進修訓練費。成為繼Walmart及Target之後第三家提出豐富就業誘因的大公司，而這也是Amazon首次提供教育補助給旗下員工。 Amazon說明此項計畫預計將投入約12億美元，預計約有750,000名員工得以申請此項補助，不過申請成功後必須保持全職或兼職工作，否則將無法繼續獲得補助。此外，Amazon亦公告此項補助將適用全國數百間教育合作夥伴，但並未公布詳細名單。 根據美國勞工部統計，7月份職缺約為1090萬名，達歷史新高且超過失業人口至少200萬名。疫情爆發後造成部分勞動人口退出勞動市場，而隔離期間對於倉儲物流業的需求大增，部分家庭基於育兒以及健康因素考量不願投身人力市場使缺工現象更為嚴重，迫使各大公司提供就業誘因解決。 ⁡ ❸中國將設立北京證交所 將鎖定創新型中小企業 ⁡ 今年9月2日，中共國家主席透露中國將設立北京證交所，這是時隔三十多年後，中國再度迎來另一個全國性的證券交易所。 ⁡ 訊息公開以後，官方機構解釋，北交所將以堅持服務創新型中小企業的市場角色，與上海與深圳證交所產生定位上的差異，同時在北京逐步發展出「新三板」。 ⁡ 📌字數爆炸！經時事三後續補在留言處！

行政程序法規定的送達，有五種方式，包括當面送達、補充送達、留置送達、寄存送達，以及公示送達。 當不能「當面送達、補充送達、留置送達」時，也就是應該送達的地方，都沒有人在的情況， 行政程序法第74條 ，規定可以寄存送達。 寄存送達的方式是把要送達的文書寄存在送達地的地方自治或警察機關，並且製作送達通知書兩份，一分貼在門首，另外一份交給鄰居轉交或放在信箱或其他適當位置。 如果是透過郵政機關，可以把文書寄存在送達地的郵政機關。 ❓寄存什麼時候生效？ 如果是司法文書，像是法院判決，在民事訴訟法、或行政訴訟法，都規定要經過10日，送達才生效。但行政程序法第74條，並沒有這樣的規定。只要寄存合法，那送達就生效了。 ⭕️667號解釋 釋字667號解釋 曾經處理過類似的問題，當時的訴願法跟行政訴訟法就寄存送達的規定，同樣是寄存就生效，667號解釋做成合憲解釋。但後來，立法院修改訴願法及行政訴訟法，不管是訴願或行政訴訟的寄存送達，都要經過10日才發生效力。 ✅797號解釋合憲的理由 797號解釋 是一個合憲解釋，理由包括： 1️⃣首先，理由書指出法律規定的實體內容，固然不能違背憲法，就實施實體內容的程序，以及提供適時救濟途徑，除了憲法第8條規定的人身自由保障外，其他程序規範，還是要符合正當法律程序。 2️⃣至於程序規範是不是正當，應該依照事物領域、所涉基本權利的種類、限制的強度及範圍、所欲追求的公共利益、決定機關的功能適合性、有沒有替代程序及可能的程序成本等因素，綜合考量。 3️⃣就保障人民權益這個面向來說，行政機關的行政行為種類很多，法律效果也不同。 有可以提起行政訴訟的行政處分，可能涉及到救濟期間的計算，和訴訟權有關；也有單純規定通知、資訊提供、通知程序參加、參加聽證、陳述意見等和救濟沒有什麼關係的。 4️⃣行政程序法的寄存送達的方式，包括送達通知書黏貼、轉交、置放，再把文書寄存在地方自治、警察機關或郵務機關，讓民眾可以隨時就近領取，文書也要保存3個月，這樣已經兼顧文書安全、秘密與人民受領可能。 5️⃣送達的地址，行政機關要依照登記的戶籍、事務所、營業所或就業處所相關資料來送達。這些送達處所應該是日常生活活動的處所，用黏接、轉交、置放的方式，已經可以讓受送達人處於可以知悉的狀態。 6️⃣綜合考量上面的因素，包括： 1. 寄存送達是一般送達、補充送達或留置送達的輔助、替代手段。 2. 行政行為的多樣性。 3. 人民受合法通知權的保障。 4. 行政效能的公共利益。 7️⃣多數意見認為行政程序法的寄存送達，還算嚴謹、妥適，以寄存送達完畢作為發生送達效力的時點，程序規範還算正當，沒有違背正當法律程序。 8️⃣不過，理由書最後一段也說，現在的規定雖然合憲，但相關機關也是可以參考民事訴訟法或行政訴訟法規定，把寄存送達生效日或救濟期間的規定，另外設計。 這段話應該是在講667號合憲解釋的後續發展，讓立法者來決定，要不要在行政程序法的寄存送達規定，加上一段時間生效的要求。

798號解釋是一個關於稅法的解釋。 使用牌照稅法第7條 第1項第9款規定：「下列交通工具，免徵使用牌照稅：專供已立案之社會福利團體和機構使用，並經各地社政機關證明者，每一團體和機構以三輛為限。」 依照財政部的函釋，「每一團體和機構以3輛為限」，應以同一法人於同一行政區域（同一直轄市或縣(市)）內之總分支機構合計3輛為限。 財團法人天主教會台中教區附設好幾個社會福利機構，包括彰化縣私立聖家啟智中心、彰化縣私立聖智啟智中心、臺灣省私立慈愛教養院，這三家社會福利機構都是已經辦理稅籍登記的非營利機構，分別自有車輛2、 2、3輛，分別請求車輛免徵使用照稅。 彰化縣地方稅務局發現，聖家啟智中心、聖智啟智中心及同樣屬於財團法人天主教會台中教區附設在彰化縣的聖母聖心啟智中心，之前經彰化縣地方稅務局核准其他3輛車輛免稅。 但「每一團體和機構以3輛為限」，應以同一法人「財團法人天主教會台中教區」於同一行政區域（彰化縣）內之總分支機構合計3輛為限，所以「財團法人天主教會台中教區」在彰化縣其他的社會福利機構的7輛車輛，不能免稅。 這三家社會福利機構訴願、提起行政訴訟敗訴確定後，向大法官聲請憲法解釋。 798號解釋認為財政部函釋違反憲法第19條的租稅法定主義，而宣告違憲，理由如下： 1️⃣租稅法律主義 租稅法律主義規定在憲法第19條：「人民有依法律納稅之義務。」 當國家課人民以繳納稅捐之義務或給予人民減免稅捐之優惠時，應就租稅主體、租稅客體、租稅客體對租稅主體之歸屬、稅基、稅率、納稅方法及納稅期間等租稅構成要件，以法律明文規定。 2️⃣免稅的立法理由 是因為社會福利團體跟機構維持不易，所以讓他們免徵牌照稅，以降低經營負擔。 3️⃣免稅的主體跟客體 條文規定的免稅主體是「已立案之社會福利團體或機構」、免稅客體是「經社政主管機關證明專供該社會福利團體和機構使用之交通工具」。每一社會福利團體和機構最多可以享有3輛的免稅優惠。 大法官指出：至於各該團體和機構是否附屬於同一法人，以及是否設於同一行政區域，和免稅交通工具數量限額的計算無關。 4️⃣免稅主體是「社會福利團體和機構」，而非法人 大法官認為所謂「社會福利團體和機構」，包括依照各類福利法規及社會救助法規定，經主管機關許可設立。 每一個團體和機構都有獨立的財務跟會計，並且辦理稅籍登記，雖然不是法人，也可以作為納稅主體，既然可以作為稅捐的納稅主體，也就可以作為依法享有稅捐優惠減免的免稅主體。 5️⃣財政部函釋增加法律所沒有的限制 限定同一行政區域內之法人及其附設之機構，應合併計算其免徵使用牌照稅之交通工具數量限額，形同以「法人」（財團法人天主教會台中教區），而不是「每一團體和機構」作為免稅主體，限縮免稅客體的範圍，和法律規定的免稅要件不符合，違反立法意旨，增加法律所沒有的限制，違反憲法第19條的租稅法律主義。