有關社福政府採購的問題。之前我質詢社會福利業務補助案，有關研習、研討會、演講的核銷方式，場地租借的科目能否改為視訊設備的採購或租用。

Q1:請問衛福部有無和主計單位討論?
補助的問題只要沒有花用，頂多就是退回。但我今天要提醒的是社會福利服務的政府採購案。
社福採購合約中，通常有履約延遲或服務未達標的”懲罰性違約金”。例如:廠商需要在合約期間辦理幾場活動，每次需要有多少人參加?或者委辦機構在半年內須服務幾位個案，然後一年要增加幾位?
有些違約金按服務未達成比例或違約日數，從應付價金扣減。這次武漢肺炎，導致活動停擺，個案也不想外出接受服務，確實屬於不可抗力或不可歸責於於契約當事人之事由。

Q2:請問衛福部有無因應措施，包括成立”採購工作及審議小組”提供疑義及爭議處理的諮詢，並訂出指導原則，讓部裡各司、署和各地方政府可以因應，透過修約、延長履約期限，來免除違約金的問題?

公共工程委員會已於三月六日，依據政府採購法第三十六條，提醒各機關因應武漢肺炎未能依契約履行者的處理方式。

我認為，衛福部應盡速依採購法第11條之1及「機關採購工作及審查小組設置及作業辦法」成立審議小組，將各種標案分門別類，訂出修約方向原則。避免受委辦者的違約金問題。第一季的業務已經到了查驗的時期，衛福部一定要盡快處理。

http://plan3.pcc.gov.tw/gplet/mixac.asp?num=3791

惇安法令雙週刊 (第340期)
發行日期: 2020.03.20
法規期間: 2020.03.01~2020.03.15
主編: 盧偉銘律師

政府採購

一、 因COVID-19疫情致廠商未能依採購契約履行時之處理方式

行政院公共工程委員會（工程會）於2020年3月6日發布解釋函，說明廠商若因COVID-19疫情導致未能依採購契約履行時，各採購機關應採取之處理方式。茲摘要重點如下：

(一) 根據工程會公布之各種政府採購契約範本，廠商因瘟疫、傳染病防治法第3條所定傳染病等而無法如期履行契約時，廠商得檢具相關事證向機關申請延長履約期限，不能履約者，得免除契約責任。

(二) 若採購契約未依範本訂有前述條款，機關仍可參酌「採購契約要項」第49點及各範本辦理契約變更。

(三) 機關可成立採購工作及審查小組提供相關疑義或爭議處理之諮詢。

報告人：劉康身律師/李昱霆律師

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【政府採購法三讀通過，興利防弊並重！】

昨天在立法院院會表決，終於讓各界期盼已久的政府採購法三讀通過，將原先業界所詬病、綁手綁腳的規範鬆綁，也同時加重違法行為的處罰或要求，重點如下：

一、簡化最有利標之適用條件：
避免實務執行困擾，並鼓勵機關靈活運用採購策略，以提升採購之效率、功能及品質。

二、停權規定符合比例原則：
若因違法、違約被刊登於公報後的廠商，原僅能處1年或3年之停權處分，因恐有違比例原則，除部分要件增訂「情節重大」要件，並視違反之條款不同及情節輕重，可處3個月、6個月、1年或3年的停權處分，增加彈性。

三、加重行賄行為之處罰：
對於行賄行為明列為不發還或追繳押標金之情形，並列入不良廠商，停權3年。另支付前金後謝促成採購契約之成立，加重契約罰款為行賄金額的2倍。

四、改善採購作業程序：
強化職安、國安的要求，並使機關辦理採購時可成立採購工作及審查小組，使採購作業程序更為周延。

往後，希望工程會應督促各機關落實修法理念，以提升採購效率、功能及品質，建構良善的採購環境！