💪【振興金三角商圈專案，盼市區商圈風華再現】🛍

花蓮市區中華路、中正路和中山路周邊的金三角商圈，有相當多店面關門沒有營業，或長期招租，街景蕭條景象讓其他苦撐的業者大嘆生意難為。為促進花蓮市區金三角商圈的經濟發展，我在議會提案籌組「振興花蓮金三角商圈專案」，今日於花蓮縣議會3樓大會議室召開。👥

#林宗昆 議員、 #徐子芳 議員、#吳東昇 議員、 #笛布斯顗賚 議員、#黃馨 議員、 #張美慧 議員、 #徐雪玉 議員及 #蔡翼陽 市民代表、 #楊哲澧 市民代表，花蓮縣政府溫軍花秘書、行政暨研考處副處長葉俊麟、觀光處張志翔代理處長、觀光處工商科科長、建設處交通科科員、文化局藝術推廣科科員、花蓮縣警察局交通隊副隊長陳信成、花蓮市公所助理、主商里廖大慶里長、主工里姜梅蘭里長、主信里吳健澧里長、主計里張憲聰里長、國威里陳孟勇里長，以及花蓮縣舊鐵道景觀休閒發展協會、花蓮縣花蓮市形象商圈發展協會、花蓮縣花蓮市民生社區發展協會、花蓮縣花蓮市國威社區發展協會等民間團體，齊力創新管理顧問有限公司、育樂社、 聲子藝棧、曾記麻糬、豐興餅舖、曾記麻糬、來成排骨麵、花蓮縣餅、德利豆乾、宗泰食品、黑金通、心境民宿等業者都派代表與會，顯見各界對此議題的高度關注。🤓

我透過今天的專案會議讓民間團體提供意見給公部門，讓公部門未來規劃商圈時比較有方向，期待公部門能破除僵化的框架，和商家們一起前行。期盼縣府未來能增加人才孕育、產業提升的策略，讓商圈質、量都能雙軌提升、共榮共好。

📜會議決議：
✅1⃣建請縣府成立一個金三角商圈發展工作小組，由行研處跟觀光處整合相關資源，就產業、或是議題、街區等類別，將商家組織起來，進行聚焦深入的討論、串聯與知識技能的培育，讓商圈得以一種有機的方式成長。📈
✅2⃣這次會議建置了「振興花蓮市商圈」line群組，促進商家與縣府相關部門的溝通，縣府行銷資訊與政策應即時傳達到店家，民間的困境與想法也可以直接讓業務單位知道。📲
✅3⃣縣府推動的活動，例如，Q幣的使用，不能以曇花一現式出現，必須不中斷、有各種配套持續推行。🤝

#張美慧議員建請縣府成立一個振興商圈發展委員會，朝向訂定一年、兩年的發展計畫，讓金三角商圈內不同屬性的各個商圈提出問題，並透過定期交流的時間，讓商家跟政府間有更多機會串連，具體發展行動方案。👥

#縣府觀光處張志翔代理處長表示，花蓮市金三角商圈內包括百年商圈、舊鐵道商圈、形象商圈，一直延伸到東大門夜市，以往大型活動都會辦在東大門夜市、太平洋公園，去年在新冠肺炎疫情衝擊期間進行人才培育，數位行銷的部分則積極開發花蓮好Q行動支付方案，朝向讓整個商圈跟上未來的數位經濟潮流。商圈內無論生活百貨跟觀光發展都很重要，縣長推動「慢，精品花蓮」品牌形象，加上花蓮國旅執行率為全國最高，未來將致力於把國旅層次拉高，已經透過花蓮縣形象商圈發展協會盤點下午茶商家、特色店家規劃體驗遊程，服務類、技術類會提供業者輔導，讓商家做出差異性。🏬

#縣府建設處交通科林科員表示，目前已在研擬獎勵停車辦法並預告法規，審查後會公布實施，進行盤點路外停車場、進行金三角機車停車習慣調查、分析區域內機車供給需求比例，同時爭取中央經費辦理「花蓮縣智慧停車及導引系統建置計畫」，讓花蓮全區路邊停車格、路外停車場相關資訊數位化，也會在路邊設置市區停車資訊電子看版，方便民眾上網或即時取得停車資訊。關於規劃機車格斜停問題，考量斜停雖能增加便利性，但斜停車格會讓停車位變少許多，會再研議如何不失原有供給量的情況下，改善機車車輛進出問題。至於卸貨車格的部分，店家目前是停在收費停車格上卸貨，會被計算停車費，正在研議徵收停車格或調查適合卸貨的位置，劃為卸貨專用車格。🚘

#文化局藝推科科員表示，文化局主管石來運轉旁的花蓮舊鐵道文化園區，受停車場、公車站阻擋，加上目前開閉館時間都是白天，夜市人流很難引入，之後會邀請活動單位進駐，以月分做檔期，從簽約日起分月份、不同檔次，以活動形式帶動園區及周邊商圈發展。此外，文化局另獲文資局補助，已邀請調研團隊規畫推廣活動，在1月30日規畫小旅行，已和周邊里長合作，透過走讀介紹當地歷史背景，希望未來也能跟店家合作。🚶

#行政暨研考處副處長葉俊麟表示，金三角商圈一直都是花蓮人心目中的生活中心，也是觀光客必經之處，歸納會議中各界提出的建議，主要有交通、招商、店租調整、花蓮好Q運用、公設增加等部分，會把大家意見彙整，跟府內相關處室研商是否要提案花東基金、申請中央補助。💰

#花蓮縣警察局交通隊副隊長陳信成表示，警方必須維護交通順暢，不是為了開單而開單，任何管制措施都是為了減少交通事故，讓用路人安全使用，基於周邊停車位嚴重不足的問題，蘇花改通車後，北部旅客進入的流量眾多，連假期間同仁都希望零事故，停車空間有限，容留空間還是不夠，未來智慧導引系統建置後，建議交通科整合公有和私有停車空間，讓民眾都能獲得即時資訊。👮

#齊力創新管理顧問有限公司創辦人 賴冠羽 Ian Lai 表示，市區金三角商圈地理位置，南北包夾在具歷史深度的松園別館、酒廠前身的文化創意園區，東西包夾在新、舊火車站，如果沒有好好規劃內涵，讓這裡的商業模式和路過的人產生黏著感，很容易就會變成人潮路過的「廊道」而已。分析金三角商圈商家衣鞋飾品零售29%、珠寶銀樓精品零售13%、餐飲店12%、伴手禮店10%、娃娃機9%、藥妝診所零售雜貨業等其他30%，娃娃機店比例漸增，顯示商圈蕭條，是商圈生病的警訊。從統計資料中可以看到，目前金三角行業多跟在地生活有關，以滿足在地人需求為主，值得大家重新思考，如何讓文化觀光、商業採購型觀光、特殊活動式觀光等各個面向共榮共好。💞

#主商里里長廖大慶表示，一心街沿路畫設紅線禁停，無論商家或客人都無法停機車，希望警方以勸導取代開單。希望金三角商圈設置公廁，讓旅客更方便。中華路銀樓很多，也有觀光客會到花蓮買飾品，需要在中華路上裝設監視器維護安全。花蓮市區博愛街、光復街路面、人行道、騎樓都不平整，缺乏無障礙動線，亟需改善。此外，一心街、大禹街有國有財產局的地，若能蓋建物招商，將有助振興商圈。✊

#育樂社代表表示，金三角商圈議題廣泛，建議應進行主題招商，讓商圈更有特色，同時進行減租，吸引商家進駐外，也要進行大型企業的招商，讓名店的排隊人潮，帶動周邊商家的排隊經濟。最後則希望能進行產官學合作，組織專家顧問團，提供店家諮詢，或與東華大學藝術系所合作，美化街景美，增加商圈特色。🎨

#民生里居民表示，騎機車來金三角商圈消費的人很多，機車停車格畫直的，出入時很不方便，讓停車格畫斜的，會比較安全。舊鐵道商圈正在做路，做很久了，生意會有影響，希望能知道什麼時候完工，期待能縮短工期。花蓮市公所文觀所表示，舊鐵道商圈路面工程施作中，預計於3月底完工。🚧

#黑金通代表表示，自己的父母以前在大禹街做服飾店，自己也是青年發展中心的諮詢委員，期待縣府在輔導商家電商化前，要先輔導店家建立自己的會員系統。與其幫助店家做導入做人流做活動，不如輔導店家增能，才能跟上時代的變遷。Pos系統會員系統有沒有做得好很重要。此外，花蓮好Q使用度目前不高，若能增加即時更新、後續維管，將讓使用率更加提升。🖥

聲子藝棧×聲子咖啡 代表 劉宇哲 表示，商圈要走出特色，將是一個文化問題，雖然文化部或文化局每年都有固定補助經費支持商家辦理活動，商家也曾串聯辦理ARTMEGO等活動，但仍屬少數店家間的串連，需要更多公部門資源才能拓展到整個商圈，建議縣府訂立新冠肺炎疫情後的振興商圈補助辦法，或金三角商圈成立辦法，讓商家們知道有那些政府資源得以運用。📃

#花蓮縣餅代表表示，店家下貨的部分希望縣府協助改善，設置公廁外，也希望能美化環境、維持市容整潔度，政策除了一開始的推廣外，追蹤、定期更新也很重要，Q幣使用率低，對遊客來說吸引力不大。商圈食衣住行很多類別，建議依不同類別畫地圖，讓不同遊客依需求，都能按圖索驥逛市場、找美容店或文創商店。🔍

【從一個發霉的過期麵包🍪🍪，檢討國軍長期的伙食問題】

國軍發生發霉的未來麵包事件後，我辦公室即與國防部相關單位密集開會。為避免類似事件再次發生，我們建議國防部應加強食物的管控作業，國防部也從善如流，初步將就以下方向改善：

✔發霉麵包哪裡來！？我們要求未來應審核轉包廠商的資格‼
本次事件的發霉麵包，主要是來自與國防部合作廠商再轉包的另一間廠商。國防部未來就這些廠商，將審查是否有足夠量能與衛生安全條件，維護國軍所需，若未達標準，就不予合作。

✔成立訪廠專案小組，作為日後續約之依據 ‼
合作廠商除了具備相關資格外，食品廠上的實際如何運作，也關係到國軍弟兄的健康。我們要求國防部要參考衛福部GHP食品良好衛生規範準則內容，製作「訪廠檢查表」，確實落實訪廠作業，作為續約與否及未來簽約之主要依據。

✔交貨內容確實驗收，防不良產品滲入 ‼
各營站經理於廠商交貨時，需會同採購單位檢驗人員實施驗收，針對產品數量、外觀、品質等實施全面檢查，防杜不良產品摻入，確實做好把關工作。本次事件主因出在驗收過程並不縝密，可謂人謀不臧，未來國防部應就每次交貨審慎進行驗收。

未來我將持續與國防部開會，討論如何精進國軍整體伙食，開議後也將針對國軍食安的議題質詢，並會實際到國軍伙房考察，必定要確保提供給國軍弟兄安全無虞的伙食。
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0914新聞如下
【陸軍送發霉「未來麵包」　新兵👥👥恐吃下肚】
http://www.appledaily.com.tw/…/article/new/20170914/1203618/
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#我是國軍我不想再吃到發霉的未來麵包
#連吃的都要擔心如何保家衛國 🍳🍳🥕🥕
#讓國軍弟兄無後顧之憂的加強戰鬥力 ✊✊✊
#食的安心才有氣力🏃🏃🏃

2017/05/23「打開黑箱」全面監督，何來干預？
【為何會有今天的公聽會】
我在4/20的質詢以及提案，建請文化部督導公視舉辦公聽會說明外界對公視的黑函，所以原先預定今天下午應該是公視要舉辦公聽會的，但在5/18召開董事會討論後，決議停止召開公聽會，並發布新聞稿。
針對公視藐視國會、藐視具有法律基礎提案的作為，我們感到遺憾，所以我及柯志恩委員、許智傑委員，以及陳學聖委員、蔣乃辛委員、李鴻鈞委員，決定照常召開今天的公聽會。

【針對公視的聲明做回應】
針對公視的聲明，讓我們幾位委員感到不解。關於立法院的提案，不是委員的提案都必定會通過，它必須要有在場委員的同意，同意讓這提案執行。
4/20那天，公視的主管機關「文化部」部長、影視局、公視主管都在場討論，大家針對每個提案做出說明以及文字/內容的修改，而部長也是經過公視主管的文字/內容修正及同意後，才做出同意成案舉辦公聽會。難道這提案不具有法源依據嗎?
另外，公視在新聞稿聲明：「如果立法委員對本會政策及產製內容有任何指教，建議依循上述監督機制向董事會反應，本會將秉持專業進行研議。」
那麼我要問文化部及公視主管，關於4/20的提案，文化部及公視主管也在場協商，難道公視主管沒有把資訊告知董事會嗎?怎麼會在公聽會前四天董事會才召開討論呢?並決議：「沒有法源」、「沒有向董事會反應」而停止召開公聽會。
我們幾位委員要問：這到底是公視內部沒有盡到提報董事會的責任?還是文化部沒有盡到監督/協助公視的責任呢?

【全民監督，何來干預?】
(一) 至於文化部捐贈公共電視的法定預算9億，人事成本高達7億，製作節目的經費相對被壓縮，到現在仍持續在徵人。但是如果公視能妥善運用法定預算的9億，不是就能創造出許多優質的節目嗎?
公共電視是公共利益，也就是全民利益！而政府給公視的預算正是人民的納稅錢，難道執行政府預算的公視，立法院不能監督嗎?我們希望公視能針對預算的分配、運用做說明，並建立公開透明機制，這就叫干預嗎?
(二) 我收到許多陳情書與黑函，都是針對文化部補助給公視預算的評審機制、未公開徵案，以及未主動利益迴避等等的問題(一般政府的補助款是要透過政府採購法來辦理)。
但經過我抽絲剝繭的整理、分析資料，我發現了其中公視裡的「戲劇小組」是不透明的。
「公視連續劇企劃案受理程序與工作流程辦法」的附則裡清楚寫到：「本辦法經總經理核定公告後施行，期修、廢程序亦同。」我想請問文化部公視是總經理制還是董事長制呢?既然本辦法是「總經理」核定，那麼能不能告訴我們：總經理與董事長、董事會三者之間的機制是什麼呢?
還有第二個疑點：在這個辦法的議價會議是由節目部召開，那麼總經理知不知道議價會議的內容與決議?而重大預算的支出及重大的決策會提報到董事長、董事會討論嗎?
我舉華視的例子供大家參考：500萬以下的費用總經理可自行評估決定，但超過500萬總經理就必須呈報董事長；在董事長的部分，1000萬以內可自行評估決定，但超過1000萬董事長就必須呈報董事會。
這是華視總經理與董事長、董事會三者之間的機制，那麼我們詢問公視的機制是什麼，這就叫干預了嗎?

【結論】
最後，我希望文化部、公視能了解：今天我們幾位委員舉辦的公聽會並不是要將政治之手伸入公視，而是要解決長期以來外界對公視的疑慮。
我們公聽會的旨意正是承接2008年12月29日鄭同僚董事長在媒體與公民團體的見證下，簽署的三項承諾書，以及台灣媒體觀察教育基金會、社區大學全國促進會、全民監督國會聯盟在2009年發起「搶救公視」的遊行訴求，其要求立法院建立一套多元參與的監督公視機制：
1.資訊公開：依照公視法資訊公開精神，將公視相關資料，及和行政、立法部門等往來公文全部上網公開。
2.產業民主：建立員工參與、共同決定，符合產業民主機制，董事會及管理階層應以最大的誠意與行動解決公廣集團勞資爭議。
3.公眾參與：建立公眾參與的外部評鑑與監督機制，並定期透過節目與外界進行溝通。

現在我們幾位立法委員要求公開資訊與透明機制，希望建立內部及外部監督機制，這叫干預了嗎?至於什麼叫做干預呢?
干預就是：由立法院推舉11名至15名社會公正人士組成公共電視董事、監事審查委員會。
干預就是：由行政院提名董、監事候選人，提交審查委員會以四分之三之多數同意後，送請行政院院長聘任之。

我再一次提醒大家：從87年公視成立到現在，政黨的手從來沒有離開過公共電視，所以我要在這邊呼籲：請政黨及行政院的手不應該介入媒體、公視，應保障電視台的獨立，還給媒體的自主權。我更希望公視能給所有納稅人民一個說明，並建立透明及多元監督的機制。