城鄉發展可觀環境不同 重劃改變都市景觀
新北改制10年仍有偏鄉差距，開發區與傳統老舊社區景觀差異大。市政府透過捷運建設與都市更新與土地重劃，企圖改變景觀帶動發展的動能。圖為新北環狀捷運車廂內，往外眺望的新北市景觀。
中央社記者黃旭昇新北攝 109年12月20日

https://www.cna.com.tw/news/aloc/202012200061.aspx
行政區變革與城鄉差距（改制十年專題之二）：

新北改制10年城鄉發展各特色 地方創生翻轉命運
（中央社記者王鴻國、黃旭昇新北20日電）新北市改制10年，官派區長發揮空間有限。官員認為，年輕人口移居都會是世界趨勢，新北城鄉差距仍難改變。偏鄉雖無軌道建設，仍會藉地方創生、道路建設及精進大眾運輸，發展觀光產業展現不同的特質。

社會高齡化及少子化影響，各縣市都爭取人口紅利所帶來的經濟發展，依新北市府統計，民國100年底391.6萬多人，直到107年舉辦抽獎等誘因下才達399.5萬多人入籍，7年來人口總數僅成長7.9萬多人。

市府官員分析，捷運帶動城市發展的外擴效應下，台北市人口逐漸向新北移動，加上市府推動都市重劃及「都更3箭」的都市更新，確實帶動新北市房市與人口發展。

民國108年4月新北突破400萬人，截至今年10月突增到403萬人，增速驚人。市府秘書長林祐賢分析，受限客觀時空因素，年輕人移居都會是世界共同趨勢，不是政府寬編預算或多辦活動可以改變城鄉差距。

官員表示，過去造鎮不易的「林三淡（林口特定區､三峽北大特區及淡海新市鎮）」，長期被視為空城的區域也受惠，成為新北市人口增加最多區域之一。
新店中央新村北側､板橋江翠及新莊副都心等重劃區，也是房市蓬勃。

市府統計，板橋區人口突破55萬人，其他的原台北縣時代的縣轄市，至少也有30萬人以上。相對，大文山區的坪林､雙溪､平溪等區及東北角海岸､北海岸，受限交通及城鄉建設，人口幾乎不增還減，偏鄉一個區的人口不及1萬人。

林祐賢表示，因缺少就業機會及公共建設，人口外移也造成城鄉差距日益嚴重。

但偏鄉就沒有翻轉命運的機會？返鄉青年、青農，或眷戀故鄉的在地人，希望透過地方創生與再造，結合地區產業、觀光休閒與人文歷史，翻轉命運。無論是淡蘭古道沿線的山城，或傳統漁業的海濱，地方首長適時推一把，有助於新北大都會的後花園展現新風貌。

新上任的坪林區長周慶珍企圖心旺盛，很想改變偏鄉高齡、回鄉青年謀職不易的現狀，但區公所資源與預算有限，只能尋找民間資源協助，盼望帶動茶鄉沒落的命運。幸虧她的熱情與人脈贏得外界的支持，地方商圈同業的同心協力，也讓位於淡蘭古道南路的坪林的亮點，逐漸被看見。

有錢好辦事，沒錢巧婦難為無米之炊。周慶珍的困境也是其他27位區長的窘境，不具名官員表示，改制後，預算集中匯入新北市政府的大水庫，官派區長權力驟減，甚至被形容只具「長工」功能，擔任第一線體察民意及發掘民瘼的尖兵。

市府沒錢，昔日市議員的建議配合款只保留硬體建設的資本門，取消活動補助等經常門預算。市長侯友宜常說，「區長就是我的分身，對外代表市長」，因此，區長除24小時待命外，想要多做事發揮理想就要各憑本事。另，仍需等待財政收支劃分法能儘速修正。

偏鄉特例的是烏來區，區長周守信擔任過台北縣烏來風景特定區管理所所長、改制前烏來鄉公所秘書、行政院原住民族委員會專員，第一屆的官派區長、第四屆民選區長，他說，屬於直轄市山地原住民區的烏來，與新北其他28區不同的是，屬於擁有自治權的地方自治團體。

周守信接受中央社記者訪問表示，新北改制後，烏來區預算的編列與運用比其他官派區長有更多彈性。他舉例，市政府匡列給烏來的年度預算新台幣2億1000萬元，但他可以做到5億元的預算建設，其中很大部分來自於向中央爭取的計畫型建設。

有中央與地方資歷，對助於周守信尋求財源，他說，烏來公所的預算運用，只需要與深耕地方深知建設需求的7名烏來區代表會代表溝通，其他區公所要溝通的對象是新北市60多名議員。加上，烏來區代表又可向新北市議員爭取補助預算，每年約可多200至300萬元建設經費。

周守信以大羅蘭溪畔的賞魚步道、蝴蝶公園為例，他以戶外生態教室的概念，向經濟部水利署台北水源特定區管理局，爭取新台幣3000萬元建設。當時，大家認為在深山道路盡頭的福山部落建設生態公園，有誰會來？但現在卻不輸內洞森林遊樂區，熱門時，每天有1000名遊客。若只靠烏來區公所自籌經費，應無力興建。

住新店區的邱先生認為，區長改為官派後沒有預算，缺乏行政資源，更談不上地方發展的願景。過去市府內部各局處已是本位主義獨立發展，缺乏共同的願景，區長官派後更稀釋地方諸候的力量，里長成為市長直接民意對口的唯一管道，容易成為選舉操作與資源分配的崩壞缺口，使得政府無法規劃願景，市民對未來沒有期待。

改制前，民國85年起就在台北縣某縣轄市的公所建設課任職的官員，現在任新北市府中階幹部，他歷經民選鎮長、縣轄市長、與現在直轄市長的施政風格。官員觀察分析，有民意基礎的民選鄉鎮市長，可依自主規劃施政。官派區長則只能執行市長整體政策。

至於當年改制前，地方公所爭取縣府預算是否會因黨派色彩不同，而有差別待遇？這名官員觀察，就算是綠營的縣長，為爭取選票反而會更重視新店、中和等傳統藍營票倉。

不過，民意代表有不同看法。林口區的新北市議員蔡淑君認為，改制後，民意代表爭取建設直接面對市府單一窗口，她說，「選民服務簡單而直接」比較有效率，不受制於地方派系的掣肘。但，相對的在偏區建設也因法令規範，不如改制前鄉鎮市長的自主彈性，也比較綁手綁腳。

過去，公共預算分配大致由民意代表、政府官員、專家學者和社會團體所掌握；
官派區長能做的有限。但市民透過參與式預算(participatory budgeting)，可以民主的程序決定一部分公共預算支出的優先順序。

改制後的新北市府與市議員陳儀君、洪佳君等人鼓吹，民眾透過辯論、協商，可以打造具特色的鄰里公園、提升鶯歌陶瓷產業、結合社區與學校的環境教育、甚至圖書館的有趣活動，也以參與式循環福利的精神，擴大與整合「愛心大平台」，讓社會資源獲得最大的效益。

陳儀君說，新北市沒有議員配合款補助活動，但有議員建議款可興建地方建設，透過參與式預算精神，大家集思廣益可突破個人思維的盲點和刻板印象，推出的計畫與建設會更周延並符合民眾所需。

除參與式預算，改制後，因為網路社群發達與自媒體盛行，民意反映管道更多元，包括市府、區公所、警察局都有專人回應民意。住新店區的邱先生表示，改制後，最大的改變是第一線公務人員服務民眾的態度。他說，台灣的民主制度讓民眾得以用選票，將台灣改變成我們喜歡的樣子，但網路的發達導致政治人物盲從民粹，缺乏願景，讓人憂心。

新北市府捷運局長李政安表示，過去10年積極推動軌道建設，已出現正面效應，環狀線帶動沿線土地重劃案，淡海輕軌也帶動淡海新市鎮及沙崙地區發展，三鶯線及安坑輕軌也都可發揮經濟發展的外推效應。

李政安表示，郊區可因軌道建設拉近城鄉差距，促進北海岸等地偏鄉接軌都會區，也吸引台北市等外縣市的民眾移居新北，連帶促進當地就學就業觀光及產業發展等正向循環。1091202

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#新北改制十年
＃新北升格十年
＃地方創生

《Forbes》9/14

* 美國19歲少女開直升機滅火【美國山火肆虐，19歲英雄少女開直升機滅火，開學前一天還在火場奮戰】美國西部的山火仍在肆虐，數百萬英畝的森林被燒毀。滅火行動正緊張進行中。一位名叫阿什麗的19歲少女駕駛直升機參與滅火行動。阿什麗的爸爸和叔叔在飛行公司擔任飛行員，她也從13歲時開始駕駛飛機。加州山火發生後，阿什麗也參與到行動中。甚至在開學日的前一天，依舊在駕駛直升機參與滅火行動。https://m.youtube.com/watch?v=vb84ZZjM0qw

* 【伊朗計劃暗殺美國駐南非大使：據美國Politico網13日援引知情人士消息稱，美國情報官員確信，伊朗正在計劃暗殺美國駐南非大使，以報復美國今年1月暗殺伊朗高級將領蘇萊曼尼。該計劃如果實施，將進一步加劇美國和伊朗之間本已嚴重的緊張關係，並在美國大選期間給現任總統川普帶來巨大理由或壓力，對伊朗採取軍事行動。

* 【全中國超過半數5G核心人才在上海 部分龍頭企業待遇超美國】近日發佈的《2020年5G人才趨勢觀察》顯示，今年第二季度，5G相關崗位的人才需求恢復迅速，同比增長3.4%，環比增長39.8%。核心技術崗位仍然是5G行業最重要的人才缺口方向，第二季度環比需求增幅最大的5G技術崗位集中在基礎研發層，其中核心網工程師環比需求增幅最大，達到61.5%。

「4年前從美國留學回來後就在上海工作定居，除了因為本科是在上海念的，決定來上海主要還是因為這裡的ICT（信息通信技術）領域發展前景好，而且部分龍頭企業的待遇甚至好過美國公司。」一位資深通信算法工程師說。據行業初步統計，主流5G核心產業企業在國內共有研發人員約4.4萬人，在上海有2.3萬人，佔比超過52%。

* 【高盛報告：美國製造業企業拒絕退出中國 】美國總統川普發起美國製造業回歸的貿易戰，但包括電動汽車製造商特斯拉在內的一些公司，反而加大馬力在中國進行生產。根據高盛公司當地時間週五發佈的一份報告說，半導體設備和材料以及醫療保健領域的大多數公司實際上正擴大在中國的生產。美國企業不願回流的態度表明，川普在對華貿易問題上咄咄逼人的立場對於兌現他使製造業就業崗位回歸美國的承諾收效甚微。

* 【美國沃爾瑪測試用無人機送貨：當地時間9月9日，美國零售業巨頭沃爾瑪公司開始測試用無人機按需遞送食品雜貨，在北卡開展試點項目。

* 【美軍機器人軍犬投入訓練：步伐敏捷，開展實地偵察搜索】近期，在美國加州東南部的莫哈維沙漠，美軍出動了具備人工智能的機器人軍犬參與軍事演習。機器人軍犬邁著敏捷的步伐走下空軍運輸機，開展實地偵察，搜尋可能存在的威脅。機器人軍犬還可以探測敵方攻擊的可能性，並及時應對。

* 【美國獵殺賓拉登的獨角獸Palantir準備上市：矽谷最神秘的獨角獸Palantir下周要上市了，他們曾經幫助美國獵殺了賓拉登。雖然創始團隊一度對上市持抵制態度，但最終還是擋不住投資人的壓力，從2018年開始籌備上市，原計劃在2019年上市交易。今年7月份Palantir向紐交所提交了申請，計劃下周(9月23日)上市交易。Palantir主要為美國政府機構和企業巨頭提供定制化的大數據分析服務。

* 【川普表示稱美國正處於疫情拐點：9月12日，美國內華達州，美國總統川普在競選演講上評價美國疫情：「有疫苗是好的，但是不管怎樣，我們正處於拐點」，「正處於拐點，正在發生」，引來台下一片掌聲。

* 【以色列與巴林同意建立全面外交關係#】美國、以色列和巴林11日發表聯合聲明說，以色列與巴林已同意建立全面外交關係。

據美國總統川普在推文公佈的聲明，川普、以色列總理納塔亞胡、巴林國王哈馬德當天進行三方通話達成協議，同意以色列與巴林建立全面外交關係。

聲明說，此舉是「一個歷史性突破」，以色列與巴林開啓直接對話和聯繫將繼續推進中東地區「積極轉型」，增進地區穩定、安全與繁榮。巴林方面已接受美方邀請，將參加於15日在白宮舉行的以色列與阿拉伯聯合酋長國關係正常化協議的簽署儀式。

納塔亞胡11日晚發表聲明說，協議的達成是「多年幕後工作」的成果。巴林是與以色列達成和平協議的第四個阿拉伯國家，未來有望達成更多和平協議。

另據巴林通訊社：哈馬德在三方通話中強調，必鬚根據「兩國方案」和聯合國有關決議，在以色列與巴勒斯坦之間實現公正和持久和平。

* 【伊朗：巴林現在成為以色列罪行的夥伴】川普宣佈，以色列與巴林同意建立全面外交關係，這是繼阿聯酋之後，今年第二個阿拉伯國家與以色列建立全面外交關係。川普稱這只是一個開始，這一進展「不僅對中東非常重要，對世界也非常重要。」12日，伊朗外交部發表聲明稱：「巴林的統治者從現在起，將成為猶太復國主義政權對地區和伊斯蘭世界安全持續威脅罪行的夥伴。」

* 【美國加州兩名警察遭槍擊 一名記者現場報導時遭警察逮捕】當地時間12日晚，兩名警察在美國加州洛杉磯郡康普頓遭到槍擊。一段影片顯示，美國當地媒體KPCC的一名亞裔女記者Josie Huang在現場時，遭洛杉磯警察逮捕，多名警察將其臉朝下摁在人行道上。洛杉磯郡將方指Josie Huang沒有「合格的記者證件」。Josie Huang在被警方制服後不斷表示自己是KPCC的記者。目前，這名被捕的記者在覈實身份後已被從監獄釋放。

* 【Bloomberg 布隆伯格將砸1億美元幫助拜登競選：前紐約市長、美國億萬富翁布隆伯格承諾將在佛羅里達州砸下1億美元，幫助拜登在該州獲勝。

布隆伯格的一名發言人13日表示，布隆伯格的1億美元資金將通過英語和西班牙語的電視和數位廣告「在佛羅里達州為拜登拉票」，主要目標對象是拉美裔選民。

這位發言人還表示，這樣做的目的是使拜登競選團隊可以把自己的錢花在賓州等其他關鍵州上，同時迫使共和黨人和川普的競選團隊在佛羅里達州增加支出。

根據美國全國廣播公司（NBC News）和馬里斯特民調中心（Marist）上周聯合進行的民調顯示，拜登和川普在佛羅里達州勢均力敵，各自擁有48%的支持率。此外，民調還顯示，拜登在佛羅里達州的拉丁裔選民中表現不佳。

* 【FOX福克斯民調拜登領先川普5個百分點：福克斯新聞13日公佈了於7日到10日之間進行的民調，結果顯示拜登哈里斯組合支持率領先川普彭斯組合5個百分點。這5個百分點的優勢正好處在福克斯新聞在民主黨和共和黨全國代表大會之後，進行的最新調查抽樣誤差範圍內。在對應新冠疫情，最高法院提名，團結國家等方面，受訪者對拜登的信任度都高於川普普，只有一個方面川普是領先的，那就是經濟。

民調結果顯示，拜登在女性、郊區選民、老年人、千禧一代、黑人和西班牙裔選民中處於領先地位。川普在男性、白人、農村選民、退伍軍人、白人天主教徒和X世代中處於領先地位。

當日公佈的這項全國性調查，是福克斯新聞今年首次在可能投票的選民中進行調查，也是首次在投票偏好問題中納入競選夥伴。

0814紐約時報

*【加州確診病例超過60萬】
儘管加州的疫情已經有所改善，但該州仍成為美國第一個報告60萬確診病例的州。據《紐約時報》資料庫顯示，當前加州死亡人數超過10800人，僅次於紐約州和紐澤西州。
https://www.nytimes.com/interactive/2020/us/california-coronavirus-cases.html

*【美國真正的冠狀病毒死亡人數已超過20萬】
根據《紐約時報》疾病控制與預防中心的估計，自3月以來，全美國的死亡人數高出正常水準至少20萬人，也就是說，美國新冠肺炎的死亡人數可能已經超過了20萬人，大大超過官方資料。通過對”超常死亡人數”的統計可以發現其與美國疫情傳播的情況相吻合。當疫情3月份在美國爆發時，主要集中在東北部地區，這一階段，紐約和紐澤西等地超過正常水準的“超常死亡人數”激增。
https://www.nytimes.com/interactive/2020/08/12/us/covid-deaths-us.html

*【中國多個城市在進口食品中發現新冠病毒】
據當地政府通報，從巴西進口至深圳的冷凍雞翅，以及在西安銷售的厄瓜多凍蝦外包裝上採集的樣本，均檢測出陽性結果。這增加了對受污染食品運輸可能引發新一輪疫情的擔憂。
https://www.nytimes.com/reuters/2020/08/13/world/americas/13reuters-health-coronavirus-china-shenzhen.html

*【紐西蘭新一輪疫情確診病例增至17例】
在本周奧克蘭的一個家庭發現四名感染者後，紐西蘭又通報了13宗新病例，這些病例均與最初的感染家庭有關。鑒於病毒來源仍不清楚，政府很有可能繼續延長奧克蘭的封鎖令。
https://www.nytimes.com/aponline/2020/08/13/world/asia/ap-as-virus-outbreak-new-zealand.html

*【以色列和阿聯酋達成重大外交協定，同意“關係全面正常化” 】
以色列將暫時不再考慮吞併約旦河西岸地區的計畫，以改善與阿拉伯世界其他國家的關係。協定涉及投資、旅遊、安全和其他領域，允許兩國之間直航，並互相設立使館。特朗普稱他促成了這項協議。如果實現，阿聯酋將成為繼約旦和埃及後，第三個與以色列建交的阿拉伯國家。
https://www.nytimes.com/2020/08/13/us/politics/trump-israel-united-arab-emirates-uae.html

*【納塔雅胡放棄陷入困境的外交併吞計劃】
以色列總理突然改變立場，“中止”了吞併西岸部分地區的承諾，以換取與阿聯酋的歷史性開放。對西岸主權的追求將納塔雅胡先生推向了一個角落：被歐洲領導人阻撓，遭到盟國夥伴的拒絕，並分散了迅速蔓延的新冠疫情，即使他吞併了目標似乎更加難以捉摸。
https://www.nytimes.com/2020/08/13/world/middleeast/israel-uae-annexation.html

*【2020年選舉實時更新】
#川普錯誤地暗示出生於加州的賀錦麗不符合公民資格要求。川普稱因為她的父母是移民而沒有資格擔任副總統或總統職位。
#川普總統表示，他計劃在白宮南草坪進行共和黨全國代表大會，發表他的連任提名演講，此舉引發了關於將聯邦財產用於競選目的的法律質疑。
#川普撤回了他先前的言論，否認說過沒有郵局的資金，就無法進行郵寄投票的說法。川普總統否認他曾在較早的採訪中威脅要否決提議的約30億美元資金，作為美國郵政在防疫期間可以處理郵寄投票，但隨後他也迅速警告，如果郵寄投票繼續進行，選舉“將以欺詐告終”。
#華盛頓最高法院放寬了羅德島州法官的命令，該命令使該州的選民在大流行期間更容易通過郵件進行投票，這對共和黨阻止該命令的努力造成了挫敗。
#川普在整個大流行疫情期間都忽視了衛生專家，但他指責拜登是“反科學的”。川普在回應拜登要求州長設立戴口罩命令，以控制病毒傳播的呼籲時，川普認為該提案是威脅美國人的個人自由，並說拜登對讓美國人“連續數月被關在地下室”，而不是聽醫學專家的話。並警告說民主黨的提名人是關于冠狀病毒的想法將引發經濟蕭條。
#川普在拜登和賀錦麗砲轟病毒處理過程中尋找一條攻擊線。他們稱他對中國情有獨鍾，並質疑他的思維敏捷性。他們試圖讓他對犯罪過於嚴厲（至少在呼籲黑人選民方面），同時又與反警察強硬。最近，川普的競選活動使拜登陷於民主黨初選的溫和派，成為“激進左派”的俘虜。
#拜登呼籲州長要求在各州佩戴口罩，他說，他認為所有美國人都應戴好口罩以抵抗冠狀病毒的傳播。拜登說：“在接下來的三個月中，每個美國人外出都需要一個口罩。”
#賀錦麗如何幫助拜登？她增加了一些活力，並帶來了現金。根據競選活動，到賀錦麗在競選活動的第一天結束時，拜登競選活動的資金已經激增了3400萬美元以上。
#Michael Cohen發布了有關他即將出版的回憶錄的新細節。
https://www.nytimes.com/live/2020/08/13/us/biden-vs-trump?action=click&module=Top%20Stories&pgtype=Homepage#trump-says-he-intends-to-deliver-his-convention-speech-from-the-white-house-lawn-a-move-that-raises-legal-questions

*【川普政府將孔子學院美國總部列為外交使團】
這是川普政府限制中國在美官方活動的最新舉措。國務院官員表示，此舉旨在阻止中國借語言教學展開潛在宣傳。蓬佩奧稱，這一決定是為了在開放教育資源方面“尋求公平與互惠待遇”。
https://www.nytimes.com/2020/08/13/us/politics/state-department-confucius-institutes.html

*【香港活動人士周庭被捕催生“花木蘭”範本】
23歲的周庭是因涉嫌違反國安法于本周被捕的十人之一。在迪士尼為電影《花木蘭》造勢的同時，香港民主支持者將其稱為“真正的花木蘭”，並創造出與之相關的各種範本。這些標籤連續數日成為熱門話題，顯示一種網上抗議形式的力量。
https://www.nytimes.com/2020/08/13/world/asia/agnes-chow-mulan-hong-kong.html

*【觀點 | 黃之鋒：香港將繼續抵抗下去】
香港民運領袖黃之鋒在時報發表觀點文章寫道，雖然言論自由和媒體自由遭到鎮壓，立法會議員、政治職位的競爭者和活動人士遭受打擊，但香港人仍會做出回應，創造性地展示團結。
https://cn.nytimes.com/opinion/20200813/hong-kong-joshua-wong/

*【美國司法部指控耶魯歧視白人和亞裔申請者，稱其違反聯邦民權法】
這項指控是經過兩年的調查後提出的，是川普政府第二次與常春藤盟校就基於種族的招生政策發生衝突。兩年前，川普政府曾對指控哈佛存在系統性種族歧視的亞裔學生公開表示支持。
https://www.nytimes.com/2020/08/13/us/yale-discrimination.html

*【黎巴嫩議會宣布進入緊急狀態，擴大軍隊實力】
黎巴嫩議會宣佈貝魯特進入緊急狀態，直至8月21日。此舉大幅擴大了軍方權力，引發人權組織對軍隊打擊抗議活動、侵犯公民自由的擔憂。
https://www.nytimes.com/2020/08/13/world/middleeast/lebanon-parliament-emergency.html