高雄危老168興革制度明年元旦上路 法規、獎勵措施整合輔導 鎖定鐵路地下化潛力區域先行

危老重建全國首案在高雄，由蔡英文總統親臨動工，並稱許高雄為全臺危老屋重建暨都市更新奠立新的里程碑，繼而陳其邁市長在此基礎上，指示我推動「危老168興革制度」，要將行政效能極大化，全速推動都更及危老重建，在高雄開花結果。

—工務局1條龍服務—

自110年起，由工務局專案窗口受理，從危險及老舊建築物認定、受理審核重建計畫、申請建使照等業務均由工務局提供一條龍服務，簡化程序以加速行政效率。

—爭取中央6項經費補助—
針對自然人等符合資格之危老重建申請人，將提供最高5.5萬之擬具重建計畫補助。高雄將積極爭取中央經費補助，包含結構安全性能評估費用，初評每案1.2至1.5萬，詳評每案40萬，讓市民安心無負擔。

—8項行動方案—

「訂定本市危老作業要點」，「高雄市政府工務局受理都市危險及老舊建築物加速重建計畫作業要點」自110年1月1日起生效；「主動輔導危老建物」拆除執照申請、合法房屋證明案件。

為讓民眾瞭解政策利多，舉辦「社區鄰里說明會」，鎖定鐵路地下化周邊廊道兩側300公尺範圍內土地，提出沿線鼓山站、三塊厝站、科工館站及高雄車站等周邊地區為重點潛力地區之更新活化整體規劃。

成立「危老輔導團及工作站」深入社區，同時結合高雄厝成立單一窗口，每日有專業人員、每週有建築師駐點服務。

「培訓危老重建推動師」，集訓整軍專業人士，免費提供法令解說、協助社區住戶整合意願、輔導申請耐震能力評估等，擴大便民服務量能。

「調查重建潛力地區」，以既有依災害防救法或建築法列管之建築物、海砂屋、既有住宅耐震安檢結果等相關資料建置資料庫。

「危老案優先補助」，太陽光電、立體綠化、智慧電表等，以危老案為優先補助對象。

「成果發表與宣導」—有政府、會做事，讓市民看得到危老政策成效。

—高雄危老重建就是快—
受理案件1條龍，6天內認定危險及老舊建築物，8天內核定重建計畫書—在高雄，危老重建就是快！

🏠🏠難題解決！台中大智路貫通計畫正式動工👷‍♂👷‍♂

懸宕13年的「#大智路貫通計畫」終於動工了！#台中市長盧秀燕 上任不到一年，2019年底成功取得大智慧學苑全數所有權人首肯，拿到道路用地可進行工程，將使 #台中火車站 前後站貫通；三月初開始執行大樓拆遷作業，2020年4月13日啟動樓層拆除。市府 #建設局 表示，日前已完成拆除執照申請、大樓斷水斷電及內部裝潢拆除，13日將2台挖土機吊放至頂樓，將開始進行樓層拆除，預計6月完成，8月底可望通車。

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青雲閣 2014 vs 2020

上圖攝於2014年，地點為臺北市萬華區環河南路二段5巷6弄20號，圖片來自文化部國家文化資產網。

下圖由張哲生於2020年3月19日在同地拍攝。

臺北市萬華地區的寶斗里藝樓「青雲閣」，是一棟三層高的巴洛克式老洋樓，也是日治時期以來全臺最大的藝樓，見證了臺灣百年娼妓史，但卻無預警地在2014年8月2日清晨遭建商出動怪手夷平！臺北市政府於2014年11月6日將遭拆除僅剩一樓及部分面牆的青雲閣公告為歷史建築，並要求建商原地原樣重建之，該地的開發案於2016年7月通過。如今可以看到，青雲閣已於基地的東南隅重現，與旁邊一棟24層樓高的住商混合大樓並存。

2014年，臺北市萬華區「寶斗里」僅存15戶公娼寮老建物，因地主規畫改建豪宅，市府緊急將具代表性的青雲閣列暫定古蹟，要求緩拆。沒想到地主竟於2014年8月2日清晨5點30分起，在4小時內將這15戶建物夷為平地。

這個突來的拆除舉動，讓北市昔日知名風月場所「寶斗里」公娼寮，意外地走入了歷史！

市府指地主公然藐視公權力，將先依文資法開罰20萬至100萬元，偷拆部分另罰。

陳姓地主委任律師楊智全解釋，拆除建物純粹基於公共安全考量，沒有「衝著市府來」的意思，之前也不知道建物被暫定古蹟，地主在「網路上」看到拆照已經核可，就排定拆除，雙方認知有落差，於同年8月4日前往相關局處說明。

2014年8月2日清晨5時後，機具、怪手開入環河南路二段5巷6弄的昔日「花街」，強拆具有百年歷史、巴洛克風格的老建物「青雲閣」，旁邊的其他娼寮也一一被拆除；9時許，萬華花街建築化為雲煙。前去阻擋拆除的市議員郭昭巖及文史工作者只能乾瞪眼，看著這一切發生。

市府得知之後，副市長張金鶚大為震怒，指責地主公然藐視公權力，要求相關局處依法重懲；文化局長劉維公與建管處長張剛維緊急趕到現場，建商私自封閉巷弄，還以「工地安全」為由阻擋。

劉維公表示，包商未獲准許就開工，施工也沒有安全圍籬，連市府要會勘都被阻擋，「無法無天」；他表示，地主拂曉拆屋行為太過離譜，將依文資法開罰20萬至100萬元，至於地主蠻幹拆除的「暫定古蹟」，也會要求復原。

張剛維則說，該建物群並沒有取得拆除執照，將依實際拆除戶數，依建築法每戶開罰3萬元；也會追究營造商與建築師簽證責任，最重可撤銷執照。

萬華寶斗里一帶是臺北市早期著名的公娼寮，以專區特許方式，允許民間經營娼妓業，整個產業鏈營運持續百餘年，帶動周邊華西街、梧州街、西園街等地之發展，當時老人茶店（阿公店）林立，另有戲院、藝旦間，均分布在公娼寮四周，入夜後，尋芳客在此飲酒作樂，歌聲不絕於耳。

2001年3月，北市府廢除公娼，寶斗里走入歷史；廢娼後，原娼妓藝樓繁華落盡，多數改建、轉型，僅存環河南路二段5巷6弄內，包括青雲閣在內的15間建物，規模僅剩原來「遊廓」（日治時期名稱，意指玩樂區）範圍的八分之一。

青雲閣是一棟三層巴洛克式老洋樓，從外觀的八角窗與巴洛克雕花，看得出其舊日風華。

青雲閣在清末與日治時期是達官顯貴出入的高級場所，位於三角窗，房間也比其他娼妓藝館多。

寶斗里建物群在2002年被列入「列冊追蹤」之具文資價值建物，文化局並將該建物群指定為暫定古蹟，將要啟動文資審議認定，而建管處也決定暫停拆除執照申請發照程序，要求建物必須維持現狀，不料地主以迅雷不及掩耳的動作進行偷拆，讓市府措手不及。實在令人震驚、憤怒、痛心！

2016.7.22《中國時報》報導：

開發案過關 青雲閣要重建了

陳芃／台北報導

北市萬華的歷史建築「青雲閣」，2年前遭地主無預警拆除，引發軒然大波。事後北市府要求原地、原樣重建，同一基地的開發案昨天送進都市設計審議委員會審查，決議修正後通過；未來老藝樓將和20多層的大樓並存，以新風貌於原址重現。

此案位於環河南路二段、華西街間街廓，面積約1884平方公尺，青雲閣將於基地東南角重建；另根據開發商、地主志榮建設規畫，旁邊還要蓋一棟24層的住商混合大樓。

業者昨於會中表示，建築設計是以青雲閣為重點來發想，希望透過裙樓、立面設計來呼應老藝樓，之後還計畫在街角位置重現萬華古地圖。目前基地內還有國、市有地，正在積極價購，年底前應可完成。

青雲閣的修復計畫去年已通過北市文資委員會審查，未來這棟日據時期的藝樓將和新大樓並存；原本兩棟建築間的棟距非常狹窄，昨委員會要求須維持至少2.5公尺寬，以利行人通行。

昨天會中對此案的車道配置也有許多討論，最後礙於青雲閣須原址重建、車道開口較難調整，委員會僅要求業者在購得國、市有地前提下，把開口彎曲的角度修正成和馬路垂直，較為安全。

【附錄】文化部文化資產局之公告資料

名稱：青雲閣
類別：歷史建築
種類：宅第

1、日治時代為風化區「艋舺遊廓」所在，含妓樓、藝旦間、料理亭與劇場等青樓、酒館林立，專區內青雲閣是日治時代以來全台最大藝樓，為3層巴洛克式老洋樓，1樓為大廳，2樓以上內有一間間的休息隔間；1945年國民政府撤退來台變成公娼寮；1997年廢娼後年久失修荒廢至今，2014年8月2日遭拆除僅剩一樓及部分面牆。

2、青雲閣又名和泉樓、醉花園，均為此建築各時期發展之不同營業名稱。依據「台灣煙花史」，在日治時期約1920~1930年代稱為和泉樓；根據1980年代萬華區寶斗里公娼館調查圖標示為「青雲閣」，此時該地仍是一片繁榮，到了1997年廢娼前夕，時名為「醉花園」使用，而「青雲閣」之名已消失。為突顯該區域內風月繁華之景象，以「青雲閣」為本案登錄之名稱。

公告日期：2014/11/06
公告文號：北市文化文資字第10330473100號

評定基準：
1、具歷史文化價值者
2、其他具歷史建築價值者

登錄理由：

1、建物所在位處萬華街市邊緣，與東側華西街一帶同為日治時期風化區「艋舺遊廓」之所在，區內青樓、酒館林立，因有寶斗里稱呼出現，見證都市庶民生活及地方發展歷史。

2、青雲閣舊存的三層樓建物，為艋舺遊廓少數留存的建築之一。街角立面勳章飾、水平花飾線腳，不對稱的洗石子立面，長短變化不一的立柱分割，表現出獨特的街屋形式風格。尤其，裝飾有貝殼、洋蔥形式窗緣的外凸窗台，異國風味十足，為其他地區少見之作法。

法令依據：符合歷史建築登錄廢止審查及輔助辦法第2條第1項第1、4款評定基準。
所屬主管機關：臺北市政府
所在地理區域：臺北市 萬華區
地址或位置：臺北市萬華區環河南路二段5巷6弄20號
土地使用分區：都市地區 商業區
所在地地號：臺北市萬華區直興段二小段574地號

外觀特徵：街角立面勳章飾、水平花飾線腳、不對稱洗石子立面、裝飾有貝殼、洋蔥形式窗緣的外凸窗台等。
現狀：建物遭拆除，僅留下一樓部分牆面，目前辦理重建作業中。

210815三立iNEWS 新板特區豪宅大廳 社區以防颱為由強占公共空間

三立新聞→https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=982939

三立原影→https://youtu.be/pW5DAW9s-HQ

玻璃門上滿滿都是「防颱措施」的字樣把大廳圍住就像是「防颱咒」，這竟然出現在新北板橋新板特區的豪宅外，但其實這是公共空間，沒想到豪宅社區把它圍起來，市府相關單位解釋，社區以防颱為由將1樓圍起，但颱風走了應該就要拆除，如果還是不讓大眾使用可能違法。

記者/張珈瑄、唐薏程 採訪報導（江采蓁整理）……↓

氣派建築物大門，但看看一旁外牆跟玻璃竟然密密麻麻貼滿「防颱設施」把1樓大廳圍起來，就像經文、咒語，沒想到這場景竟然就在板橋新板特區豪宅，連住戶也很問號。

住戶：「不反應也沒有用啊。」

住戶：「颱風如果警報過了就會拆掉。」

住戶反應不一，不過這可是遊走在灰色地帶，因為新板特區這棟豪宅當初建商是以「開放空間」換容積獎勵，顧名思義就是要開放，沒想到取得執照後卻將開放空間圍起來變成社區大廳，2013年工務局強制拆除只留下柱子，不過現在卻又以防颱需求為由申請架設防颱玻璃。

記者張珈瑄：「實際來到現場，可以看到其實這個大廳就是公共空間，不過他們卻架設這個防颱設施的門，看見媒體拍攝到一半才趕快把門推到旁邊。」

社區管理單位趕快動手將開放空間又開放也低調不願回應，只私下透露是因為疫情期間才封起來，不過市府相關單位解釋，當作防疫門是絕對不可，但社區的確有申請設置防颱措施，但依規定只能在氣象局公告颱風警報期間才可以短暫關閉。

城鄉局都市設計科科長李淑鈴：「警報部分已經取消或者是已經沒有的話，那基本上這個防颱設施就應該要移除，這個部分會回到建築法這邊會去裁罰。」

東龍不動產資深經理/陳泰源：「建商其實都會鑽類似這樣的漏洞，就是上有政策下有對策，各種名目、各種方式把它圍起來， 或者是一些比人還要高的植栽，就看起來好像是這個社區專屬的私人範圍。」

也就是說按照規定還是得開放還地於民，建商如果想鑽漏洞占用公共空間恐怕也觸法。

陳泰源YT→https://youtu.be/Y7TpNjctGsA

部落格→https://taiyuanchen1223.blogspot.com/2021/08/210815inews.html

#苗博雅 #台北市 #質詢

合法的建物，若要增加隔間，必須經過申請審查程序，以確保建物安全及公共安全。

然而，沒有使用執照的既存違建，除非有重大危害公共安全者會優先拆除之外，目前台北市法規僅以外觀拍照列管處理。沒有針對增加隔間或室內裝修等做程序把關。雖然位居頂樓的違建，若隔間超過三間就會列入優先拆除，但「非頂樓」的既存違建，就沒有任何隔間數量的限制。

從公共安全的角度出發，我們不能總在災害發生後才後悔莫及，請市府立即檢視現行管理既存違建的方式，為公共安全把關。

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高雄市辛亥路一棟豪宅，建商將原超市變更為商業使用，一家號稱全國最大的健身房進。樓上住戶認為於法不合，提出檢舉。市議員李雅芬今天要求市府依法處理，若有違規就應即時處理，若沒有也應保障業者權益。

工務局長吳明昌表示，目前超市變更使用執照尚在審查。一樓未經申請即裝修，將會要求業者恢復原狀，不改善就處罰；對住戶質疑將嚴加審核。
都發局長林裕益指出，任何違反都市計畫土地使用分區的樓地板設施都會依法拆除。

李雅芬下午在工務部門質詢指出，這棟豪宅七年前完工，樓高24層、有209戶。建設公司依據「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」等法規興建，地上一、二層供超市使用，因長期閒置，建商申請將二樓從市場用地變更為商業使用，今年1月4日經市府核定。

今年9月大廈管理委員會檢舉，原超市目前有違規使用情事。李雅芬邀集主政的經發局，和工務局、都發局等單位10月16日會勘。大家現場看到的是京城超市二樓變更使用的部分無裝修或使用情形；一樓部分室內面積，經業者裝修作為健身房招募會員使用。

李雅芬強調，她非常鼓勵全民運動，也支持運動產業。但是健身房一定要依法申請，並經市府核定，對消費者才是最有保障的運動場所。

另外，李雅芬建議，下次都市計畫土地使用分區通盤檢討時，能將五樓以下透天建蔽率
提高到80％，以利都市更新。都發局林局長表示會研究處理。