今天3/25早上我以學者專家身分參加立法院財政委員會舉辦的「政府實施房地合一稅及是否推動囤房稅之政策評估」公聽會。

參加完公聽會後，對於業者反對的説法可以理解，官方政治態度也可以理解。但聽到有些學者說法，強調要求理想作為，稅基較稅率重要；或擔心配套措施不完備，會轉嫁租屋族；實施囤房稅未能達到抑制房價效果，完全呼應官方拖延說法，令人感慨！

大家都看到台北市早有囤房稅實施經驗，成效也已經有學術實證研究的成果可供參考。但還是有人說囤房稅定義與實施困難，中央與地方互相推諉，囤房稅實施沒有效果，真的令人無言⋯

房市不合理的稅制改革，今天公聽會的感觸是：「理想只是口號，真正實踐才是王道」！

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根據立法院提供的六個討論提綱，我的發言內容大綱如下：

一、居住正義與產業發展如何平衡?

1、落實居住正義台灣整體產業才能正常發展，不會將資源聚集在單一房地產業， 許多產業使用房屋土地成本下降，空餘屋有效利用，其他非房地產業才能正常發展， 增加就業機會，人民所得提高，房價合理下降，人民得以安居樂業!

2、房地產並非火車頭產業，過去學術界已有詳盡的研究成果可供參考。

二、實施房地合一稅、囤房稅之優點、缺點及面臨問題?

1、房地合一稅及囤房稅過去實施成效評估，請詳見「清華安富金融工程研究中心」 報告。實證研究結果簡要說明如附 ppt 檔案。

2、房地合一稅乃短期交易利得稅，優點是抑制短期交易，但缺點是容易轉嫁、傷 及無辜、轉移增加囤房。

3、囤房稅乃長期多屋非自住持有稅，優點是抑制非自住者囤屋炒作、促進房屋有 效利用、房價緩跌、交易量正常穩定、稅賦公平負擔。尤其非自住囤房者人數極少， 但囤房數量相對很多，實施囤房稅對極大多數者沒有影響，其衝擊面很小，並可彌 補房地合一稅移轉囤房的漏洞。

4、不論如何，任何稅制改革都需要配套措施，以避免轉嫁消費者及傷及無辜，但 不能因配套措施未檢討而不進行根本的稅制改革，如此造成房市不公平、無效率、 不合理，因小失大，將得不償失。

三、如何訂定房地合一稅、囤房稅的課稅標準?

1、房地合一稅支持目前財政部的草案。

惟「徒法不足以自行」，如何落實施行更是關鍵，尤其預售屋不像成屋的產權必須 在政府機關登記，未來如何稽查預售屋的短期交易課稅?這涉及「實價登錄 2.0」 有關預售屋能否落實登錄防止作假行為，相關稽查配套執行，應完備沒有爭議。

另外，不論成屋或預售屋為規避短期交易課稅，假借人頭或持續囤房，是否反助漲 囤房空屋現象?過去實證研究結果顯示，課徵房地合一交易稅「道高一尺，魔高一丈」，容易規避轉嫁，導致對房市價量影響逐漸減弱。換言之，房地合一稅若欠缺 囤房稅的支持，將大打折扣，惟有雙管齊下，政府「打炒房」才能真正落實。

2、囤房稅應配合房地合一稅同步實施。其「稅率」應明確且全國一致，明顯區分 「自住」與「非自住」差異，且採累進稅率。「稅基」先透過中央統籌分配款機制， 加強地方政府逐步調高。

囤房稅制的改革涉及非自住房屋「稅率」及「稅基」的訂定，以及非自住「對象」 的認定標準。由於過去稅率授權地方政府訂定的結果，成效不彰，因此本次修法應 明確訂定全國一致非自住房屋的累進稅率，以免造成一國多制，不公平稅制現象; 另外也可抑制囤房者過去在不同各縣市囤房，造成不同稅率的投機漏洞。

至於房地稅基偏離市價過低的問題，涉及地方政府對所有個別房屋及土地的評價認 定，也涉及當前房地分離課稅制度的改革，較為複雜。各地方政府是否有人力、能 力及意願逐步調整稅基，仍待中央與各地方政府的合作。當然，中央政府可以透過 統籌分配款的機制，加強提升地方政府逐步調高稅基的意願。

有關非自住房屋對象的認定標準問題，過去政府規定第四戶以上才被視為非自住囤 房課稅對象，顯然過於寬鬆。從稅賦的負擔能力及促進房屋的有效利用來看，建議 未來應對不同數量房屋的擁屋者採取不同累進稅率，當然營業與非營業用房屋也應 有差別稅率。另外，我們看到法人囤房現象嚴重，法人與自然人的稅率不應有所差 異。特別是建築業者，多已有預售 2~3 年期間，仍宣稱其房屋是存貨而非囤貨， 而給予優惠稅率，造成賣不掉的房子，價格仍不會下跌的不合理現象。

3、摘要朝野各政黨提出囤房稅的版本如下:

財政部初步研擬單一自住稅率維持 1.2%，擁有戶數 1 到 2 戶均值是 2%，3 到 5 戶 均值 3%，而 6 戶以上均值為 4%。時代力量版本將全國單一自住稅率調降為 1%， 第 2 到 9 戶稅率漸增，若是「非住非營非用」的囤房行為，稅率調高至 5%至 8%。 民眾黨版本不區分「自住或非自住」，改採「家戶持有全國戶數」，採累進稅率課徵 囤房稅，稅率依持有戶數最高至 4.8%。國民黨版本，則以「全國家庭總歸戶資料」 來認定持有戶數，將「非自用住宅稅率」上限從 3.6%提高至 5%，4 戶以上稅率不 低於 5%。

4、囤房稅應採較嚴格標準，並簡化稽徵方式及成本

檢視朝野各黨提出囤房稅修法版本，輕重程度並不相同。面對當前社會輿論各界對 囤房稅的壓力與期盼，而且政府公布囤房人數不多，但囤房數量不少情況下，建議 應採取較嚴格的修法版本，如此大多數的人並不會受到影響，也才能獲得社會各界 的認同，達到遏止囤房炒作的目標。

四、韓國打房政策經驗分析‧

1、各國國情，包括房市發展狀況、政府法令制度、社會文化背景均不相同，他國 經驗未必適用台灣。

2、為何只提韓國經驗?新加坡、日本、中國、美國、加拿大、甚至德國、英國等 歐洲國家，都有許多打房政策成功經驗，可供參考借鏡。

3、我們最近研究星、港、韓、台租稅措施對房市影響實證研究結果的結論，房屋 稅在新加坡及台北呈現抑止房價的政策效果。

4、韓國租屋市場非常特別，租金收取方式全球唯一，多採用非常高額押金(高於 房價的五成以上)一次給付，然後房東以押金利息抵扣房租，房客就不用再付租金。 如此租金約等一次付出的房價，房租如同房價，囤房稅容易轉嫁房租。韓國租金轉 嫁經驗完全不適用台灣。

五、實施房地合一稅、囤房稅是否會轉嫁給承租人?

1、根據剛完成的實證研究評估報告，台灣實施房地合一稅及囤房稅均會造成房價 下跌的效果。房價下跌，怎麼會產生轉嫁房租效果?因此，此二稅實施並無法證實 有轉嫁效果。

2、房租不合理上漲，最主要的原因是「房價上漲」，大家買不起，轉買為租;再加 上「租屋黑市」，資訊不透明，市場機制失靈，而非「囤房稅」實施，才導致租金 轉嫁上漲。反之，若實施囤房稅，根據過去實證研究結果，房價會有明顯抑制效果; 同時因為囤房稅的實施，將促使空餘屋的釋出有效利用，如此供給增加，房東想要 轉嫁房客，根本缺乏依據，不易發生。

3、雖然理論上任何增加稅賦都可能發生轉嫁效果，但這還要看市場景氣供需狀況， 市場資訊是否透明可以發揮市場機制，同時也要看政府是否有良好的配套措施。不 論如何，理論仍需實證研究驗證。

4、目前財政部說囤房稅會轉嫁承租戶，完全缺乏嚴謹實證研究報告基礎!政府對 台灣當前嚴重的「租屋黑市」都不敢面對，租屋地點、數量、品質及租金相關資訊 都沒有掌握，卻說囤房稅會轉嫁租金，令人無法信服!

六、日出條款的修法建議‧

支持財政部草案房地合一稅的日出條款自 2016 年開始實施，以為公平，杜絕短期 投資炒作。

七、結語

台灣的房市與房價的長期不合理，造成高房價、高空屋率及高自有率的「三高矛盾」 現象，根本的問題是在房地產「市場失靈」。因此，政府其他相關部會必須各盡其 職責，以避免「政府失靈」，打炒房並健全房市必須是要建立可長可久的法令制度， 讓房屋成為人民的安身立命之所，而非投資炒作的獲利工具，如此政府才能獲得人 民的信任，居住正義也才能落實!

最後，有關「房地合一稅」草案爭議不大，應儘速通過實施。另外，「囤房稅」的 修法，行政部門及執政黨應體察社會各界的期盼，朝野政黨彼此捐棄成見，「不論 甲案還是乙案，拖延案最不好!」。猶記得 2014 年 4 月「雙張會」討論囤房稅，經 過一個月即立法通過，6 月實施。期盼本次囤房稅的修法，很快能成為朝野政黨的 共識，讓台灣不再成為囤房炒房的天堂!

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今早立法院公聽會的現場完整實況影片。個人第一次主要發言在9:59。另外，第二次發言主回應財政部長及內政部次11:55整體回應後發言的二點回應在11:59。供參考。

https://ivod.ly.gov.tw/Play/Full/13461/1M/

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附件:

1、清華安富金融工程研究中心，「總體審慎措施(含金融措施及租稅措施)對房市 之影響(以亞太主要經濟體星、港、韓、台實證分析)」，外匯市場發展基金會委託， 研究期間:2020 年 5 月~10 月

研究成果報告網址:https://ppt.cc/fjt5Zx

2、張金鶚，「從抑制炒房到健全房市」，聯合報，A12 版/2020 年 12 月 13 日

3、張金鶚，「囤房稅是健全房市的關鍵」，蘋果日報，A11 版/2021 年 2 月 18 日

4、張金鶚，「囤房稅，玩真的嗎?」，蘋果日報，A12 版/2021 年 3 月 11 日

5、張金鶚，「打炒房 要落實囤房稅」，聯合報，A13 版/2021 年 3 月 14 日

6、張金鶚，「囤房稅的稅基與稅率孰重?」，蘋果日報，A11 版/2021 年 3 月 18 日

資產就像一頭獅子，當你養不起牠，一旦牠餓過頭，就會反過來吃掉你的現金流和人生...

【任何會價值遞減的商品或資產，只要用租的就好】

我有個朋友發現，我住在市值5千萬的房子裡，但十幾年來都不買車，而是用租車的模式，每三年租新車代步，他對我這個作法感到很不可思議。 因為，他總是花錢買車，而且要把車開到幾乎變成廢鐵，才甘心賣掉再換車。

表面上，他只花了一筆錢，就可以開十幾年的車。但從資產負債的財務角度來看，他選擇遺忘掉的許許多多額外和隱形開支，例如維修費和零件更換費，以及路上拋錨的拖車修車和時間損失，還有買進和最後賣出的價差，其實，他付出的錢比我租車要多出好幾成，而且這還沒加入他開破車的精神煎熬和延誤上班被扣錢或錯過重要生意的損失。

有一次，他為了車子的一個零件，跑遍大大小小車廠或進口商，因為他的車子款式太舊，許多零件早就沒有生產，連二手的都沒有，後來，他整整花了幾個月時間，坐車到南部才找到一個類似零件，才讓他的愛車再次啟動引擎。

說實在的，我不可能花這麼多時間成本，就只為了買一個零件。這幾天他的破車又走不動了，他終於狠下心要買新車，再次問我是否真的租車比較划算？我不想再回答，就轉傳了某個朋友LINE給我的短片給他。

那個短片的內容是：美國有個年輕貌美的女子，在網路貼文問那些年薪50萬美元以上的有錢人，到底是如何擇偶的？為什麼她總是交不到有錢的男友？她更不解，為何那些住在豪宅區，出門開名車的有錢人老婆，相貌都如此平凡，甚至稱不上好看，身材也沒有她好，卻都能嫁給有錢人？

沒多久，就有年薪50萬美元以上的一位華爾街理財專家回她說，如果她懂點金融知識，就會知道，為何有錢人都不會把她當女朋友，或是娶她為妻了。

因為，就投資角度來看，她不過想用年輕貌美，來和有錢人的一生做個交易罷了。但是，他未來年薪會繼續增加，而她的青春和美貌，卻會隨著時間衰老走樣，任何正常的有錢人，都不會和她做這種交易。有錢人都知道，任何會價值遞減的商品或資產，只要用租的就好，不需要花錢購買。
如果有錢人對年輕美貌女人有任何需求，他們會花錢去消費，而不會把她們娶回家，眼睜睜地看著她的美貌資產，一天天地衰減，最後變成歸零膏。

【當你佔有的東西愈多，存款和資產卻愈來愈少，你的負債就會變得愈來愈大】

十幾年來，我每隔三年就重新租一台新車，因為我租的都是未來三年合約到期後，二手車價仍能維持在六到七成殘值的車款。租約到期時選擇保留車輛，老實說，扣掉租金和押金，三年後我再把車以漂亮價格賣掉，把錢放入口袋，實際上我付出的費用，要比買車養車修車的開銷少很多。

而且我每三年開新車的好處就是，車子有專人保養，三年內車子幾乎都不會有故障拋錨的窘況，即使車子故障，我也有代步車。我不是車商請來寫業配文的打手，而是想藉著租車告訴大家一個事實：任何會價值遞減的商品或資產，真的只要用租的就好，只要能在黃金時期，也就是商品的最佳狀態內擁有它，就不需要為了佔有它，承擔資產減值的風險。

當然了，如果你錢太多，多到你可以享受「佔有」的快意，花點錢置產我也不反對。重點在於，許多人的收入和存款不是很多，甚至還在資產負債平衡線以下，但他們往往只能看見眼前有形的東西。例如只看見皮夾裡的鈔票，只能看見銀行存款和摸得到的車子房子精品包包和年輕貌美伴侶，卻看不見資產負債試算表裡的數字變化。

因此，他們總是花了許多不該花的錢，讓自己的現金悄悄地在遞減型資產中被侵蝕殆盡，而且完全沒有感覺。於是，他們佔有的東西愈多，存款和資產卻愈來愈少，當資產隨著時間趨近於零，負債相對的會因為資產遞損失，加上利息通膨和價差，而變得愈來愈大。

這也就是美國那位年輕貌美女子，為何一直交不到有錢男友，無法嫁給有錢人，入住豪宅區和開名車的原因。她擁有的只有看得見的青春和美貌，但那些住在豪宅區，相貌和身材讓她看不起的有錢人妻子，卻擁有可以隨著時間增長的專業技能和經驗，以及內在品格修持，還有多年來和丈夫間的患難甘苦及共同記憶，這些是她看不見的，也是她最缺乏的。

我記得那個短片結尾，是那位華爾街專家給年輕美女一個建議，他說，如果美女想要入住豪宅開名車，可以住到紐約中央公園旁的生活圈，千萬不要指望會有腦袋不清的有錢人娶她，與其花許多年來等這個千萬分之一的機率，倒不如多讀書充實自己，讓自己成為年收入50萬美元的有錢人，這個機率反而比較高。

【人要脫貧不難，就只差一個字，只要轉個念：把「佔有」改為「擁有」】

同樣的道理，我要勸許多月光族或小資族，甚至是收入加起來不超過十萬元的小夫妻們，當你們的收入90%以上都來自勞務收入時，千萬不要妄想可以「佔有」什麼資產，包括房子車子和鑽石珠寶名牌包鞋在內。你們在這個只有薪水沒有資產的「年輕貌美」時期，如果妄想佔有，不懂資產負債的定義，你們花的錢都只會付諸淡水河或太平洋，一去不回頭。

因為你們養不起資產，資產這個東西就像一頭獅子，當你養不起牠，一旦牠餓過頭，就會反過來吃掉你的現金流和人生。當前景氣不好，許多產業陷入低潮，失業人口愈來愈多，整體內需多少會受到影響，老實說，小資和薪水族這時要翻身致富實在很難。

因此，大家至少要先爭取脫貧，要脫貧很簡單，只要在自己大腦裡轉換一個想法，不用花什麼錢也不用動手術，只要轉個念：把「佔有」改為「擁有」。人要脫貧不難，就只差一個字，如能再付諸行動，你那些悄聲無息的資產損失，會慢慢減少，你的現金流也不會像女人月經或每個月都來的手機帳單一樣，月月暗中失血，你的財務體質至少不會繼續惡化。

總之，活在資本主義世界的我們，一定要認清所謂的佔有資產，例如花錢買跑車豪宅遊艇和珠寶名牌包，不會計較資產是否遞減或持有成本太高，是有錢人才能做的任性行為。這些行為是不理性，且不符合投資法則和財務管理的，所以才叫做任性。
相對的，包括我在內，我們這些小資或窮人，還是乖乖地享受「擁有」就好，儘管有生之年不可能成為億萬富翁，至少可過個安心踏實的人生，這就是我們最大的享受了。

延伸閱讀：【總投入門】年紀愈大,愈沒有人會原諒你的「窮」?
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狄式白話【總體經濟學】：年過三十，再苦也要搞懂什麼是「總體經濟」
https://www.books.com.tw/products/0010820284

重新定義「很髒」？（#鍵盤強尼）
ETtoday房產雲

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＃凶宅 ＃房屋買賣
各節重點：
00:00 前導
01:17「簡訊設計動畫製作」廣告段落
02:07 怎樣算凶宅？每個人想的都不一樣
03:09 法律認證的凶宅，其實很嚴格？
04:37 凶宅真的可以打房嗎？
05:29 凶宅也可以炒房？
06:24 凶宅不是每個人都炒得起
07:17 怎樣避免住到凶宅？
08:18「租」到凶宅，還可以解約嗎？
08:53「買」到凶宅，可以怎麼做？
10:11 我們的觀點
11:20 提問
11:40 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：虎斑
｜腳本：虎斑
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：歆雅
｜剪輯助理：歆雅／珊珊
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→凶宅 定義！怎樣算是凶宅？可以被洗白？凶宅會影響房價？：https://bit.ly/3DYMxAO
→窮比鬼更可怕！網友想租凶宅：多兇都沒關係，自殺火災都OK：https://bit.ly/38Qxdro
→賣凶宅稱""不是很凶"" 民眾：凶宅還分等級？：https://bit.ly/3tnCekU
→驚人巧合令人發毛 台南極凶宅9月二拍：https://bit.ly/38TdtDO
→每坪少13萬！7組人搶燒炭凶宅　得標價遠低於市場價：https://bit.ly/3l8C512
→3組人搶汐止凶宅法拍屋　「幸運兒」203萬拿下 ：https://bit.ly/3tr2zhM
→門檻低又肯議價　板橋凶宅掛賣51天火速脫手：https://bit.ly/3yQvixT
→買到凶宅怎麼辦？解約、打折還是拿賠償？：https://bit.ly/3E1XQIw
→發現租到凶宅，到底該怎麼辦？律師教自保秘招：幫你租金、押金通通要回來：https://bit.ly/3nhhslJ
→如何避免買到凶宅 檢察官教你停看聽：https://bit.ly/2Vsi78H
→【新莊封屍宅3】銀行也怕凶宅「貸款紛紛走避」　想買準備好現金：https://bit.ly/2VwRLT2
→凶宅灰色地帶｜轉手過一手即不凶 　律師：法官論定沒那麼簡單：https://bit.ly/3heYA3b
→房價為何下不來？專家：政府怕自宮 不敢打炒地：https://bit.ly/3hfKH4V
→打房沒在怕！工程師投資客：口袋夠深、放著就好，也可以轉嫁房客：https://bit.ly/2Vpuylu


【 判決案例 】

→600萬購凶宅585萬出售 虧15萬仍構詐欺罪被判刑
https://bit.ly/3hiXC66
→賣房未告知凶宅 母女皆判刑
https://bit.ly/2WZla8G
→房客發現36年前曾發生命案　屋主提告凶宅獲賠
https://bit.ly/38XrRus
→台南地主遭控隱匿凶宅挨告 法官認證據不足判無罪
https://bit.ly/3zZsW0L
→豪宅成凶宅 家屬判賠300萬 高院逆轉判免賠：自殺者還考慮貶值？
https://bit.ly/3yUXJL6
→獨／法院認證買到「凶宅」卻沒得賠！女「這原因」把苦吞了
https://bit.ly/2YwU7Ci


【 延伸閱讀 】

→被人們遺棄的空間　凶宅解密：https://bit.ly/3l7daLd



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