賴海哲埋雷 拜登頭大
盧信昌／台灣大學國際企業學系副教授 圖：美聯社資料照

川普內閣輪換之快速，真如走馬燈；因為極右民兵組織攻陷了國會山莊，於近日內更引爆十名以上的閣員請辭，包括在台灣享有盛名的趙小蘭女士。不過內閣的長命異數，當屬美國貿易代表賴海哲。從大選結束迄今，賴海哲先後接受路透社和華爾街日報的專訪，就拜登政府應否維持中美第一階段的貿易協議？尤其在關稅豁免的延期，明確表述其立場。

暫時豁免的廿五％關稅，及於三千七百億美元的產品範圍，已經在去年年底失效。賴海哲在華爾街日報的訪問，不僅極力讚揚川普政府對中美貿易逆差的強硬態度，可以使美國工人受益；他更進一步強調，拜登政府應當持續對中國進口課徵廿五％的關稅。

誠然，爭取製造業回流與創造高薪職位，是川普開打關稅戰的立論基礎。不過因著數位稅的爭議，川普要對來自法國約十三億美元的農牧產品徵關稅，則暫停實施。至於因為航空客機的生產補貼爭端，在世貿組織的仲裁機構所取得的補償關稅七十五億美元；以及距今兩年前，開打歐美貿易戰的關稅施加，則都會如期實施。

這看似公平的進口關稅，只是表象；賴海哲更明確表示：削弱世貿組織的影響力，非常有必要。相對於施加在越南和歐洲產品的應稅金額，是完全不成比例的。換言之，以堅壁清野方式來確保抗中戰果，就要讓拜登政府在中美關係與白人選民之間，難以順利推動其回歸到多邊體系的政策立場。

貿易代表署此際的布防，搶在拜登政府宣誓就任之前連番重拳出擊；卻完全忽略工商團體的聯名請求，更無視於在新冠疫情之下，民生需求以及因此被橫生阻攔的企業經營彈性！「美國第一」的戰略，就是要擺脫經貿依存關係所可能造成對政策推行的束縛，所謂的「投鼠忌器」。

對比這兩家的新聞採訪，當真是只聞舊人笑了！

尤有甚者，根據部分網頁的資訊分享，賴海哲明確表示與台灣的貿易紛擾仍在，因此並未考慮雙邊貿易協定（ＢＴＡ）的談判。對照起蔡英文總統在宣布開放萊豬當時，在總統府和民進黨中常會後的兩場記者會，也再三強調開放萊豬，與台美是否要簽訂貿易協定沒有關聯！在在顯示蔡總統對於美方顧慮與經軍大戰略，都有充分的了解與配合意願。

於本篇完稿之時，美國國家對外貿易委員會的年度會議行將召開；據悉甫獲得拜登總統提名的貿易代表戴琪也將蒞臨做主題演說。搶在戴女士發表演說之前安排採訪，確實是隔空較勁的絕佳安排。戴女士的出身與賴海哲雖然相似，都是貿易的訴訟專業律師；不過其世代差異與激進程度，倒會有分別。

總之，以時間換取空間，才能避開前朝重臣所設下的毒餌與地雷。拜登政府必須先行取得主要盟國信賴，然後才有對內做充分說服，甚至開創出有效補償的機制。往下美國朝野的龍爭虎鬥，關係民粹與白人至上主義，暗潮洶湧；而中美台的新三角關係，因為有忍辱負重的牛棚打手出場，更將是剪不斷理還亂，熱鬧非凡！