【德政福利？政策買票？探討 2億4215萬7200元 花得對嗎？】

#為什麼要看這篇？
　我們常看到政治人物在發放各種社會福利，有人說「這是好的政策」，也會有人說「這政策買票大撒幣、債留子孫！」，所以這篇想要用圖表方式，讓大家清楚了解，你的納稅錢，究竟是成為政治人物買空賣空的籌碼，還是施惠到各族群的公平正義呢？

#先要理解的小知識「非中央法定的社會福利」
　所謂「非中央法定的社會福利」（簡稱非法定社福），就是各地行政機關，依地方財源狀況，編列非中央補助的各類社會福利，如竹北市現有的「免費市民公車」、「重陽敬老禮金」、「弱勢春節慰問金」…等等，都是我們竹北市公所自行負擔。

　而中央有支應的「國民年金」、「全民健康保險準備」、「各直轄市、縣(市)政府應分配金額」，則有對應財源「彩券盈餘分配」來協助這三大項的經費開支。

　相信你一定會問「那竹北市的非法定社福，有對應財源嗎？」，在這明確跟您報告「沒有，且逐年越來越高」，目前這些費用，全都仰賴每年 #你的納稅錢 做支應，這相對就會排擠到其他預算，畢竟每年稅收就是這樣多，你拿去B地使用，A地就會空，你撒現金給民眾爽，公共建設與維護費用就會少一項，大家要有「成本」的概念，千萬別把政府當用不完的搖錢樹。

#不排富不落日的非法定社福
　目前我們竹北市公所發放的非法定社福，通通沒有排富條款、落日條款，簡言之就是「發好發滿」，而我質詢上述問題，#主任秘書郭漢章（竹北市長跑去動土典禮…）他答覆的意思，大概就是要發到 #吃老本三年 財政沒有轉正才會停止，他敢這樣做，是因為竹北市稅收確實有本錢這樣玩，但我不解的是，竹北市不少因土地增值、轉賣而爆發出上千萬、上億富翁，或他們年輕打拼早有一身積蓄情況下，對比搬來竹北市打拼背房貸、生兒育女的年輕人，這樣無節制發放，如同給郭台銘領重陽敬老禮金、健保定額補助…這真的合乎公平正義嗎？

#從年紀來看費用占比
　扣掉弱勢族群慰問金、免費市民公車這兩項，不難從下方圓餅圖得出，我們幼童福利的照顧（7359萬8百元），對比年長者福利的金額（1億2441萬2800元）是嚴重失衡（長者福利佔比63% 幼童福利佔比37%），這裡我無意戰長輩，只是很明顯看出，隨著台灣進入「高齡社會」，推估將於2025年邁入「超高齡社會」來看，這圓餅圖比例會越來越失衡，未來若沒相對應措施，繼續無差別發放，那必然成為竹北市財政一大負擔。

#怎樣才算公平
　如果是鼓勵型、刺激型政策，我認為可以無差別發放，像最近各縣市都想救生育率，所以不管你有錢沒錢，政府都會希望你多生，在這樣狀況下，補助就是一種鼓勵，或回推之前的「振興三倍券」，是為了刺激經濟流動的政策，故也是無差別發放，畢竟你不用政府也沒損失，你用了就是政府與你都雙贏的局面。

　然而我不懂的是，為何到一定歲數後，就能有各種名義來領取各類津貼，理論上來說，這些到一定歲數的人，明明有更多資源、資本去為自己生活打理，但國家卻還從辛苦打拼的中年、壯年、青年人口徵得稅收，去補貼上述各類津貼缺口，這擺明是讓「辛苦者越辛苦，輕鬆者越輕鬆」，長輩不一定等於弱勢，在我認知裡，辛苦打拼的人、窮人才是真的要給予生活幫助，就算要給予長者福利措施，也該有排富條款，這才能在公平正義之前提下，幫助相對弱勢的長輩朋友們。

　而另一種公平，就是減少所有非法定社福支出，通通用於實質建設上，這樣受惠將是全年齡層市民，如好的公園可以讓爺爺奶奶、爸爸媽媽、小朋友都很開心，安全的人行道建置，不管你走路還是坐輪椅，都能獲得「行」的安全…諸如此類，都是好的公平政策。

#回歸到現實面
　從以下圖表得知，我們疫苗相關費用編列相當驚人，是錯或是對，就用「充實國家疫苗基金及促進國民免疫力 - 第三期計畫」報告書其中一段給大家思考：「地方政府為提高施政滿意度，紛紛以福利型疫苗方式自行編列經費提供情況下，如何建立符合經濟效益、防疫需求、兼顧各族群健康權益及持續性之國家疫苗接種計畫，並因應服務提供機構型態改變，有效提升預防接種服務效率及品質，將是規劃未來疫苗政策的一大考驗。」（說得很委婉，因為誰都不想被貼上「你不在乎民眾健康！」的標籤）

　為什麼沒人敢動年長者的社會福利？最簡單就是牽涉到「選票」，這是全台不分藍綠的問題，從投票率、人口母數來分析，政治人物確實沒必要跟選票過不去，反正發錢也不是發自己口袋，還有一群鐵桿投票群，對比人口母數較少的中壯年輕人口，因工作忙碌或政治冷感不投票，政治人物沒有加碼長者的「非法定社福經費」就偷笑了（老人年金加碼之類），更別提大刀闊斧改革來引起反彈。

#竹北市過高比例的支出
　不計算人事費情況下，竹北市所編列的「非法定社福」（2億4215萬7200元），就佔了經常性支出快四成（經常支出共6億2563萬5千元），以鄉鎮市層級來說，佔比真的過高，如這些費用拿去建設、維管、辦活動，相信竹北市能有更好的居住品質及生活娛樂，而我也預計明年度針對效益不彰的「非法定社福」來進行檢討、刪減，不過可想而知，有很高機率要被攻擊或說閒話了（聳肩）

　堅持對的事情很辛苦，甚至會讓政治生涯掰掰，但每當我在做決策時，都會想起身旁還在為生活打拼的朋友，若他們知道這些事情後，會希望我怎麼做呢？我想，那答案就是我該去做的，希望這篇文能幫助各位，對竹北市「非法定社福」有更多了解，如有不夠專業見解還請海涵，畢竟我也是從上班族轉政治人物第二年阿QQ

#美國大選最新狀況【拜登當選機會大，川普發起法律攻勢阻止拜登勝出】
第59屆美國總統大選在美國時間11月4日凌晨3點（台北時間4日下午4點），代表共和黨尋求連任的川普（Donald Trump）在白宮發表即將勝選演說後，票數統計的狀況讓川普的選情急轉直下。
　
鐵鏽區威斯康辛（10張選舉人票）、密西根（16張選舉人票）2個搖擺州原本由川普領先，郵寄投票陸續開出，被代表民主黨的候選人拜登（Joe Biden）翻盤，使拜登所累積的選舉人票數來到253張。但川普對這2州的選舉結果有質疑，一方面透過法律訴訟要求在威州重新計票，並要求密西根州、賓夕法尼亞州、喬治亞州停止計算郵寄選票。
　
美國總統選舉是選舉人團（Electoral College）制度，總共538張的選舉人票中，候選人必須獲得超過270張選舉人票才得以勝選。根據《美聯社》（AP）與《紐約時報》的最新數據，目前50州裡有44州開票結果抵定。尚未正式開出票數的6州是：內華達州（6張）、賓州（20張）、北卡羅萊納州（15張）、喬治亞州（16張）、阿拉斯加州（3張）與亞利桑那州（11票）；其中亞利桑那州是否確定被拜登拿下，美國各家媒體仍有歧異，《美聯社》認為拜登拿下亞利桑那州，但《紐時》則持保守態度，尚未確定誰勝出此州。在台北時間5日下午1點為止，拜登與川普分別拿下253張、214張選舉人票。拜登的票數距離270過半數的當選門檻，只差17張。
　
雖然拜登沒有直接宣告勝選，但人在德拉瓦州威明頓的他在台北時間5日早上表示很清楚自己會達到270張選舉人票，「我在此不是要宣告我們已經贏了，而是向各位報告當計票完成之時，我相信我們會是贏家。」
　
￭史無前例的大量郵寄選票，讓選情不確定性延長
　
台北時間昨晚原本不少人預測川普很有機會連任，但此次大選的不確定性像延長賽，由於史無前例的高比例郵寄選票，以及1908年以來最高的投票率（預計將破67％），使得計票時間拉長，特別不少州的郵寄投票開得晚，以至於兩黨選情持續焦著。尤其在威斯康辛州和密西根州，川普原本領先後被翻盤，使得他的陣營祭出進一步的行動。
　
由於威斯康辛州的法令規定，兩位候選人的得票差距若小於1個百分點（目前拜登以0.6個百分點領先，差距票數是2萬多張），可要求重新計票。川普陣營表示，他們要求重新計票。此外，川普更在推特上批評郵寄投票的混亂（Absentee ballot counting chaos），他宣稱，密西根州在計算郵寄投票時，選務人員遮住窗戶，不允許他們的觀察員進駐；川普要求最高法院讓他們派駐觀察員，在那之前選務人員必須先停止計票。
　
根據《紐時》報導，川普陣營特別重視的是位在密西根州的底特律TCF計票中心所發生的現場情況。目前有170萬張的郵寄選票還在此計票中，川普的支持者在外頭高喊著：「停止計票。」現場有些對峙，但沒有暴力發生。支持者抗議底特律官方阻止了他們成為觀察員。在TCF裡頭有900位政府的計票工作者，85位觀察員，但場外仍有數十個觀察員想進去。
　
川普競選總幹事史泰平（Bill Stepien）指出，他們未被提供計票地點的有意義資訊，無法透明觀察開票程序。
　
此外，在有20位選舉人票的賓州，原本川普一路贏了高達8個百分點，但賓州州務卿在開票夜表示，還有140萬的郵寄選票尚未計算。由於郵寄選票的主力是民主黨支持者，拜登在選舉開票至凌晨後，就耐心等待開票結果。目前川普的律師要求聯邦最高法院介入賓州最高法院裁定延長計票時間的裁決。
　
￭搖擺州北卡、喬治亞今天應有結果，賓州也將會明朗化
　
在尚未計票完成的州裡，親自投票（in-person）的數目大致開完，主要是郵寄投票（mail-in）還在開票中。目前尚未正式宣布結果、仍在計算的普選票數如下：賓州有78萬張、北卡州29萬張、喬治亞26萬、內華達州19萬、阿拉斯加州12萬張、亞歷桑那州46萬張。
　
目前開票至86％的內華達州被部分媒體視為選戰關鍵，拜登得票率（49.3％）暫時領先川普（48.7％）0.6個百分點，但內華達州宣布下次更新計票數字是當地時間5日上午9時（台灣時間6日凌晨1時），將拉長計票時間。
　
￭發起法律攻勢的延長戰，2000年小布希與高爾困局可能再度上演
　
根據U.S. election project的統計，此次合格選民將近2.4億人，全國的投票率接近67%，超過了1908年的65.7％。而拜登的普選票票數，也超過了歐巴馬在2008年的6,949萬的美國歷史上最高得票紀錄。截至台灣時間5日中午12時30分，拜登拿下的普選票數為7,190萬，川普為6,830萬票，兩人票數也相當接近。
　
兩黨候選人得票數接近的狀況，在美國的歷史上並非頭一遭。
　
2000年第43屆美國總統選舉中，代表共和黨的小布希（George W. Bush）與民主黨的高爾（Al Gore）都沒有獲得超過270張選舉人票的當選門檻。當時握有25張關鍵選舉人票的搖擺州佛羅里達州的票數相當接近，雙方多次要求重新計票，並訴諸司法。當時佛州最高法院做出有利高爾的判決之後，小布希不服告上聯邦最高法院。
　
因為佛州當時出現人工點票與機器點票混合的狀況，聯邦法院最後以5比4的票數裁決人工點票無效，讓小布希最後以不到2,000票的差距拿下佛州的25張選舉人票。兩方的法律攻防戰也在選舉日後的36天才定案，最後高爾承認小布希勝選。
　
2000年的高爾、2016年的希拉蕊都在普選票佔多數，但因輸了選舉人票而敗選。2020年的情況目前看來，普選票上拜登取得的數量仍多於川普。
　
目前川普的戰術是選後的延長戰，針對民主黨在搖擺州發起大規模法律攻勢，來阻止拜登當選。
　
￭拜登陣營的後冷戰思維 vs. 川普陣營的新冷戰思維
　
若是拜登當選，台灣最關心的是拜登的對台關係，以及他是否會延續或改變川普所塑立的美中新冷戰局勢？
　
川普上任來，以攻勢進逼中國，視中國為美國主要競爭對手，所以在產業、經濟上與中國持續脫勾；川普也打破過去30多年來美國總統低調處理台美關係的態度，透過單邊主義的惠台法案、軍售案等政策，壓制中國，甚至進一步發展出各以美、中為核心擴散出去的全球式兩集團的對抗。川普的國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）7月23日曾在加州公開演講強調：「身為世界上自由國家的一員，必須以更加有創意和自信的方式，促使中國共產黨改變其行為，因為北京的作為威脅了我們的人民與繁榮⋯⋯如果自由世界不改變共產主義中國，共產主義中國就會改變我們。」
　
蓬佩奧在8月12日拜訪捷克時曾公開表示：「此刻發生的並非冷戰的2.0版。在抵禦中國共產黨的威脅上，某些方面上，其挑戰甚至更嚴峻。」（What’s happening now isn’t Cold War 2.0. The challenge of resisting the CCP [Chinese Communist Party] threat is in some ways worse.）
　
川普的說法可以理解為新冷戰思維對待崛起的中國強權，全力施壓中國，同步把台灣當做籌碼，但也使台灣也在美中博弈過程，於世界上獲得相當高的能見度。
　
但在政壇將50年，擔任歐巴馬兩屆8年的副總統，目前77歲的拜登，其想法較像是延續後冷戰的思惟。雖然拜登所屬民主黨近來也強調走抗中策略，他甚至在選前曾投書在美發行的華文報紙《世界日報》表示，在當選美國總統後，會深化美國與台灣的關係，「我們是一個太平洋強國，將與盟友並肩，增進我們在亞太地區共享的繁榮、安全與價值。這其中就包括深化與台灣這個居領先地位的民主政體、主要經濟體，以及科技重鎮的關係。台灣也是開放社會可以有效控制新冠病毒的閃亮典範。」
　
只是在國家利益上的優先排序，拜登更重視的是對俄羅斯的防堵。10月25日，拜登在美國電視台《CBS》節目《60分鐘》裡曾被主持人問到：「哪一個國家是美國最大的威脅？」，拜登的回覆是：「俄國是最有可能摧毀美國國家安全與離間盟邦的國家；其次，中國是美國最大的競爭對手。」（I think the biggest threat to America right now in terms of breaking up our security and our alliances is Russia. Secondly, I think that the biggest competitor is China.）
　
￭若拜登當選，台灣的能見度是否被稀釋？
　
長期研究美國政治、台大社科院風險社會與政策研究中心博士後研究員卞中佩分析，，過去因為川普是單邊主義，單獨對中國、加拿大、墨西哥、德國、日本等等，在對中國單邊處理下，台灣的能見度就會提高，也會有實質的成果，如軍售、友台法案等。但之後若拜登當選總統，應該會回到多邊主義；基本上美國仍會持續經營亞太，但會以多邊、找同盟的模式進行，亞太地區應會首要重建與澳洲、日本、韓國的關係，而台灣能見度的確可能被稀釋。
　
卞中佩指出，美國對於俄、中的比重則是另一個大的國際戰略議題，拜登政府可能會放心力在俄國上面，對中國則會是以多邊體制進行互動，策略會傾向有拉有打，風格會不同於川普的重拳出擊，台灣必須在民主黨可能在乎的國際議題上找空間，如人權、氣候變遷等。（文／李雪莉、楊智強 ；資料整理／柯皓翔；設計／黃禹禛）
　
★事實從未如此重要，記錄關鍵時刻，#贊助報導者：http://bit.ly/2Ef3Xfh
#美國大選 #美國總統大選 #川普 #拜登 #開票 #共和黨 #民主黨

1027紐約時報

*【美國2020年選舉實時更新】
#最高法院拒絕延長威斯康辛州郵寄選票的最後期限，這是共和黨人的勝利。
#賓州創下2492新冠病例的單日新高記錄，但川普和拜登都在此舉行活動，川普還一連舉行了三場集會。
#拜登將於週五前往愛荷華州，這表明他對競選活動充滿信心。拜登在對一位民主黨總統候選人的大膽聲明中宣布，他將贏得密西根州，威斯康辛州和明尼蘇達州這三個關鍵的戰場州，這可能是他取得勝利的關鍵。
#巴雷特最早可能在星期二在最高法院工作。
#移民，投票權和墮胎：黨派團體爭先在Facebook上刊登廣告。
#歐巴馬和LeBron James聯手後期推動增加黑人選民投票率。
#潘斯參謀長及四名助手確診陽性，再次凸顯川普政府對病毒的應對態度有問題。白宮辦公廳主任Mark Meadows周日在CNN的“國情咨文”中說：“我們不會控制這種流行病。”“我們將控制獲得疫苗，治療劑和其他緩解措施的事實，因為它是一種傳染性病毒，就像流感一樣。”
https://www.nytimes.com/live/2020/10/26/us/trump-biden-election?action=click&module=Top%20Stories&pgtype=Homepage#barrett-could-be-at-work-on-the-supreme-court-as-early-as-tuesday

*【美國參議院通過表決，巴雷特出任最高法院大法官】
在大選迫在眉睫的情況下，共和黨人僅用五周多一點時間就通過了大法官提名。這是近代歷史上最快的提名進程，也意味著最高法院將很大程度上按川普希望的方式被重塑。
https://www.nytimes.com/2020/10/26/us/politics/senate-confirms-barrett.html

*【川普還有最後一個故事要講，但《華爾街日報》不買帳】
選舉最後時刻，川普想兜售內幕故事，三名總統盟友邀請了《華爾街日報》的白宮記者，準備製造一個川普連任競選亟須的“十月驚奇”。他們拿出了一批拜登小兒子亨特的電子郵件，希望用“硬碟門”改變大選敘事和進程。但他們並未得償所願，《華爾街日報》記者對內容表示存疑因此不買帳，時報媒體專欄作家Ben Smith寫道，美國媒體久違地重拾了“守門人”的角色。
https://www.nytimes.com/2020/10/25/business/media/hunter-biden-wall-street-journal-trump.html

*【希拉蕊•柯林顿：這次不一樣】
這位2016年的民主黨候選人四年前曾對自己勝選充滿信心；如今，她對拜登的看法更樂觀。本周，希拉蕊做客時報新近推出的觀點播客節目The Sway，分享了四年後仍然困擾她的那些時刻，以及她在後川普時代的優先事項。
https://www.nytimes.com/2020/10/26/opinion/sway-kara-swisher-hillary-clinton.html

*【為什麼紐約的經濟復甦會落後於全國其他地區】
近幾年來，紐約的多元化經濟推動了無與倫比的就業增長，如今，從大流行中恢復過來的紐約面臨的挑戰比該國幾乎任何其他主要城市都要大。超過一百萬的居民失業，失業率幾乎是全國平均水準的兩倍。
https://www.nytimes.com/2020/10/26/nyregion/nyc-unemployment.html

*【病毒激增引發華爾街警報，導致庫存和石油走低】
美國冠狀病毒病例增加，歐洲活動受到新限制，華盛頓因對陷入困境的企業和失業人士的援助而陷入僵局，使投資者在週一陷入困境。標普500指數在一個多月來最糟糕的一天中下跌1.9％。歐洲因為為應對第二輪冠狀病毒大流行採取了更多限制措施，股市也走低。
https://www.nytimes.com/2020/10/26/business/stock-market-today.html

*【Covid-19實時更新】
#禮來公司說其抗體治療不適用於住院病毒患者。藥品製造商禮來製藥週一表示，其抗體治療對住院晚期Covid-19的患者無效，並且政府資助的試驗不會向新參與者給藥。該公司表示，將繼續在不那麼重病或未接觸該病毒的人群中進行其他治療試驗，並且仍然樂觀地認為，如果在疾病的早期進行治療，這種治療將奏效。
#El Paso下令實行宵禁措施，以阻止冠狀病毒病例激增，醫院人滿為患。
病
#距離美國大選只剩八天，美國和歐洲試圖阻止新病例湧現。美國上週五的每日新病例數創下新高，死亡人數超過225,000。在過去的一周中，美國每天平均有近7萬例新病例創紀錄，比兩週前的平均值增加了30％以上。在美國，有超過41,000人因冠狀病毒住院治療，過去一個月增加了40％。儘管每日的死亡人數沒有急劇上升，但仍在上升。
#隨著案件激增，愛達荷州恢復了一些限制。
#疾病預防控制中心（CDC）的一項研究表明，護士在醫護人員中處於高風險。
#紐澤西最大城市紐瓦克市長說，無關緊要的業務必須從周二開始每天晚上8點關閉。
#研究發現，規定強制戴口罩的堪薩斯州新感染率只有一半。
https://www.nytimes.com/live/2020/10/26/world/covid-19-coronavirus-updates?action=click&module=Top%20Stories&pgtype=Homepage

*【螞蟻集團上市預計募資約340億美元，將成為史上最大規模IPO】
未來幾周內，中國金融科技巨頭螞蟻集團將在滬港兩地同步上市。此次發行定價68.8元/股，據此計算，其市值將高達3100億美元。分析指出，螞蟻集團已經改變了中國人的理財方式，並引起了監管注意。
https://www.nytimes.com/2020/10/26/technology/ant-group-ipo-valuation.html

*【習近平誓言消除極端貧困，但疫情暴露了貧富差距】
習近平曾許諾“不讓任何一個人掉隊”，但大流行暴露暴露了中共在為最弱勢公民提供最基本社會保障方面的不足，尤其在農村。一些專家警告，政府的危機應對缺乏對低收入家庭的直接援助，可能會拉大中國本已經屬於世界最嚴重的貧富差距。
https://cn.nytimes.com/china/20201026/china-poverty-covid-19/

*【國安法陰影下，香港活動人士尋求西方國家庇護】
數十年來，香港一直是大陸人躲避戰爭、饑荒和政治壓迫的避難所，如今這裡的人們逃向別處尋求庇護。近幾周，一些活動人士在美國、加拿大和德國獲得了庇護。西方領導人表示要捍衛香港的人權，中國官員則指責這些國家干涉中國內政。
https://cn.nytimes.com/hk-taiwan/20201026/hong-kong-asylum-seekers/

*【白俄羅斯反對派稱總罷工，抗議者準備長期戰鬥】
週一，工人和學生繼續在首都明斯克進行抗議；全國各地的工人參加了全國大罷工。反對派希望加大對總統盧卡申科施壓的力度，要求他辭職。
https://www.nytimes.com/2020/10/26/world/europe/belarus-protests-lukashenko.html

*【日本新領導人設定了2050年碳中和的宏偉目標】
首相菅義偉提出了雄心勃勃的減排目標，儘管日本計畫在未來幾年內建造超過十二座燃煤發電廠。日本是世界第五大溫室氣體排放國。這一目標意味著對依賴化石燃料的日本基礎設施進行重大改革。
https://www.nytimes.com/2020/10/26/business/japan-carbon-neutral.html

*【 “獨裁統治的終結”：智利公投決定起草新憲法】
智利現行憲法為1980年代獨裁者皮諾切特統治時期制定，去年一場抗議首都聖地牙哥公交系統票價上漲的示威蔓延全國，示威者要求修改憲法。公投中近80%民眾贊成廢除現行憲法，接下來，民選制憲會議將起草新憲法草案，在2022年交由選民表決。
https://www.nytimes.com/2020/10/25/world/americas/chile-constitution-plebiscite.html