純粹站在人道角度看，讓協作負重過量當然不合理，但現在環境就是如此。

直升機也不是說生就能生出來，如果民間沒有航空公司能接，代表賠錢的生意沒人做，只能請政府「容許」用公家的直升機執行偏遠山域運補任務。但如此一來，一定又會有人吵著說山域運補風險高，駕駛的命就不是命嗎？爬山就應該謙卑，幹嘛吊掛東西去搞建設，全民買單？(如何聽起來很合理吧 😅)

其實公家的直升機也有固定要飛掉的訓練時數，美國海巡署海域救難原則上不收費的原因之一，就是因為這些都是實地演練的機會，比起模擬任務真實多了。這般思維，就不知道我們的政府是怎麼想了。

任何解決方法都不可能完美啦。

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勞動條件改善的話，由於與原住民族關聯甚深，一直是深水區議題。究竟高山協作員是勞動派遣還是勞務承攬？定義上都不清楚了，規範化自然也不容易。與國際上情況相同，這一行向來處於弱勢地位，所以目標是要讓高山協作獲得基本保障，起碼在嚴重職災發生時有自力救濟的管道。

礙於篇幅，寫的時候沒有提到高山觀光和直升機的關聯性 (另篇待續)，其實參考國際案例，這或許是唯一的「自然解」。只要觀光能做起來，開始粗具經濟規模，自然會有業者願意進場，而且玉山北峰的氣象站也盼著啊！

在那發生之前，我也知道很難有什麼指望，甚至從業人員自己可能也不想被管。或許短期內，只能在建設前期規劃上更求謹慎、合理，盡量減輕每一趟需背負的重量──最起碼公家標案別做錯誤示範。

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我只是覺得，一個願意挑戰原民轉型正義議題的政府，應該也要有保護高山協作員(多為原住民族)的氣魄。你可以說是他們的選擇，但他們現有的選擇，不也是最初身為侵略者的我們一手造就？

#僱傭 #承攬 定義到底是什麼？
🛵這兩者間有什麼差異呢？

無論是承攬或僱傭契約，
食物外送員可以用什麼方法保護自己的權益？
懶人包帶你清楚了解
勞動部對食物外送員的 「保護政策」及「作業安全指引」

⭕️無論是哪種契約，加入工會享有更多重的保障！
勞動部鼓勵食物外送員加入工會、自籌工會！
各縣市外送員相關工會資訊→ http://bit.ly/36bAYVQ

#勞動部 #食物外送員

【無論僱傭或承攬 外送平台都應負起職災預防、補償與職災保險的責任】

新經濟模式不該建立在剝削工作者的基礎上！
平台經濟運作模式，
說穿了，就是將利潤集中於平台業者，
透過績效獎金制度（送越多單獎金越多），
讓外送員必須搶快以賺取更多的工資，
無形中也增加交通事故罹災風險。

傳統的外送員由餐飲業者自行聘僱，
在聘僱關係下，雇主理應負擔職災預防、補償與職災保險的責任。
然而平台業者打著新經濟的旗幟，
卻以承攬名義、夥伴關係規避雇主的勞動保護義務。

也難怪勞動部只能以認定僱傭關係確保外送員的權益，
但是認定過後呢？
業者一定想盡辦法符合承攬定義，
當完全依照承攬的模式，
外送員只能加入職業工會，
自己替自己負擔勞保（含職災保險）費用，
錢由外送平台業者賺，
職災風險的保險費用卻由外送員自己付，合理嗎？

日前國發會親自協調達成業者自律共識，
現階段外送平台業者以加保商業保險保障外送員權益。

但商業保險與社會保險的保障權益能相比嗎？
商業保險僅是一筆錢買斷罹災工作者的減損的勞動力（失能）。
社會保險（職災保險），除了相關職災給付（傷病給付、失能給付等等），
還有職災保護法生活津貼、器具補助、看護補助等等，
以及可參與職災勞工促進就業措施（職能復健、職業重建等等），
罹災後的重建之路，絕非一筆金額買斷就能解決的！

我們真的希望勞動部可以更積極，可以做更多！
外送是外送平台業者的核心業務，
外送平台業者有責任外送員的權益，
我們也尊重每個外送員的彈性工作選擇，
但不該成為外送平台卸責的藉口。
目前，勞工職災保險法草案尚未送進立法院，
淑芬以提案要求，勞動部應研議擴大職災保險保障範圍，
針對高風險的外送工作樣態，
無論僱傭或承攬，外送平台都應負擔外送員的職災保險責任。

針對爭議多時的外送平台勞資關係，我的主張是，應該走以下四個步驟：

1️⃣定義：
主管機關應該提出針對外送平台區分「承攬」和「僱傭」的認定定義

2️⃣清查：
主管機關要清查每一家平台如何管理外送員的實際規定，分類認定為承攬或僱傭。

3️⃣輔導：
針對「假承攬、真僱傭」的業者，進行輔導。要嘛業者修改規定，符合承攬的定義；要嘛承認是僱傭，走僱傭的規範。

4️⃣重罰：
經過輔導後，針對明明實際上採用僱傭式管理，卻不願承認僱傭關係的業者，採取重罰。

走完這四個步驟後：
✅外送員可以依照自身需求自由選擇加入承攬或雇傭的平台
✅業者可以自行選擇何種模式對公司發展有利
✅消費者也有權利自由選擇使用何種平台。

選擇走「僱傭」的業者，就必須承擔雇主責任。
選擇走「承攬」的業者，就必須取消競業禁止，開放外送員承接其他平台的案件，以及必須取消涉及僱傭型態的指揮監督規定

不守法的業者被重罰，守法的業者有更多空間茁壯，這個行業的生態，才會越來越健康。

上個月勞動部也已經公佈針對9大外送平台的勞動檢查結果，確認戶戶送可歸屬於承攬，其餘平台認定為僱傭關係。

接下來，我也會督促台北市政府勞動局，針對「假承攬、真僱傭」的業者持續輔導，讓業者在「合法的承攬」或「合法的僱傭」之間有明確的選擇。

苗博雅議員聚焦外送平台議題質詢整理：

2019/9/11 施政報告質詢

⛔️ 綜合提出本會期聚焦外送平台五大問題
▶️ https://youtu.be/MdJZ2xEMVa0

2019/9/19 財建部門質詢

⛔️ 要求商業處邀集外送平台商討如何確保平台履約能力，避免「不誠實蜜蜂」事件再次發生
▶️ https://youtu.be/Z3QT3Mcg0Dk

2019/10/2 交通部門質詢

⛔️ 要求停管處比照「貨車臨停裝卸貨區」模式，評估設置「機車臨停裝卸貨區」，合理、合法解決外送員違規停車問題
▶️ https://youtu.be/MFo8SsTZcPg

2019/10/8 警政衛生部門質詢

⛔️ 要求衛生局落實外送平台食安規定，加快期程、具體查核開罰，保障消費者食品安全
▶️ https://youtu.be/pjm-AUVOz5o

2019/10/24 民政部門質詢

⛔️ 外送員職業衛生安全保障：
多家外送平台與外送員間監督指揮管理的模式並不一致。勞動局認定承攬或僱傭的標準為何？
若認定為僱傭關係，如何避免外送員實質收入減少？若認定為非僱傭關係，勞動安全如何保障？
▶️ https://youtu.be/y3mUBJ4ZlF8

⛔️ 消費者權益保障：

重複扣款、扣款未送餐等情況，消費者求償或退款手續繁雜，如何本於消保法賦予的職權，輔導平台業者修改不合理的定型化契約條款，以及要求業者提供「即時、有效」的消費爭議申訴處理管道？
▶️ https://youtu.be/xHsyKGBPuqw

由於質詢時間有限，無法在質詢時間處理到的問題，我會運用書面質詢、提案等方式處理。

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陳麗娜要求勞工局正視中高齡就業的修法問題，以保障他們的就業權益；外送員被勞動部定義為雇傭後，勞工局應依法進行勞檢；臨海工業區老化，工安勞檢要檢到位，才能讓附近居民安心。最後陳麗娜要求環保局貫澈外縣市「底渣不運回、垃圾不代燒」的原則，讓高雄垃圾真正減量。

勞工局長王秋冬答詢表示，中高齡恐怕是未來就業主力，高雄今年有9千多位中高齡求職，勞工局協助5千多位就業。中央也正在修法，他會把和企業、中高齡座談意見給中央，希望能符合中高齡需求的法。在外送員方面，中央勞動部已確認是雇傭關係，屬雇傭就適用勞基法，勞工局會要求業者出具勞動契約、出勤紀錄。高雄也有人籌立職業工會，但雇傭關係的勞健保投保單位應在公司，承攬關係才是在工會加保，這部分有矛盾。

陳麗娜質詢指出，我國出生人口總數19萬3,844人，創近7年來最低紀錄。65歲以上老年人口達14.05%，每7個人中就有1個是老人，臺灣已正式邁入「高齡社會」。也因此，近年政府開始針對中高齡與高齡就業如何促進勞動參與與保障就業權益部分展開立法。中高齡勞工體力衰退，可能無法適應正常勞基法工時、加班、放假。因此法案具體規範是「一彈、一禁、三補助」，用定期契約僱用增加雙方彈性、禁止對高齡者差別對待、並提出三種補貼獎助辦法。她希望勞工局隨時掌握修法進度。

陳麗娜長期關心焚化爐廢棄物與底渣問題，她發現四座焚化爐總進場量仍然呈現上升，從123.4萬公噸增加到133.8萬公噸。垃圾為何越來越多?雖然其中一般廢棄物從86.1萬公噸減少到77.3萬公噸，但原因恐怕不是環保局廢棄物減量或者是資源回收推動有成，而只是前一年中央改變部分廢棄物認定標準，讓這些垃圾從一般廢棄物變成事業廢棄物而已。

此外，去年增加了11.2萬公噸事業廢棄物，但外縣市底渣一直沒依承諾運回去。高市每年產生底渣居國內之冠，去年環保局全國首創焚化再生粒料供料制度，說要強制公共工程使用一定比例再生粒料，也認證五家合格預拌混凝土廠供料，並且提到明年推動自設底渣處理廠，全面自辦自產自銷，達到底渣粒料去化一條龍作業。但外縣市運回底渣的工作不能停止，否則底渣去化率依然無法提高。

上禮拜三天內就發生兩起美食平台外送員的死亡車禍。肇事責任是一回事，這次討論度最高的其實是，這些所謂共享經濟平台跟外送員之間，到底有沒有「僱傭關係」？畢竟有沒有僱傭關係，對外送員影響很大！

因為這些打著共享經濟招牌的新創公司，都說自己只是提供服務，讓需要彈性工作的人來承攬業務，想透過承攬制度來避開僱傭制度裡面的各種聘僱成本，像是勞工的保險費用、退休提撥、有薪年假、年資成本、車輛保養維修等支出。BUT！這些成本其實很可能就是直接轉移到這些外送員身上。

很多人都說共享經濟的大旗已經不再光鮮亮麗了，許多問題都陸陸續續冒出來。政府法條跟不上新的經濟模式，勞工們權益受損，結果在許多國家都掀起爭議。

美國加州到上個月就拍板定案，透過網路平台媒合的企業像是Uber、Lyft等等類似的外送平台，都必須把合作的司機或外送員視為員工，從明年一月一日起，和一般勞工一樣的帶薪病假之類的權益都不能少。

德國則是針對新型態的經濟模式，提出「類似勞工」的定義，這種勞工是介於僱傭、承攬中間的類型，可以適用部分勞動法規內的權益保障。西班牙和義大利也都有類似這樣的制度。畢竟這些創新的經濟模式，也的確在某些面向，和傳統僱傭型公司不太一樣，在這種彈性接單的狀況下，要叫他們怎麼去算加班費？怎麼去一例一休咧？

不過到底該怎麼保障外送員的勞動權益，政府真的該好好動起來，不要再等到出事了才亡羊補牢。到底企業跟這些外送員各自的義務權益有哪些，誰要負責保保險，越快講清楚越好！

目前台灣的外送平台中，只有戶戶送，才有完整的保險計劃，Foodpanda則是只有全職的人，才享有勞健保和車險，兼職的員工就只能自備車險，但要特別注意的是，
魔鬼藏在細節裡，不要以為「有保險」好像就沒事了，保什麼險也很重要。前陣子foodpanda就被抓出來說，外送員用自己的機車送貨賺錢，就會被算成是「營業用車」，所以就算那台機車有投保機車強制險或任意險，但如果外送途中發生車禍，保單還是不會理賠。因為營業用的機車險，目前只提供公司投保，個人不能投保。

新創app叫外送很方便，但提供服務的外送員卻有許多勞動風險，你認為外送員與平台之間到底該定義為什麼關係才適合呢？政府又應該如何為勞動安全把關？

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