【內政部鬆口研議調降公設比
嘉瑜呼籲實坪制才是治本之道！】

隨著房價不斷攀升，新建案公設比也越來越高，其中台北市在2018年新建案平均公設比已達34.2％，形同民眾實際買到的坪數就被灌水至少三成。

嘉瑜針對逐年提高的高公設比現況從去年10月質詢至今，內政部終於鬆口研議法規檢討，但隨即引來商總主席、知名建商代表賴正鎰跳出來批評：「減少公設計價坪數，對降低房價沒幫助，質疑政府根本就是來亂的」，並指出這樣做會減少建商利潤，最後就是被迫拉高單坪售價。

嘉瑜雖肯認部長願就不合理、不必要的公設灌水房價亂象予以檢討，但綜觀國際，「幾乎全世界國家皆是採實坪制」，僅剩中國、香港及我國的公設計價，且中港近來也已檢討公設計價的不合理並朝實坪制改革，只有台灣至今仍可見高達50%公設佔比的建案！

嘉瑜認為要降低公設比，最好的方式就是推動實坪制，內政部如果有心要降低，就不要雷聲大、雨點小，不要因為建商反彈就到此為止，讓居高不下的公設問題持續。

嘉瑜也追問，就內政部立場而言，所謂公設比天花板標準為何？怎樣才是合理的公設比？部長強調，他不講什麼合理，他只講法定，包括《民法》、《建築法》規定的機電、消防、電梯、樓梯；且每個個案都不一樣，不是說要多少就多少，這跟基地也有關係，很難說多少是合理。

嘉瑜質疑，就是因為內政部對公設比沒有明確的法令規定，才讓建商可以上下其手。徐國勇部長反駁，「我們不能說他們上下其手，而是建商在『調整銷售策略』。」

最後，嘉瑜再次呼籲內政部應盡速清楚訂定公設比的合理標準，並朝實坪制努力！

🔗歷次質詢影片:
110.04.15內政委員會
https://youtu.be/iVeuPr9SJt0
110.03.29內政委員會
https://youtu.be/5y7GEB4ZWkk
110.03.25內政委員會
https://youtu.be/teDKmBozk_Q
110.3.16 院會總質詢
https://youtu.be/18A6AfBe8bM
109.12.21內政委員會
https://youtu.be/3pS1G5ntRyQ
109.12.14內政委員會
https://youtu.be/8iiF3xdFI64
109.11.23內政委員會
https://youtu.be/8PRDUTQCWF4
109.10.05內政委員會
https://youtu.be/lUkq5id9tMk

109.11.01嘉瑜臉書文
https://www.facebook.com/ntufishfans/posts/10158773768447720
109.10.30嘉瑜臉書文
https://www.facebook.com/ntufishfans/posts/10158768439822720
109.10.27嘉瑜臉書文
https://www.facebook.com/ntufishfans/posts/10158761179777720
109.10.13嘉瑜臉書文
https://www.facebook.com/ntufishfans/posts/10158728409762720

🔗相關新聞：
【高嘉瑜提何時推實坪制 徐國勇：不可能！現階段就是做不到】
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210415005004-260407?chdtv
【公設比狂灌水！高嘉瑜催「實坪制」 徐國勇：現階段就是做不到】
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https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210330002947-260407?chdtv
【”高公設比"內政部擬修法! 新建案有望省百萬】
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【買房「公設比」超高！實際坪數「被灌水」　政府修法進展牛步】
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【館長被台灣高公設嚇傻「租不起」高嘉瑜喊推實坪制、降房價】
https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=664816
【「容積獎勵變公設」賣購屋族牟利　內政部：正全面檢討免計容積】
https://udn.com/news/story/7241/5321055
【為何房價如此高？ 綠委驚呼：台灣這點獨步全球】
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210316001965-260407?chdtv
【沒車位還要買車道 立委點出房價弔詭處】
https://ctee.com.tw/news/policy/430526.html
【公設比飆高…免計容積 全面檢討】
https://house.udn.com/house/story/5886/5322889?form=udn_ch2_common3_cate
【免計容積變公設 二方向補漏洞】
https://www.chinatimes.com/newspapers/20210317000144-260202?chdtv
【實坪制、虛坪制、資訊揭露─文字的心理學】
https://news.housefun.com.tw/leeshh/article/253369289621
【高嘉瑜稱「陽台計入室內坪數」 內政部次長嗆：天大的謠言】
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3363141
【再為實坪制舌戰高嘉瑜 花敬群：錯誤引導更危害社會 】
https://udn.com/news/story/7238/5091366

今天3/25早上我以學者專家身分參加立法院財政委員會舉辦的「政府實施房地合一稅及是否推動囤房稅之政策評估」公聽會。

參加完公聽會後，對於業者反對的説法可以理解，官方政治態度也可以理解。但聽到有些學者說法，強調要求理想作為，稅基較稅率重要；或擔心配套措施不完備，會轉嫁租屋族；實施囤房稅未能達到抑制房價效果，完全呼應官方拖延說法，令人感慨！

大家都看到台北市早有囤房稅實施經驗，成效也已經有學術實證研究的成果可供參考。但還是有人說囤房稅定義與實施困難，中央與地方互相推諉，囤房稅實施沒有效果，真的令人無言⋯

房市不合理的稅制改革，今天公聽會的感觸是：「理想只是口號，真正實踐才是王道」！

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根據立法院提供的六個討論提綱，我的發言內容大綱如下：

一、居住正義與產業發展如何平衡?

1、落實居住正義台灣整體產業才能正常發展，不會將資源聚集在單一房地產業， 許多產業使用房屋土地成本下降，空餘屋有效利用，其他非房地產業才能正常發展， 增加就業機會，人民所得提高，房價合理下降，人民得以安居樂業!

2、房地產並非火車頭產業，過去學術界已有詳盡的研究成果可供參考。

二、實施房地合一稅、囤房稅之優點、缺點及面臨問題?

1、房地合一稅及囤房稅過去實施成效評估，請詳見「清華安富金融工程研究中心」 報告。實證研究結果簡要說明如附 ppt 檔案。

2、房地合一稅乃短期交易利得稅，優點是抑制短期交易，但缺點是容易轉嫁、傷 及無辜、轉移增加囤房。

3、囤房稅乃長期多屋非自住持有稅，優點是抑制非自住者囤屋炒作、促進房屋有 效利用、房價緩跌、交易量正常穩定、稅賦公平負擔。尤其非自住囤房者人數極少， 但囤房數量相對很多，實施囤房稅對極大多數者沒有影響，其衝擊面很小，並可彌 補房地合一稅移轉囤房的漏洞。

4、不論如何，任何稅制改革都需要配套措施，以避免轉嫁消費者及傷及無辜，但 不能因配套措施未檢討而不進行根本的稅制改革，如此造成房市不公平、無效率、 不合理，因小失大，將得不償失。

三、如何訂定房地合一稅、囤房稅的課稅標準?

1、房地合一稅支持目前財政部的草案。

惟「徒法不足以自行」，如何落實施行更是關鍵，尤其預售屋不像成屋的產權必須 在政府機關登記，未來如何稽查預售屋的短期交易課稅?這涉及「實價登錄 2.0」 有關預售屋能否落實登錄防止作假行為，相關稽查配套執行，應完備沒有爭議。

另外，不論成屋或預售屋為規避短期交易課稅，假借人頭或持續囤房，是否反助漲 囤房空屋現象?過去實證研究結果顯示，課徵房地合一交易稅「道高一尺，魔高一丈」，容易規避轉嫁，導致對房市價量影響逐漸減弱。換言之，房地合一稅若欠缺 囤房稅的支持，將大打折扣，惟有雙管齊下，政府「打炒房」才能真正落實。

2、囤房稅應配合房地合一稅同步實施。其「稅率」應明確且全國一致，明顯區分 「自住」與「非自住」差異，且採累進稅率。「稅基」先透過中央統籌分配款機制， 加強地方政府逐步調高。

囤房稅制的改革涉及非自住房屋「稅率」及「稅基」的訂定，以及非自住「對象」 的認定標準。由於過去稅率授權地方政府訂定的結果，成效不彰，因此本次修法應 明確訂定全國一致非自住房屋的累進稅率，以免造成一國多制，不公平稅制現象; 另外也可抑制囤房者過去在不同各縣市囤房，造成不同稅率的投機漏洞。

至於房地稅基偏離市價過低的問題，涉及地方政府對所有個別房屋及土地的評價認 定，也涉及當前房地分離課稅制度的改革，較為複雜。各地方政府是否有人力、能 力及意願逐步調整稅基，仍待中央與各地方政府的合作。當然，中央政府可以透過 統籌分配款的機制，加強提升地方政府逐步調高稅基的意願。

有關非自住房屋對象的認定標準問題，過去政府規定第四戶以上才被視為非自住囤 房課稅對象，顯然過於寬鬆。從稅賦的負擔能力及促進房屋的有效利用來看，建議 未來應對不同數量房屋的擁屋者採取不同累進稅率，當然營業與非營業用房屋也應 有差別稅率。另外，我們看到法人囤房現象嚴重，法人與自然人的稅率不應有所差 異。特別是建築業者，多已有預售 2~3 年期間，仍宣稱其房屋是存貨而非囤貨， 而給予優惠稅率，造成賣不掉的房子，價格仍不會下跌的不合理現象。

3、摘要朝野各政黨提出囤房稅的版本如下:

財政部初步研擬單一自住稅率維持 1.2%，擁有戶數 1 到 2 戶均值是 2%，3 到 5 戶 均值 3%，而 6 戶以上均值為 4%。時代力量版本將全國單一自住稅率調降為 1%， 第 2 到 9 戶稅率漸增，若是「非住非營非用」的囤房行為，稅率調高至 5%至 8%。 民眾黨版本不區分「自住或非自住」，改採「家戶持有全國戶數」，採累進稅率課徵 囤房稅，稅率依持有戶數最高至 4.8%。國民黨版本，則以「全國家庭總歸戶資料」 來認定持有戶數，將「非自用住宅稅率」上限從 3.6%提高至 5%，4 戶以上稅率不 低於 5%。

4、囤房稅應採較嚴格標準，並簡化稽徵方式及成本

檢視朝野各黨提出囤房稅修法版本，輕重程度並不相同。面對當前社會輿論各界對 囤房稅的壓力與期盼，而且政府公布囤房人數不多，但囤房數量不少情況下，建議 應採取較嚴格的修法版本，如此大多數的人並不會受到影響，也才能獲得社會各界 的認同，達到遏止囤房炒作的目標。

四、韓國打房政策經驗分析‧

1、各國國情，包括房市發展狀況、政府法令制度、社會文化背景均不相同，他國 經驗未必適用台灣。

2、為何只提韓國經驗?新加坡、日本、中國、美國、加拿大、甚至德國、英國等 歐洲國家，都有許多打房政策成功經驗，可供參考借鏡。

3、我們最近研究星、港、韓、台租稅措施對房市影響實證研究結果的結論，房屋 稅在新加坡及台北呈現抑止房價的政策效果。

4、韓國租屋市場非常特別，租金收取方式全球唯一，多採用非常高額押金(高於 房價的五成以上)一次給付，然後房東以押金利息抵扣房租，房客就不用再付租金。 如此租金約等一次付出的房價，房租如同房價，囤房稅容易轉嫁房租。韓國租金轉 嫁經驗完全不適用台灣。

五、實施房地合一稅、囤房稅是否會轉嫁給承租人?

1、根據剛完成的實證研究評估報告，台灣實施房地合一稅及囤房稅均會造成房價 下跌的效果。房價下跌，怎麼會產生轉嫁房租效果?因此，此二稅實施並無法證實 有轉嫁效果。

2、房租不合理上漲，最主要的原因是「房價上漲」，大家買不起，轉買為租;再加 上「租屋黑市」，資訊不透明，市場機制失靈，而非「囤房稅」實施，才導致租金 轉嫁上漲。反之，若實施囤房稅，根據過去實證研究結果，房價會有明顯抑制效果; 同時因為囤房稅的實施，將促使空餘屋的釋出有效利用，如此供給增加，房東想要 轉嫁房客，根本缺乏依據，不易發生。

3、雖然理論上任何增加稅賦都可能發生轉嫁效果，但這還要看市場景氣供需狀況， 市場資訊是否透明可以發揮市場機制，同時也要看政府是否有良好的配套措施。不 論如何，理論仍需實證研究驗證。

4、目前財政部說囤房稅會轉嫁承租戶，完全缺乏嚴謹實證研究報告基礎!政府對 台灣當前嚴重的「租屋黑市」都不敢面對，租屋地點、數量、品質及租金相關資訊 都沒有掌握，卻說囤房稅會轉嫁租金，令人無法信服!

六、日出條款的修法建議‧

支持財政部草案房地合一稅的日出條款自 2016 年開始實施，以為公平，杜絕短期 投資炒作。

七、結語

台灣的房市與房價的長期不合理，造成高房價、高空屋率及高自有率的「三高矛盾」 現象，根本的問題是在房地產「市場失靈」。因此，政府其他相關部會必須各盡其 職責，以避免「政府失靈」，打炒房並健全房市必須是要建立可長可久的法令制度， 讓房屋成為人民的安身立命之所，而非投資炒作的獲利工具，如此政府才能獲得人 民的信任，居住正義也才能落實!

最後，有關「房地合一稅」草案爭議不大，應儘速通過實施。另外，「囤房稅」的 修法，行政部門及執政黨應體察社會各界的期盼，朝野政黨彼此捐棄成見，「不論 甲案還是乙案，拖延案最不好!」。猶記得 2014 年 4 月「雙張會」討論囤房稅，經 過一個月即立法通過，6 月實施。期盼本次囤房稅的修法，很快能成為朝野政黨的 共識，讓台灣不再成為囤房炒房的天堂!

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今早立法院公聽會的現場完整實況影片。個人第一次主要發言在9:59。另外，第二次發言主回應財政部長及內政部次11:55整體回應後發言的二點回應在11:59。供參考。

https://ivod.ly.gov.tw/Play/Full/13461/1M/

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附件:

1、清華安富金融工程研究中心，「總體審慎措施(含金融措施及租稅措施)對房市 之影響(以亞太主要經濟體星、港、韓、台實證分析)」，外匯市場發展基金會委託， 研究期間:2020 年 5 月~10 月

研究成果報告網址:https://ppt.cc/fjt5Zx

2、張金鶚，「從抑制炒房到健全房市」，聯合報，A12 版/2020 年 12 月 13 日

3、張金鶚，「囤房稅是健全房市的關鍵」，蘋果日報，A11 版/2021 年 2 月 18 日

4、張金鶚，「囤房稅，玩真的嗎?」，蘋果日報，A12 版/2021 年 3 月 11 日

5、張金鶚，「打炒房 要落實囤房稅」，聯合報，A13 版/2021 年 3 月 14 日

6、張金鶚，「囤房稅的稅基與稅率孰重?」，蘋果日報，A11 版/2021 年 3 月 18 日

筆記，新竹、台中、台南還可以繼續炒房，誤

「外界認為提高持有稅是緩和不動產價格上漲的不二良方，近期課不課囤房稅成為熱議。事實上，現行房屋稅條例已有「囤房機制」，非自住稅率1.5％至3.6％，可囤愈多課愈重。依財政部公告，目前僅台北市、宜蘭縣有課到最高3.6％，多數縣市都不課囤房稅，包括六都中的新北市、台中市、台南市與高雄市，持有三戶後無論還要多囤幾戶，稅率仍是1.5％。

影響持有稅的除了稅率還有稅基，房屋標準單價就是稅基的組成之一。為督促地方合理評定稅基，財政部上網公告各地方政府最近一次房屋標準單價調整情形，從公布資料發現，不管物價翻了幾番，彰化縣、金門縣自民國73年以來，將近40年從未調整稅基；嘉義縣市和73年相比調幅不到五成；和相關房屋造價基準相比，新竹市、連江縣都不及三成。

綜合來看稅率與稅基，上述新竹市等縣市堅持維持低稅，一點也不擔心囤房炒作。觀察六都，台中市與台南市，綜合在稅率及稅基上調幅相對最低，使囤房成本較低，似乎也與近期房地產炒作熱區相符。」

https://house.udn.com/house/story/5886/5329225?from=udn_ch2_menu_v2_main_index

「土壤液化潛勢區資料庫」昨天上線，雙北市包括三重、新莊，及松江南京站、台北世貿站等捷運途經的商業精華區，高雄市火車站周邊、高雄捷運部分站區都位列紅區。今天行政院將開會討論，土壤液化資訊時，是否要在定型化契約揭露土壤液化資訊。
地調所昨天中午開通土壤液化潛勢區資料庫，剛上線沒多久，就因民眾查詢量暴增當機。

由於民眾關切度破表，位於土壤液化潛勢區的房地產可能遭受衝擊，金管會已密切注意後續效應，緊盯價格波動對銀行造成的擔保品跌價損失風險，及銀行授信政策包括利率可能提高、貸款成數可能下降等影響，金管會並呼籲銀行不要拒貸。

大型公股高層行庫主管指出，內部會將土壤液化區列入房貸授信審查的指標之一，但也強調，並非所有位於土壤液化高潛勢區內的房子，都使用同一套標準，而是針對個案給予適度調整。

另外，根據中央社訪問行庫主管說，除了區域外，房屋結構、是否有改善措施等也會一併檢視，並彈性調整貸款成數與利率，短期可能先朝降低貸款成數一至二成方向因應。

「既然政府都公布了，徵信時就會列入考量」，銀行主管說。但政府公布的液化區域實在太大，不可能全都適用同一套標準定價，所以還是會視個案彈性調整；例如，雖然房屋坐落在液化高潛勢區，但房子結構穩固、不會產生風險，就不會影響貸款條件。

150525TVBS 警報又響 傳銀行啟動新一波房貸管控
影片網址→https://youtu.be/US4ulphIgho

記者：黃宇潔
攝影：王偉帆

打房政策下，已經讓豪宅市場成了重災區，但量縮價微幅下跌的狀況，似乎還不夠，現在傳出銀行端，將啟動新一波管控，清查豪宅授信案，也要同步取消房貸減碼優惠，這樣一來，交易狀況恐怕更冷清，再加上，專家認為，低利率的狀況有可能在下半年反轉向上，也直接衝擊購屋者信心，巴克萊證券甚至發布研究報告示警，認為未來18個月，房價預估還會向下修正5%-15%。

以下是新聞報導……↓
房仲業務員陳泰源：「平均每一個禮拜大概會有2到3組的客人來看，但是也僅止於看。」

當看屋客變成觀光客，房仲業務也只能摸摸鼻子，大嘆業績難做。房仲業務員陳泰源：「就是有很多不確定因素，豪宅稅、打房，然後對有錢人陸陸續續的查稅，然後貸款可能也只能貸一半，而且是銀行估價的一半，我有遇到一些認識的，他們現在都是兼差賺外快，然後其實都是在做租的案件，然後來度小月。」

這波打房首當其衝的就是豪宅市場，銀行限貸之餘更提高貸款利率，控管不手軟。房仲業契約部經理陳俊宏：「去年的利率到今年的利率大概調了不到一碼，大概半碼0.125%左右，以豪宅來說的話，它現在利率規定就是說，一定要超過2%，那只是說如果以去年來講，可能還會在2%左右，現在可能會到2.2%或2.3%。」

今年3月房市旺季不旺，結束慘淡第一季，沒想到第二季又傳出銀行端將啟動，新一波房貸授信管控，全面取消 整批新成屋的減碼優惠，還可能上調利率0.5到1碼讓冷清市況，繼續雪上加霜，台經院公布最新營建業氣候測驗點，從3月80.91點微幅上升到4月的82.87點，但即便如此依舊認為量縮之外，價格還會下跌。

台經院副研究員劉佩真：「我們預計今年整個台北市的交易量跌幅還是會達到一成以上，低利率已經維持相當長的一段時間，所以我們認為，未來只要利率開始有一點反轉向上，這個立即就會影響到購屋者他的信心還有他的購屋決策。」

利率隱藏反轉風險，巴克萊證券的研究報告更直接提出兩大警訊，台北市的豪宅物件，房屋稅調高後等於持有成本壓力增加，而新北市則點名新莊、林口、淡水供給量過大，在未來18個月房價面臨強大下修壓力估計再跌5%-15%，房市也進入冰河期。

房仲業務員陳泰源：「都會問說實價登錄多少，然後就直接看到實價登錄，就直接喊個什麼7折8折的。」

房產集團研發中心經理黃舒衛：「最主要是投資型的產品，還有一些高單價、高總價的產品，現在量縮的情形比較嚴重，買盤縮手的情形也相對比較明顯，所以我們認為價格還是會緩慢的往下修正，6大都會區跟去年同期比，大概都有3%到5%的價格修正，我們預期在買氣回檔之後，應該還有約一成左右的最大修正。」

但就算房價下跌，在專家眼中還是有地雷產品，像是有公安疑慮的頂樓加蓋，或是精華路段的新成屋，在調高路段率和標準單價後，等於加重持有成本，另外豪宅農舍也因為暫發農民資格都潛藏風險，但能不能因此讓房價更趨近民意，一波又一波的政策，更顯得動見觀瞻。

新聞網址→http://news.tvbs.com.tw/entry/581667

部落格網址→http://blog.yam.com/taiyuanchen/article/92483605

150413東森財經 繳稅倒數!豪宅屋主哇哇叫 通北街漲50%漲最兇
影片網址→https://youtu.be/eL6GhwjfP2k

感謝計者 陳文婕、何坤原 的採訪，

1.通北街，過去2013年以前，十幾年來，房屋稅都很輕，主因是沒有指標性建案，絕大部份都是軍宅。但是其實在去年2014，通北街的路段率就已經被大幅度調漲過一波，主要原因是富邦建設在通北街蓋了一個「別墅型豪宅-富邦九莊」，一戶總價皆破2億，導至房價被帶動上漲，路段率被跟著調漲。

同時，2014年底，國防部大舉搬遷進來，又增加了人口紅利因素，以及前副市長張金鶚卸任前，全面調高台北市的稅基、稅率，讓通北街一帶的房子，又再一次被調漲一波，等於總共是被狠狠調漲2次，預計今年5月，通北街一帶的住戶，收到房屋稅單，應該會很有感。

2.豪宅部分，許多103年7月份過後交屋的，特別是總價上億的案件，傳聞許多屋主都要求延後交屋，主要是因為契稅出乎意料的多，要繳上百萬元，同時也估算出來，未來每一年要繳的房屋稅，恐怕也都破百萬，現在持有豪宅，就算是出租養房，也根本都是負投報，所以現在已經明顯看到許多高總價物件，屋主的出售心態都相當明顯軟化，從實價登錄也看得出來豪宅房價有下修趨勢，持有房屋的重稅，確實對豪宅屋主們很有感。

以下是新聞報導……↓

記者 陳文婕：獨棟的別墅型豪宅，今年準備要多繳房屋稅了，尤其是我現在站的通北街，路段率一口氣調漲50%，是今年台北市調幅最高的路段。

以49坪的豪宅為例，將一律以「1+路段率」(100%+率段率)來算出房屋現值，課徵房屋稅，一旦路段率調漲50%，估算房屋稅將從4.4萬漲到約6萬5千元。

房仲業者 陳泰源 表示：透天別墅，一戶就要價2億以上的豪宅，在那邊蓋，才導致它帶動附近房價的上漲，通北街那邊居民在去年跟今年在繳房屋稅的時候，會特別有感覺。
記者 陳文婕：幾乎一整排都是新房子，這裡是南京東路六段，路段率調漲25%，是台北市調漲第二名的路段。
新建案陸續完工交屋，從舊宗路到金豐街，放眼望去變成高價宅聚落，路段率也漲很兇。

房仲業者 陳泰源 表示：出租所有的利潤，全部都被房屋稅給吃掉了，變成說持有豪宅是一個負投報。
但其實要認定是高級住宅，也要符合八大標準，必須獨棟、外觀豪華、地段好、景觀好、價格方面也至少要八千萬，單價破百萬，或每戶面積80坪以上。

特別是台北市忠孝東西路，南京東路，這些黃金地段的路段率都調破300%，預估影響6.6萬戶，都會反映在今年的稅單上。
從1調高標準單價、2路段率、3修正豪宅標準、加上4囤房稅，房屋稅四箭齊發，房子越多、影響越大。

網址→http://blog.yam.com/taiyuanchen/article/89372950