▎中美科技戰火延燒台廠，政府還在消極應對？

據近日媒體報導📰，中共持續利用 #軍民兩用融合發展 方式，透過民間廠商引進美國軟體設計、台灣生產製造（台積電、世芯）的先進晶片與儀器 #轉為軍事用途，反使用這些晶片技術和算力在超高音速武器取得優勢！

中美科技戰火🔥延燒台灣經濟產業命脈與國家安全，政府做了什麼應對與部署？

經濟部王美花部長對此回應卻僅表示：「台灣設有 #戰略性高科技貨品輸出入管理辦法，只要符合產品類別的廠商，出口前都要向貿易局遞出申請，台積電、世芯都有按照規定申請出口許可，符合管制規定」以及「高科技貨品在今年出口量大增，會再請貿易局多安排教育訓練」。

這樣的消極回應，實在讓虹安有些失望與憂慮😔

如果符合我國管制規定卻還是發生這樣的憾事，不就代表目前台灣對於相關科技產品出口防範漏洞甚多、需要改進？難道沒看到美國商務部第一時間就以從事活動有悖於美國國家安全或外交政策為由，將飛騰等7家中國企業與機構列入出口管制的 #實體清單（黑名單）？（https://bit.ly/3wGqpYe）

❓ #台灣的管制清單與方法夠用嗎？

台灣必須思考，我們的出口管制清單，包括「戰略性高科技貨品（SHTC）輸出入管理辦法」是否應該做滾動式調整、新增關鍵實體清單，以及會否影響到我國對外經貿發展，在在都已經成為 #國安層面 的議題。

早在去年12月11日院會總質詢、今年3月11日教文委員會質詢科技部以及3月17日經濟委員會質詢經濟部中，虹安都已經多次提醒，面臨中美科技戰方興未艾， #台灣產業與台商夾在中間風險遽增，經濟部與科技部是否要跟進以實體清單制定「#基礎科技關鍵設備清單」，以保護我國科技產業經濟命脈與國家安全？

以美國的《#出口審查禁令》（EAR）為例，當中對於出口管制對象和物品，包含產品製造的中途都會列管，如果該產品來自美國原產產品或技術成分或美元價值達10%或25%，就分別對應不同的條文並需要申請許可證。

然而，我國的「戰略性高科技貨品（SHTC）輸出入管理辦法」及相關管制規範，過於跟從國際上的相關協議及原則，如「瓦聖那協議」、「飛彈技術管制協議」、「核子供應國集團及澳洲集團四大國際出口管制組織」等， #缺乏從台灣本位出發的科技管制與防範思考。

💡 #台灣積極因應中美科技戰的思考

台灣是海島國家，#高度依賴國際貿易 維⽣，在全球貿易競爭下，出⼝管制的議題無法避免。⽬前世界各國各⾃建立了出⼝管制規範，如美國早就積極建立了新興科技的管制清單🔒，並依此建立的出口的管制規範；

而面臨美國的技術圍堵，中國除了列出自身受限的35項科技技術「#卡脖子清單」🔏、思考尋求突破並追求技術自主以外，同樣也制定了與美國規則平⾏的出⼝管制規則，幾乎就是為了反制美國（類似於若因美國出⼝管制規範⽽不出貨給中國企業，會成為中國管制清單上的被制裁企業），⽽其他各國除了立⾜於⾃⾝的出⼝貿易進⾏規範外，也會參考美國或中國的管制規範，進⾏⼀定程度的選邊站。

台灣多數產業在全球產業鏈🗺中佔有要⾓，但也同時處於產業鏈中段，在中美出口制裁的夾擊下，恐將⾯臨上下游進出⼝不同的需求壓⼒，為確保台灣產業繼續提升與保有全球競爭⼒，在這個議題上政府最基本可以做的事，是 #如何幫助企業 去了解美國的EAR及中國的相應出⼝管制政策（特別是美國），以及建立⼀套可以簡易查詢的標準或窗⼝，讓業者可以很容易地去了解出⼝的貨品是否會違反貿易管制。

例如：由相關進出⼝貿易權責單位協助建立對於ECCN碼的判讀機制（從出⼝的項⽬類型做基本的判讀），⼜如建立專業窗⼝，進⾏EAR規範的解讀（因EAR規範非常複雜，就像⼀本大辭典，業者出⼝的貨物的規格是否屬於管制商品，就必須個案查詢）。

💼 #產業界的反應

⽽⽬前國內相關的機關均沒有設立類似的單位或⼩組，而是將這些責任交由企業或業者⾃⾏負責。然⽽，企業有⼤有⼩，⼤型企業或許具有⾜夠的成本或資源可以在內部建立合規機制，但大多中⼩型的企業因為⼈⼒及物⼒的資源限制，恐難以自行建立相關機制，因此往往無所適從😣，或只能抱持僥倖⼼態🙃

若從維護台灣國家安全及經濟命脈的角度，#建立出口貿易的判讀機制 以及 #建立我國的出口貿易管制清單，將有助於瞭解我國關鍵技術流出的品項及對象，協助企業避免制裁，並對我國對向外流出的關鍵技術進行更嚴格的把關。此將有助於台灣對營業秘密，核心技術，軍事安全等重要經濟及國安問題的維護。

要點滿台灣價值、保護台灣永續安全發展，政府應更積極拿出實際作為，維護台灣的國家及商業利益，而不是只用一句「廠商會符合新規定」就可以解決的！

📒延伸閱讀：
1⃣️【虹安問政】📺挖角人才、竊取技術，營業秘密法速修法！
2021/3/17經濟委員會質詢。
https://www.youtube.com/watch?v=lQ-9BFr5EzY
2⃣️ 行政院總質詢：「美中經貿對抗，台灣產業優勢何在？」​
https://www.facebook.com/DrAnnKao/posts/481093109955755
3⃣️美國出口管制條例（Export Administration Regulations，EAR）
http://www.bis.doc.gov/index.php/regulations/export-administration-regulations-ear
4⃣️實例解析「美國出口管制法」對台灣企業的影響
https://www.trade.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeID=1002&pid=679899

人才科技是國安，台灣應加緊綢繆☔️​
勿淪美中爭霸下的犧牲品⛔️​
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虹安今日早上於教育及文化委員會中質詢 #科技部 兩大重點這邊看👉​
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1⃣竹科水情告急，科技部業務報告卻隻字未提？​
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科技部提供長達109頁的業務報告，科學園區也有相當篇幅，但卻對社會大眾最關心的「園區缺水」問題隻字未提，虹安想問究竟科技部要如何解決企業缺水的問題，並吸引產業進駐？​
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虹安也指出，園區內並非每個廠商都跟台積電等大廠一樣，有能力自己安排水車跟水井。而科學園區官網上的「園區廠商節水節能減碳輔導計畫」裡，聯電公司的「半導體廠水資源最佳化運用策略及實務」訓練教材中，提到了節水四大對策、六項節水措施，及用水管理等辦法。虹安敦促科技部應設法輔導園區內更多廠商參考，或是提供大家其他可能的方案做法。​
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❗️ 開源固然重要，但節流也應從日常做起，虹安呼籲科技部應提供所有園區內廠商輔導或獎助機制。​
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2⃣美國管制出口圍堵、中國惡意挖角人才，台灣技術機密如何維護？​
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針對美國國家人工智慧安全委員會（NSCAI）3月1日發布費時兩年撰寫的756頁報告，虹安指出，這份報告的重點在警告美國若過度依賴台灣晶片製造商，一旦中國武統台灣，美國可能面臨科技戰略上的脆弱時刻。美國現在積極運用「出口管制」與擴大出口禁令的圍堵方式，來限制中國科技技術發展空間，包括人工智慧、生物科技、腦機介面、量子資訊等14項先進新興科技。另外，中國的「十四五規劃」也要求中國廠商應將供應鏈的關鍵環節留在國內。科技部在面對中美之間的角力，是否評估過對台灣廠商的衝擊？吳政忠部長回覆僅知道此報告，但未看完。​
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面對美國的圍堵，中國除了利用台灣技術本身的流出外，甚至有公司透過共同投資新創公司方式，直接在台灣吸收人才為其開發技術，如近期爆發的智鈊科技、芯道互聯事件等。虹安質詢科技部對相關事件是否有應對方式？若是透過修正《#營業秘密法》，加強保護我國高科技戰略產業的發展與廠商權益等，科技部有無具體修法建議？​
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其實虹安去(109)年12月立法院院會總質詢時，就曾請教過經濟部部長王美花有關《#戰略性高科技貨品輸出管制清單》的議題。王美花部長當時回應，該管制清單內容只牽涉到類似反恐、軍用相關，沒有涉及到「基礎科技關鍵技術」相關內容。​
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以上議題，科技部長吳政忠回應表示，人才挖角是很嚴重的問題，科技部有訂定相關辦法，政府也有核心計畫管制手冊，針對科技預算所做的研發成果若要出口必須報備和核准，也贊成法務部的作為。而半導體或IC設計確實為科技部負責，將會再思考。​
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❗️ 虹安認為，中美科技戰底下，如何保護我國高科技產品與經濟命脈，已經成為 #國安層面的議題，科技部應該積極協助經濟部制定相關清單，成為經濟部訂定「管制清單」時最大的智庫幕僚。

✍️經貿知識通系列─
👉戰略性高科技貨品(SHTC)👈

您知道有些用於一般商業或科技產業的原料，同時也是製造軍事武器(例如飛彈、生化武器等)的材料嗎⁉️

為了避免廠商在不知情的情況下出口這類看似無害，卻可能讓有心人士不法運用的產品，政府單位在管理「戰略性高科技貨品(SHTC)」可是非常重要的哦⚠️⚠️

💡為什麼政府要進行相關規範❓
👉除了善盡國際責任，與各國共同防堵產品出口後被用於不法目的外，也協助國內業者做好出口管控，避免誤觸國際管制規範使權益受損。

💡要如何判定出口產品是否屬於「戰略性高科技貨品」呢❓
👉廠商可以利用貿易局彙編的管制清單自行評估，如果還是無法確認，可洽工研院協助鑑定。

💡申請「戰略性高科技貨品輸出許可證」📋
👉如果產品確定是戰略性高科技貨品，就必須向相關單位申請「戰略性高科技貨品輸出許可證」後才能出口。

👉若產品已判定不屬於戰略性高科技貨品，還是要就交易對象、交易情形是否異常等因素納入考量，例如交易對象若被列入國際管制名單，或不按照一般國際貿易規範進行交易…等，還是要申請「戰略性高科技貨品輸出許可證」哦。

若想了解更多細節，可至貿易局網站查詢：
🔍https://pse.is/MXJLE

#戰略性高科技貨品SHTC
#過年前還是要腦力激盪

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